經濟論文
在社會的各個領域，大家都嘗試過寫論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。你知道論文怎樣才能寫的好嗎？以下是小編為大家收集的經濟論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
經濟論文1
一、征收水資源費的法律、法規
依據水資源費征收工作是國家調控與管理水資源、保護資源與環境的主要措施，隨著法治建設的健全，水資源費征收的法律法規也逐步完善。目前主要有：
1、《中華人民共和國水法》第四十八條規定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定。
2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規定：取水單位或者個人應當繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。
二、水資源費征收過程中存在的一些問題
當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調查走訪，反映出來的主要問題在于：
1、法律法規不健全
水資源的使用情況復雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規均存在著很多不完善之處，缺乏統一的、權威性的征收標準。導致各地區各自為政，部門之間職能分工不清，執法盲區與較差執法現象時有出現，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執法中還承受了敗訴的結果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權威性。
2、取水戶認識不足
許多人認為水資源和空氣一樣，不應當交費。同時，在實踐中出現各地水資源費政策不統一、征收程序不規范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導致水用戶對政策不理解。有的.用戶認為自己已經交了水費，不應該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。
3、執法力度不足
過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現糾正當事人違法行為的目的，給水行政執法帶來了很大的難度。當前，雖然執法的法律依據已經解決，但是無論是執法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。
4、地方行政干預嚴重
在具體的執法過程中，除了經常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權威性。
5、執法人員信心不足
執法人員在本身在長期的執法難過程中，逐步形成了執法信心不強，在征收過程中有畏縮現象。缺少與違法現象做堅決斗爭的信心，導致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。
6、管理監督難，標準不統一
一方面，對于用水的監管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業企業取水普遍采用包年協議收費方式等。另一方面，存在著監督難的現象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執法人員的檢查，甚至不讓執法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。
三、建議與對策
針對這種現象與問題，要真正解決這些問題，需要從各個方面進行工作的改進。在工作中我們具體的策略是：一方面加強宣傳教育，另一方面嚴格執法力度。同時，對執法隊伍建設工作進行加強，具體體現在以下幾個方面：加強宣傳教育。過去，我們每年的水法宣傳工作往往流于形式，利用很少的時間在沿河鄉鎮、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，散發一些傳單。這樣做的效果是：群眾只知道有“法”，但是不理解“法”。為此，我們加強對群眾與干部的水法咨詢工作，讓他們了解具體的水法知識。尤其是對相關部門領導以及村鎮干部，加強對他們的宣傳力度，爭取他們的支持。強化隊伍建設。當前，水政執法缺少正規的法律專業人才。有的執法人員文化水平不高，法律知識和水利專業知識都很薄弱，學習自覺性也不高，業務能力差，執法不規范。所以要加強業務知識與執法方法的培訓，提高業務素質與職業道德與原則非常重要。嚴格依法辦事。水資源費的征收需要大家對《水法》的高度權威性的認同。要提高《水法》的權威，首先我們要執法有據、執法必嚴。執法有據，就是要做好執法的證據收集，做好調查取證工作，建立好水網監管系統，做好用水標準制定工作。
執法必嚴，要求我們嚴格依法辦事，避免人情與干擾，這樣才能讓百姓服氣，同時對于個別“刺頭”，要采取強制措施，辦好大案，一查到底，起到震懾作用。強化聯合執法。要取得公安、行政等部門的支持，進行大的聯合執法，強化執法權威，提高執法的宣傳效應。讓執法行動成為執法宣傳活動與震懾活動。讓取水戶知道水資源費是靠法律保障的。要用好水費。指導思想要明確，水資源費是國家規費，征收工作是水利部門的工作職責，不能想著錢收來自己怎么花，要嚴格執行收支分離制度。讓取水戶了解水費的去處并不是發了執法人員的工資，而是國家收入。另外，對于上級立法部門提一些建議：針對執法難的問題尋找一些法律上的漏洞，為基層執法提供便利，提高法的權威性。例如：“水表走的慢、大門進不去”等問題，提供一些法律上的依據，讓執法人員有法可依，避免執法中的難堪與無奈現象等。
經濟論文2
摘 要：債轉股是針對國有企業目前過高的負債率，解決債務問題的一種方法，其將取得的積極效應是不言而喻的，但在實施過程中，也將出現一系列新的問題，如果處理不當，會妨礙債轉股政策的順利實施和其預期目標的實現。
債轉股是債權轉股權的簡稱，是指以國有商業銀行組建的金融資產管理公司為投資主體，將商業銀行原有的不良貸款資產轉為金融資產管理公司對企業的股權。社會各方對債轉股都寄予厚望，債轉股目前已經在全國開始實施，其將取得的正面效應是不言而喻的，然而，債轉股作為一項前所未有的重大舉措，在其實施過程中，必然會遇到一系列理論和現實的問題。如果處理不當，會妨礙債轉股政策的順利實施和其預期目標的實現。
一、國企債轉股中謹防出現的幾個問題
1.謹防引發道德風險，出現“賴帳經濟”。道德風險有三個來源：一是企業盡最大可能賴帳，將原可還貸款變為投資，變為投資后又不思進取，使銀行股權降值；二是經為降低不良資產比率以獲得更多的新增貸款額度，有可能把一些較好的資產或回收希望較大的不良資產轉成了股權；三是地方政府協助企業舞弊將債權變股權，日后在銀行與企業就股權發生爭執時，又偏袒企業，致使銀行股東權益得不到保護。北京大學中國經濟研究中心的專家呼吁要警惕“賴帳經濟”。盡管債轉股的方向和初衷都是要從“呆帳經濟”走向“信用經濟”，但如果機制設計不好，或實施出現差錯，就會成為“債務大赦”變相豁免企業債務，甚至有出現“賴帳經濟”的危險。這是因為：其一，債轉股容易給地方政府和企業造成某種程度的債務豁免的預期，他們會千方百計地爭取這頓“免費的午餐”。許多企業在地方政府的支持下，積極到國家有關部門去活動，爭取把自己列入債轉股企業。因為所有的國有企業的經營者都是有工作年限的，畢竟這又不是他們自己個人擁有的企業，在這種前提下，誰能在任期爭取到債轉股指標，對他們而言，就相當于豁免了債務，這將使他們眼前的日子好過得多。至于將來賺錢如何給股東分紅，也許就是下一任的事情了。其二，銀行會在債轉股中不知所措，在產權約束不強的情況下，銀行也有道德風險，即放棄資產保全的戰斗，聽之任之，一筆貸款是否能收回與銀行的努力程度關系極大，如果銀行在巨大的壓力下厭戰，不能奮力保全，那么我國的不良資產會迅速上升。其三，由對債轉股的誤解而演繹出來的“債務大赦”，會對那些按時還本負息的好企業帶來打擊，甚至摧毀其“借債還錢”的道德觀念，這很可能使按時還錢的好企業越來越少，賴帳的企業越來越多。這樣的結果便是“賴帳經濟”的出現。
2.謹防出現“帳面游戲”。如果債轉股從指導思想上就不是要解決企業的深層次問題，而是要把帳面數字搞得好看一點，就必然會把帳面上的數字游戲也當成解困，并把資產管理公司當成推行這種解困游戲的工具。同時，由于國企三年解困的目標，有關方面會面臨過大的行政壓力，從而不能按照純粹的資本市場的規則來運作而變成單純的帳面游戲。比如說企業總資產是2億，現在負債率比較高，有1 6億都是借的，假如利息率為10%，現在企業的稅前利潤只有1000萬，當然扣了利息還虧600萬。這1 6億都轉成股，沒有利息了，于是，企業就有了1000萬的稅前利潤，交了所得稅后，企業當然就贏利了。但是這贏利只是把利息變成了利潤，只是在帳上調了一下。因此，這種所謂的扭虧為盈，是否意味著企業真正好轉，企業經營效率是不是提高了，這是一個核心問題。
3.謹防出現債權股權雙損失。債轉股將債權轉為股權后，債權人失去了對不良貸款本息的追索權，股權人則背上了企業虧損風險及企業不道德經營行為風險，可能遭受由于企業虧損不支付紅利造成的收益損失以及企業破產造成的股本金損失。企業在無盈利狀態下無須對股權人支付紅利而必須對債權人支付利息，而且在國有產權不明、國有股東權益壓力軟弱、監督不力的情況下，債轉股使企業可將債權壓力及償債風險轉移給金融資產管理公司。在企業投資預期收益良好且缺少資金的情況下，企業愿意背負付息還本的負擔借貸投資，但在企業投資失敗陷入嚴重虧損困境之后，債權轉股權則給企業帶來減輕利息負擔，推卸投資損失的好處。在國有企業產權改革難度較大因而相對滯后的情況下，對國有企業來說，模糊的國有股權壓力比國有銀行債權壓力弱得多。企業無論盈虧都必須按貸款利率對銀行付息，而且企業拖欠貸款本息會受到銀行不再對其貸款的懲罰。然而，企業對股東只有在有盈利時才可能分紅，在國有股權對企業控制軟弱的情況下，企業經營者可有意減少盈利或維持虧損甚至假造虧損而對股權人根本不分紅，或者不作利潤再投資，致使國有資本權益得不到應有的增大。債轉股有可能使企業在免除債務負擔之后獲得無償享用股權資本金的好處。使國有資產的債權權益和股權權益雙雙落空。
4.謹防債轉股操作中出現失誤。一是債轉股目標企業如何選擇。盡管有關政策規定可以入圍的必須是在國民經濟中占有舉足輕重地位的大型和特大型企業，并要求滿足產品適銷對路、工藝先進、管理水平高、領導班子強、機制活等條件。但這些都是定性的規定，缺乏定量的標準，認定時必然有很大的主觀性和靈活性。很容易造成一哄而上，使債轉股工作難以開展。二是銀行的債權如何劃分。資產管理公司接受的應該是經過努力可以全部或部分收回的那部分銀行的不良債權，但存在著商業銀行的道德風險。商業銀行可能把完全不能收回或只能收回很少部分的不良債權進行甩債，扔給資產管理公司，使資產管理公司很難將這部分由債權轉成的股權盤活，但究竟屬于哪種類型的不良債權，是不好界定的。三是不良債權如何作價。現在資產管理公司是按照不良債權帳面價值購買的`，實際上，企業的不良債權其不良程度是有差別的，資產管理公司購買銀行的這些債權，應該存在一個作價問題。將這些債權轉化為對國有企業的股權，其股權也有一個作價問題。這個價格的高與低，對資產管理公司的經營和發展至關重要。四是資產管理公司以后如何退出。資產管理公司將銀行債權接過來變為股權，它需要經營盤活這些原來的不良債權，盤活以后，才可以在適當的時候，以適當的方式退出。而其退出要依賴于資本市場，中國目前缺少這種市場。
二、亟待完善的措施
1.針對道德風險發生之源，建立一套約束企業、銀行和地方政府的機制。目前看來，有三項工作必不可少：其一，銀行必須獲得對債轉股企業的監督和管理權。但考慮到我國的具體國情，企業可能不愿意讓渡監管；作為國有性質的銀行也沒有能力監管企業，因此，比較現實的辦法是稀釋對企業的監管權。現在國家同意債轉股，地方政府和企業積極，國有銀行應該利用這個時機，以可能損失為交換條件，要求政府在法規上作出改進，為上述思路提供法律和政策支持。其二，嚴格掌握債轉股目標企業的選擇范圍，規范選擇標準。債轉股目標企業的選擇是否恰當，直接關系到金融資產管理
公司未來的經營風險和債轉股方案的成敗。因此，在確定債轉股目標企業的選擇范圍時，應嚴格掌握政策要求，謹慎行事。同時，政府有關部門應會同各金融資產管理公司制定一套科學而又規范的指標體系（如產品市場占有率、投資報酬率、設備更新率、無形資產占有率、社會貢獻率等指標），以此作為債轉股目
標企業的選擇標準。同時，為了保證選擇標準的剛性，政府必須放棄行政干預，給予資產管理公司獨立的選擇權，真正做到讓市場選擇企業。只有這樣，債轉股方案才能運作成功。其三，必須讓企業、地方政府明確自己的責任。比如交出管理權、解決債務企業重組過程中的工人再就業問題等等。
2.建立和規范具有市場公信力的中介機構。金融資產管理公司從商業銀行承接的不良資產是按照帳面價值買入的，轉股時，資產應如何評估，是關系到債轉股操作的重大問題。在進行資產評估時，可以由中介機構來操作，但是，我國目前還非常缺乏具有市場公信力的中介機構，這無疑會給資產處置帶來不便。因此，應該著手成立和規范此類機構。
3.增強資產管理公司的實力，切實加強對股權的管理。債轉股后，第一步是財務重組，通過財務重組實現債權轉股權；第二步是管理重組，管理重組才是債轉股的實質。如果資產管理公司沒有管理能力或者不具備客觀條件，那么，債轉股只是把不良資產變成不良資本，把不良債權變成不良股權，豈不是白白浪費財政資金？因此，我國的債轉股僅靠幾家資產管理公司是不夠的，必須加快發展各種中介組織，比如“重組基金”等等。面對幾千億元的投資股權管理，還必須逐步建立一支熟悉各行業的經營管理人才隊伍，以勝任金融資產管理工作的需要。
4.逐步完善資金市場，重視建立和完善股權退出機制。以金融資產管理公司處理不良債權的方式，是一種全新的國際流行的資產運作模式。它的成功運作必須要有資金市場的成熟與發展。金融資產管理公司擁有的股權，在經營狀況好轉以后，最終將通過多種形式，把這筆資金收回。但對已上市公司來說，目前證券市場法人股尚未流通，轉配股亦未上市交易；對非上市公司而言，沒有在深滬兩市交易之機會，柜臺交易又被取消，靠市場完成股權轉讓的可能微乎其微。為此，政府應扶植股市穩定健康發展，為不良資產股權的變現創造條件；從政策上盡量拓寬股權推出的途徑；允許和鼓勵民營企業、外資和個人成為股權投資的購買者，原則上應該允許外資進入。只有這樣，上千億股權的拋售才有接盤，巨額不良資產才能變現，債轉股方案的實施才能成功。此外，法制保障對債轉股的成功也很重要，資產管理公司處理不良資產時，必須要把大批根本救不活的企業推向清算程序，此時特別要注意對債權人利益的有效保護，以保障債轉股的順利實施。
5.標本兼治，推進國企改革。債轉股是解決銀行不良資產的方式之一，而造成銀行不良資產的主要原因還有體制與制度的不完善。如果債轉股后，國企和銀行的制度創新跟不上，結構調整沒有大的進展，卻形成新的“賴帳機制”，這樣，存量中的不良資產不但不能變現，增量中的不良資產又會產生。而且，通過債轉股化解不良債務，各方都需要支付巨大的成本。既然花了錢，就要買個好機制，借此徹底根除形成不良資產的制度基礎。所以，無論是國企還是銀行都必須進行制度創新，強化自身的約束機制，完善法人治理結構，建立起現代企業和商業銀行制度，使債轉股真正作到標本兼治。
參考文獻：
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湖南商學院貿經系·何培香
經濟論文3
一、企業成本管理存在的問題分析
（一）成本核算方法落后
隨著市場經濟的快速發展，傳統的企業成本核算方法已經越來越無法滿足現在企業成本管理的要求。當今的市場經濟發展下，不少企業生產力呈現爆炸式的發展態勢，甚至有部分企業內部已經實現了高度自動化的生產模式，生產產品日益繁多，而操作人數減少，在這種高度自動化生產過程中。而另一方面于高度自動化有關的機器折舊費，維修費用等需要計入不同產品的間接費用大增加。這種形式下，我國大部分企業仍舊采用傳統的，老舊的企業成本核算方法，企業的生產管理和日常運行管理還比較落后。整體而言我國的企業成本核算方法是落后的。
（二）成本管理人才缺乏
市場經濟的發展推動了企業的發展，與此同時快速發展和市場經濟和企業發展也對企業的成本管理人員提出了更高的要求。大部分的企業并非缺乏企業成本管理人員，真正缺乏的是企業成本管理的專業化人才。一方面部分企業成本管理人員呈現老齡化以及文化程度低的現象，而這大多是由于企業發展過快情況下人才配置未曾跟上造成的。另一方面企業管理層出現任人唯親的現象，將不具備成本管理的人員安排到成本管理的職位上，造成企業成本管理效率低下，阻礙企業的發展。與此同時，有些企業不注重企業成本管理人才的保護，以至于成本管理的專業化人才流失，從而導致企業的成本管理陷入困局。
（三）成本控制和考核不到位
目前我國企業成本管理基礎薄弱，缺乏一套完整的成本管理制度。很多企業缺乏科學的，實際的成本計劃，成本預算。此外企業的考核制度不完善，一般企業只是進行企業內部考核，并沒有將考核和市場聯系起來。考核制度僅僅下到車間一層，并沒有精確到個人。
二、基于低碳經濟下加強企業成本管理的對策
（一）采用先進的作業成本法
作業成本法是對傳統成本會計系統的一種替代方法。作業成本法作為一種成本會計模型，作業管理可以幫助管理人員很容易地發現價值是如何實現最大化的，企業業績是如何被提高的。其核算對象是作業，而原則是產出量的多少決定決定作業的耗用量。采用成本作業法就能科學的反映出產品所耗用的成本，從而達到企業成本管理的要求。
（二)培養企業成本管理專業人才，實行人才戰略
術業有專攻，企業應該高度關注成本專業人才的培養和發掘，從技術領域實現企業成本的降低。可以依托高校等載體，緊密跟蹤低碳技術的發展趨勢，培養屬于企業自身的成本管理人才，同時要防止人才外流，注重保護。另一方面建立人才引進措施，吸引國外的人才加入企業的生產、運行、管理中來。
（三）建立低碳技術支撐體系控制成本，優化考核
隨著經濟模式的`轉變，企業在生產過程中需要生態技術創新來防止污染，減少廢棄物排放，采用低碳技術最大化的節約資源，加強資源的循環利用，從而控制成本下降。因此企業要建立起促進低碳經濟發展的財務評價體系，進行綠色財務核算，編制綠色年報，設立低碳財務指標，達到控制企業成本管理的要求，在追求經濟利益的同時，實現企業自身的社會效益和生態效益。
三、結束語
目前我國的環境問題已經成為阻礙我國經濟發展的巨大難題，而低碳經濟正是解決這一難題的切實有效的方式。我們需要在整頓環境問題的同時保證經濟的持續增長，如何才能謀求這一共贏局面的存在？企業作為市場經濟的主體，通過企業成本管理的創新，降低企業成本，獲取利益，從而取得企業的持續發展。
經濟論文4
信息時期使勞動方式愈來愈虛擬化
世界上的1切信息都可以數字化，均可以被虛擬化，包含勞動也能夠被虛擬化。
勞動的虛擬化使勞動超越了時空的限制。跟著計算機技術以及信息技術的飛速發展，1個與物理空間相對于應的新空間———塞博空間（cyberspace）愈來愈顯示其首要性，在塞博空間從事的虛擬勞動，無窮地擴大了勞動的空間、勞動的時間、勞動的對于象、勞動的手腕，尤其是人工智能或者軟智能體的呈現，更使勞動主體虛擬化，勞動方式也被虛擬化。
勞動方式的虛擬化將對于社會經濟發生巨大的價值功用：它極大地增強了主體的認識能力，拓展了認識空間。數字化虛擬為人類打開了探索事物存在以及發展的多種可能性的空間，超出現實時空以及物資前提的局限，自由地將事物的多種可能性外化為對于象性存在，為人類開辟了新的認識空間，增進認識的深化。它增進了出產力的加速發展。勞動者對于信息的獲取、傳遞、處理以及運用能力空前增強，并增進知識勞動者的呈現與快速增添；勞開工具的智能化、網絡化，增添了出產中的'知識以及科技含量，為高科學技術及時向現實出產力轉化提供了便利前提；擴大了勞動對于象規模，使數據、信息、知識等都成為了新的勞動對于象；跟著電腦以及網絡技術的深化利用，社會出產力將會發生加速度的發展。它創造了新的多維的社會交往方式。在網絡虛擬空間里，每一個主體還可以同時從多種角度與多個對于象交往，這就使主體之間的瓜葛出現出多維度（血緣、地緣、業緣、網緣瓜葛等）、非中心化的狀況。交往方式的網絡化、多維化，無疑大大地提高了交往頻率，加快了社會資源的流轉以及組合。勞動方式的虛擬化，在人類歷史上第1次構建了超出地域限制的全世界性網絡，地域界線被弱化，實現信息以及知識同享，加速了出產要素在全世界規模內的自由活動以及優化配置，對于各國經濟、政治、文化以及糊口方式的影響是巨大的、繁雜的。
勞動方式的虛擬化與可延續發展
未來學家的1系列鉆研成果警示人們，大自然的天賦是有限的，必需走可延續發展的道路，盡可能減少對于于自然資源的損耗，尤其是那些不可再生資源的損耗。而以勞動方式的虛擬化為特點的虛擬經濟，恰是減少資源損耗、公道配置資源、以信息化帶開工業化、增進科技發展、提高經濟效益、減少環境污染、令人力資源優勢患上到充沛施展的新型工業化道路。
勞動環境的虛擬化，減少了對于于物資資源以及人力資源的損耗。塞博空間使勞動減少了對于于實時空間的依賴，因此也減少了對于于公共交通設施等物資資源的損耗。傳統的勞動（或者流動）是需要在必定的物資空間內以及統1的時間內進行的，但是在信息時期，有了塞博空間，許多勞動（流動）包含國際流動在內，統1的實時空間變患上沒必要要，而且在更加廣泛的規模內，進行了勞動資源的組合，減少了對于于交通、社會公共設施以及物資資源的損耗。比方，大量的專業網絡，如電子商務、電子銀行、電子政務、電子商場、電子物流……大大減少了復雜的結算、洽談、采購、會議等，因此也減少了對于于大量的人力、物力和1系列社會資源的損耗。
勞動對于象的虛擬化，大大地減少了實驗本錢。人們為了減少實驗進程對于于物資資源的揮霍，常常樹立1些仿真系統，這樣就使勞動對于象虛擬化，這類情況在智力勞動中普遍運用，如“數字化虛擬人”就是醫學鉆研對于象人的虛擬化，還有投資巨大的水利工程，運用仿真系統，使鉆研對于象虛擬化，節省了巨額的物資損耗。可以預期，跟著虛擬經濟的逐漸發展壯大，勞動對于象的虛擬化將逐漸擴展，將愈來愈顯示出勞動對于象虛擬化對于于可延續發展的巨大作用。
因為虛擬技術的發展，各類新的勞開工具、新的出產工藝流程設計、新材料的使用等，大大減少了對于于物資資源以及人力的損耗。應用電腦網絡以及專業軟件系統進行工程繪圖輔助設計，獲得了很高的工作效力，節省了大量的繪圖材料以及人力物力；在人們設定的工藝程序前提下，使勞動出產率大大提高，既能節省原材料，又能縮短勞動時間，這也是現代制造業的現實；新材料接替由不可再生資源出產的原材料，是對于自然資源的最直接維護，如斯等等，都是虛擬技術對于可延續發展的貢獻。
跟著知識經濟的到來，知識性勞動的比例將愈來愈大，勞動方式將產生根本性轉變。
經濟論文5
電算化會計檔案是指存儲在計算機中的會計數據和計算機打印出來的書面等形式的會計數據。會計數據是指記賬憑證、會計賬簿、會計報表等數據，以及會計軟件系統開發運行中編制的各種文檔以及其他會計資料。
一、會計電算化中會計檔案管理的新要求
什么是會計的電算化，我們必須要結合跨級檔案的特點要求來制定我們的會計電算化的要求。會計電算化的一般解釋為：就是會計實務運用當今信息技術產業要求和技術對會計進行核算的要求，也就是會計的整體流程都是通過電腦技術來完成整套的記賬、核算、報賬，以及很多的程序都會替代我們人類來進行會計分析等功能。通過對電算化會計的明確定義，結合電算化應用的硬件基礎以及電算化規范，總結出以下幾點電算化會計檔案管理的新特點：
（一）對于載體本身變化的時候。就范圍而言，會計電算化檔案存儲的范圍比較廣泛，而傳統的就比較狹窄，對于如今會計電算化的檔案而言，不僅僅將過去的會計檔案以傳統紙質的形式保留了下來，而且同步將紙質信息轉化成為電腦數據存儲在計算機硬件設備中。
（二）由于性質本身的要求給會計電算化帶來了新的要求。對于新型的會計檔案不便于人類的查詢，只有在特定的計算機硬件中和電腦環境中才能夠查詢；電子檔案易被修改；電子檔案的保存，受到載體本身的質量、存放環境、存儲信息有效期等因素的影響。
（三）由于新的流程規范及維護的系統操作都給新的會計檔案帶來了新的要求特點。在過去老的會計操作中，其原始憑證的編寫到報表都是由人工來編制完成的，因而具有保存價值的檔案資料僅指那些反映經濟業務的會計憑證、會計賬簿、會計報表及有關的附屬資料。當用新型的會計制度以后，所有的會計業務都是通過電子信息來完成的。由于電腦是一種電子時代的操作工具，財務人員首先需要設計能被計算機識讀的程序文件、數據結構文件以及各種代碼，隨后會利用計算機電子信息來對會計業務進行核算。由于會計信息反映出來的是一些文件程序、數據信息及各種代碼既是使電算化會計信息運行的前提條件，又是保證電算化會計信息系統正常運轉的故障維護查詢資料，因而這些資料雖然不是會計核算活動的產物，沒有人們所能觀察到的相應數值或者表格，但是如果會計電算化沒有了他們，就沒有辦法將整個會計電算化完整的記錄下來，無法核算，所以必須將這些代碼或者程序數值等保存下來。
二、會計電算化檔案管理的問題對策
（一）會計檔案的載體：現如今會計電算化已經在各個企業中實施了，雖然時間不長，但是企業的領導人以及財務工作人員對其新型會計電算化制度及操作并不了解，對會計檔案的了解甚少，許多的企業往往是將憑證打印出來并留底備案，但是忽視了電子計算機中的信息存儲等情況，對會計檔案的完整性會有直接的影響。
對于單位的硬件設施應當加以完善，應該設置一臺好的噴墨或者激光的打印設施，作為會計打印后的紙質憑證依據，還要保證打印以后的紙質憑證能夠在檔案中符合保存時間。并且要給會計一個專門的會計檔案柜之類的。配備一個具有安全性的專門檔案處，防止各種不利公司利益事情的必要設施。為了使盤片不變形，庫內溫度要保持在 15—25 度，相對濕度保持在 45%—60%為宜，配有各種測量實施和制冷空調，嚴格把關，隨時調整。
（二）會計載體本身性質帶來的問題：電算化會計檔案需在一定的系統內才可視，因此目前許多企業因為沒有將會計軟件的.版式及軟件系統很好地保存，導致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數據不能被調用。
我們應加強電算化會計檔案與對應會計軟件版本一致性的管理。會計電算化檔案除保存各種版本和備份會計數據外還應保存對應版本的會計電算化軟件版本。
（三）不健全的會計檔案制度：眾所周知，電算化的會計檔案很容易被人為所篡改，為此如果企業沒有抓緊時間對會計檔案管理體系進行修訂，沒有制定相應的會計電算化檔案管理人員職責情況下，會計檔案的人為破壞和自然損壞現象在所難免。
必須對會計檔案進行人為保管的權力。在如今的電算化信息時代中，所有的會計資料都是通過計算機磁盤或者光盤保存的，未經授權的人員出于私利和不正當的目的有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據，復制、偽造、銷毀一些重要的會計數據，會計信息的完整性、安全性受到挑戰。為此對其各階段的各項內容都需要設定不同的使用權限。對于一般性的數據，可以在大范圍內實施共享，涉及單位機密的數據，僅供一定需要的人使用；設計原程序文件、數據結構文件等，僅主管人員或程序開發人員才能使用。只有這樣才能確保電子信息的安全可靠性，可以避免人為過失導致的信息流失。對于借用手續制度要非常的嚴謹：查閱會計檔案，需經財務部門負責人批準，按照檔案管理的有關規定，辦理借閱手續。外單位查閱本部門會計檔案，要有單位介紹信，并經主管領導、財務部門負責人批準。任何人如有偽造、非法涂改變更、故意毀壞數據文件、賬冊、備份磁盤的行為，將受到行政處分，情節嚴重者，將追究其法律責任。
三、電算化下會計檔案管理展望
新制度下的會計檔案中包含了電算化會計檔案，并且與老式的會計檔案相互結合，緊密的聯系在一起。在會計檔案的管理工作中，我們可以將傳統形式的檔案管理作為基礎，將電算化融入其中，將其作為檔案管理的個性化手段。帶動會計檔案向著規范化、現代化快速發展。這就要求我們要將會計檔案管理工作落到實處，從基礎工作入手，這樣才能將電算化檔案管理的強大功能一一展現，達到事半功倍的效果。
經濟論文6
1當前檔案管理存在的問題
1.1技術資料和相關的文件采集的不夠完全
由于農業經濟技術科研院所都是以搞農業科研技術為主要任務的地方，擔負著我們國家和省市的重大科研項目工作，這些搞科研的人員對進行科研工作時的資料信息都比較重視，然而他們卻不能夠理解檔案的收集對這些科研工作有更為嚴格的保存方式，根本就沒有對檔案工作給予充分的重視，在他們的思想當中，自己研究的項目內容一定要放在自己身邊才是最安全的，也可以說根本就沒有拿檔案工作當回事，所以也就不愿意他們手里的資料交于檔案室內進行整理歸檔，有時就算給了一些資料，但根本就不夠完整，因此，也就無法全面的反映出單位重要成果的全面性，這樣也難免影響到檔案資料存儲的質量。
1.2在一些文書和資料存檔流程中也是有漏洞存在的
有很多的部門和單位負責檔案管理的人員并不是專職負責此項工作，由他們來負責文書檔案資料的采集、整理、裝訂和歸檔的各項工作。并且這部分兼職檔案員根本就不能固定一這一崗位上，流動性很大，他們各自的文化水平不相同，在工作的性質上也不同，而且對檔案管理知識又了解的少，又不能夠做到讓其長時間的負責，所以這些人也不能夠認真的去學習這項工作，在工作中，就會出現該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的還歸檔了，沒有一個清晰的定義，再有就是多年來在各部門中，沒有把檔案工作作為一項重要的工作來抓過，就使得很多具備保存價值的資料和文件不能夠及時完整的進行歸檔，使后期的檔案工作出現層層困難。
1.3檔案人員配備及成文過程中呈現出資源上的鋪張浪費
在平時的工作中，凡是各類起草之后的各部門的文書材料都要由專職人員進行打印、整理和下發，最后才能歸檔。而且在各機關單位中，都是各負其責，各自管理各自的文件資料，互不交差，相互幫助更是談不上，工作上根本就談不上協調，這種工作的形式，難免會造成人員配備上的浪費，也體現出了機關單位工作中的雜亂局面。農業經濟技術科研院所在科研時資料的印制過程中有著更嚴重的浪費現象。一個項目的起初到最后評審結束要經過一個非常復雜的過程，而且要經過許多職能部門的協作，其中就會有材料的起草、打印和再修改再打印的一系列的工作，時常出現印刷重復和印廢的現象，每年就這些類的紙張印制不知道要浪費掉多少，經費的花銷到底會有多大，沒有人過問此類事情，其實這種財物的浪費也是非常之大的，這些問題的出現都應該引起大家的高度重視，努力在今后工作中加以改善。
2采取有效措施強化檔案管理
2.1努力強化檔案管理機制，從檔案人員的管理意識抓起
健全檔案管理的規章制度，對各類文件的歸檔工作制定出各項實施細則，使工作人員都能有章可循，不致出現不該有的錯誤。在規章制度中要明確標出歸檔文件資料整理辦法和檔案存儲的.范圍以及保管期限的具體條件，加上不予存檔文書的管理手續等的有關規定，在制度的要求中還要涵蓋有文件收和發時的登記、查閱時要有記錄。明確檔案管理工作人員的崗位責任制度。通過一系列的制度要求使得我們的檔案工作能夠更好做出成效，讓人們真正的認可這一工作的重要性。領導的大力支持，會給檔案管理工作增加非常大的分量，也使我們在平時的工作中減少許多的阻礙。這在日常的收集整理中，就可以最大程度的保證檔案材料質量和來源的完整性，不至于科技人員的不信任的心理，使得我們的工作能夠順利開展。當然，在工作中，我們更應該做好自身的學習和進步，向領導和業務人員宣傳好我們檔案工作的重要程度和它對單位今后工作進程的影響力，明確檔案工作存在的價值，強化人們的檔案意識，讓人們對檔案工作給予高度的重視，以利于我們工作的圓滿完成。
2.2檔案管理工作人員更要不斷的強化自身素質
檔案工作雖然不象其它科研工作的專業性強，但是，這項工作也是需要具備一定的業務能力和水平的，也可以說這項工作要求業務人員綜合素質一定要很強，必須得有較強的管理意識和服務意識，要不斷的學習，與時俱進。在這樣一個科技飛速發展的時代，是不能自我滿足的，不能以這一工作的業務知識不深就放松了學習，面對當今世界的信息化來講，對檔案管理者已經提出了更高的挑戰，必須要學習使用新的技術手段，改變一些舊式的管理辦法，以適應時代的發展。把學習做為我們工作的一項非常重要的內容，尤其是農業經濟技術科研事業的發展，業務性強，科研資料繁雜，這就要求我們不能只停留在檔案的管理上，還要了解農業發展狀況，多學習，多思考，多研究，并運用新的檔案管理辦法，更好的檔案管理服務，更好的為農業生產服務。
經濟論文7
一、危中覓機、化危為機
一是產品創新高端化。廣大企業要加大產品創新力度，用新技術、新設計生產適合市場需要的高附加值產品以及上下游產品，做到人無我有，人有我優，人優我精，進一步開拓新的市場領域，尋找新的利潤空間，避免“同質化”競爭、“價格戰”現象，搶占高端市場。要立足客戶需求，進一步加強與相關設計、制作公司的技術合作，對現有產品進行實用新型、外觀設計調整，改進產品的結構、材質、工藝，提高產品性價比，擴大使用功能，完善售后服務，為客戶提供最佳的應用解決方案，抓牢固定客戶。
二是設備更新智能化。實踐證明，提升企業裝備化水平是實現企業減員增效最直接、最有效的途徑。裝備水平的提升，有利于提高效率、擴大產能。萬石鎮北海封頭早在1994年就開始更新設備，冷加工封頭生產線和封頭坡口已經實現了全自動，生產效率提高5倍，用工人數驟減80％；九洲封頭新廠區將在今年1月正式投產，將在壓機上下料、X光拍片等環節使用重型工業機器人和智能化設備并在全廠區范圍內配備全自動配送系統，平均1臺機器可以代替3個產業工人，產能也將有較大提高，更有利于穩定質量，確保安全。裝備的精準度高，沒有初學者和熟練工之分，只要調好標準就可以進行精準操作和生產，大幅度降低了人為因素對產品質量的影響，有助于提高良品率；生產中的一些復雜、危險環節交由裝備操作，還能有效化解安全風險，減少事故發生。從調研情況來看，萬石鎮勞動密集型企業很多，企業每年付出的工人工資普遍要占到利潤的'10％-20％，個別行業甚至逼近30％，越來越高的勞動力成本、越來越薄的企業利潤使不少企業感覺不堪重負，解決這個問題的唯一途徑和長久之計就是實現裝備自動化，降低用工成本；同時，用“機器換人”還可以有效避免同行業間惡意競爭、互相“挖墻腳”的行為，也是應對技術工人工資水漲船高的好辦法。
三是技術革新常態化。經過多年的探索，我們已經初步走出了一條以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術革新道路，不少企業通過加大研發投入，加強產學研合作嘗到了甜頭，融泰化工與夏帆博士合作成立巨珩新材料，建設艾倫黑格材料科技中國（宜興）研究院，不僅在核心和關鍵技術領域取得新的突破，一舉躋身世界科技前沿，還有效解決了一批企業自身的發展難題，為中小企業科技創新作出了示范，樹立了標桿。廣大企業要大膽出擊、主動對接，千方百計吸引一批高素質人才，特別是科技領軍人物，使他們在自主創新中發揮更多的作用。要進一步增強專利、品牌意識，擁有一批自主知識產權，做大做強自主品牌，在市場上占據更重要的地位。
二、合力攻堅、共克時艱
一是政府要主動作為。營造“暖冬”，不僅僅要為企業“量身”制定好的政策，關鍵是各項政策要“看著落實”，及時、精準、有效地為企業所用，用好用活，為企業發展搭建平臺、創造條件；政府要立足職能，強化服務，急企業所急、想企業所想、解企業所難，確保服務到需要處，幫扶到關鍵點，讓各項舉措真正顯現實效。我們將通過外出參觀考察，召開經濟運行分析會等形式，為廣大鄉鎮企業家提供開闊眼界、增長見識的機會，使大家的思路更清晰、定位更精準，借它山之石，攻發展之玉；圍繞企業的資金需求，我們將把舉辦政銀企合作座談會作為一項傳統，為企業融資當好紅娘、牽好紅線；針對轉貸難問題，我們要充分發揮總額20xx萬元的鎮級轉貸資金的作用，并積極協調市級平臺資金，在宏觀經濟持續偏緊、企業資金較為緊張的嚴峻形勢下，有效解決了企業資金困難，防范區域金融風險，保障經濟健康運行；此外，我們還將分行業分層次組織開展產學研對接活動，為企業發展體提供急需的創新資源，實現科研成果與產業發展“無縫對接”。
二是企業要主動調整。廣大鄉鎮企業家對自己企業的情況最了解、最清楚，要堅持立足自身，徹底擺脫“等、靠、要”的思想，主動出擊、主動謀劃，把企業的命運牢牢掌握在自己手里，不斷做穩做實，做大做強。同時，企業之間要互相配合,抱團取暖，合力化解各類制約，在這方面，萬石鎮華威封頭、九洲封頭、華源照明等企業先行先試，依靠互相信任、企業信譽，形成了抗擊風險的聯合體，取得了實實在在的效果，為廣大鄉鎮企業家樹立了示范、提供了借鑒。現代鄉鎮企業家尤其要具備寬廣的胸襟，摒棄同行必妒的落后、錯誤理念，相互扶持幫助，一致對外，共同闖市場，使企業團結協作成為企業界的一種優良品格、良好風尚。
三是銀企要主動對接。企業要充分利用銀行優化信貸結構的機遇，主動加強與銀行對接，為企業發展爭取更多的金融資源；要增強貸款的計劃性，不能“撿到籃里就是菜”，盡量將貸款集中到2-3家銀行，并對現有貸款進行梳理、分析，請銀行為企業“私人定制”最優化的貸款方案；平時要加強溝通，有意識、有目的地邀請銀行相關領導、業務人員多到企業走一走、看一看，將企業的良好質態、光明前景介紹給銀行，將發展信心傳遞給銀行，增進了解和信任，避免由于信息不對稱導致銀行提前收貸、隨意收貸，對企業造成不可挽回的損失。
經濟論文8
近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發銀行、深發展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數額從數百萬到數億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產生重大影響和引發出許多問題，為確保投資者的合法權益和我國證券市場的健康、有序發展，對參股而誘發或可能誘發的若干問題及其法律對策進行研究就成為當務之急了。
一、上市公司參股券商中的現存問題
（一）、內幕交易問題
上市公司參股券商滿足了券商增資擴股的要求，券商增資擴股的目的之一在于達到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內部既設有負責收集、分析、研究信息的部門，同時也設有負責咨詢、投資、經紀業務等部門。前者負責收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發生內幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經營管理決策產生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當中當然會包含若干內幕信息。然而現有管制內幕交易的規定卻不足以涵蓋上述行為。
首先，《證券法》第六十八條第一款各項所列的內幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責任公司），尤其是券商為有限責任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內幕知情人員。
其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權，包括財務會計報告查閱權、帳簿查閱權、檢查人選任請求權等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質上是截然不同的。
（二）、操縱市場問題
1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱
在上市公司與券商兩者主體完全獨立的情況下，承銷股票的券商負有核查義務，要對招股說明書、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶保證責任。券商為避免承擔連帶保證責任而受到損害，必然會兢兢業業地盡核查義務，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監督制衡機制，從而確保信息真實、準確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨立地位發生了傾科，主體角色部分融合，監督制衡機制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅動下，會積極地在核查義務的.灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責任，導致信息失真影響投資者的判斷。可見，上市公司參股券商造成了原有的監督制衡機制部分失效，證券市場角色獨立構架的功能無法發揮。
為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當利益，《證券經營機構承銷股票業務管理辦法》第15條規定“當券商持有企業7％以上股份或為前5名股東之一，該券商 不得為該企業的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業務交給其參股的券商時，完全可以達到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規制對象。事實上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。
2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為
上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產生的操縱行為，我國《證券經營機構證券自營業務管理辦法》第15條作出規制：上市公司及其關聯公司持有該證券經營機構10％以上股份的，該證券經營機構不得自營買賣該上市公司的股票。然此規定在“老練資深”的機構投資者看來有如形同虛設。
首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規定為上市公司或其關聯公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關聯的非公司企業甚至于個人持股10％以上的情況就顯得鞭長莫及了。
（三）、參股主體問題
目前，從參股上市公司的不同主業來看，可區分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關于向金融機構投資入股的暫行規定》等現行法規對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經企業行政主管機關或董事會的批準；（2）使用自有資金即嚴禁以銀行貸款向券商投資；（3）經營業績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續盈利；（4）年終分配后，凈資產達到30％，但對券商的投資累計金額加企業其他投資累計金額不得超過企業凈資產的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結余。
從上述具體的規定來看，對非金融類上市公司要求經營良好、業績優異、資本穩定，這樣就排除ST板塊、PT板塊和一些經營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經驗和經營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關注“競業禁止”問題。此外，我國目前尚嚴格管制金融領域的外資參與度，表現在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務貿易總協定》（GATS）、《全球金融服務貿易協議》等規范證券業的條約和協議。
二、對上市公司參股券商中現存問題的法律對策
（一）、對內幕交易問題的法律對策。
1、引入“中國墻（Chinese Wall）”制度
《證券法》第132條規定了綜合類券商必須將經紀業務與自營業務實行業務、人員、財務帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內幕信息在券商內部（包括與股東之間）的流動。而證監會、證券商協會、證交所的外部監督很難對券商內部的知情交易進行持續有效的監督，因而有必要加強對券商的自律（內部）管理。為防止內幕信息在券商內部流動致使知情交易發生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內部制定一系列的規章制度，實現隔離不同業務部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內幕信息進行交易。但此制度僅限于對券商業務部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴大中國墻制度的規制范圍，將參股券商的上市公司包括在內。
2、通過立法擴大內幕交易的主體范圍
鑒于《證券法》第68條的內幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴大內幕交易的主體范圍，將可能利用內幕信息的上市公司股東也列為內幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權的股東即可構成，從而與第68條第一款第二項持有5％股份的上市公司的股東規定雙向配合，實現全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項的口袋條款，把參股券商股份或股權達5％以上的上市公司視為“國務院證券監督管理機構規定的其他（知悉內幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監會規章形式予以實現。
（二）、對操縱市場問題的法律對策。
1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。
建議在《證券經營機構承銷股票業務管理辦法》第15條增加第二款；企業持證券經營機構7％以上股份或是前5名股東之一，證券經營機構不得為該企業的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監督制衡機制。
2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。
針對以上《證券經營機構證券自營業務管理辦法》規定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標準的5％比例規定。（2）為防止規避“關聯公司”應擴大規制范圍，有必要改“關聯公司”為“關聯方”，從而涵蓋關聯公司、關聯非公司企業及其他關聯人，具體的“關聯方”定義可參照財政部1997年5月23日頒布的《企業會計準則—關聯方關系及其交易的披露》第4條：“在企業財務或經營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，本準則將其視為‘關聯方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯方。”
（三）、對參股主體問題的法律對策
根據國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結的條約，在其有效期間內，當事國有依約善意履行的義務。因此，我國“入世”之后應嚴格依照GATS、《全球金融服務貿易協議》等的規定，對外作出證券市場準入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權而與國際慣例接軌。因此，我國當前應盡快修改有關立法，規定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設定為不得超過該券商總股份的10％。
經濟論文9
內容摘要：區域經濟可持續發展理論軌跡Logistic曲線的微分方程表明，石油資源的逐漸減少、生態環境的惡化和石油資源粗放式開發利用等，是制約石油型縣域經濟可持續發展的主要因素。因此，石油型縣域經濟可持續發展的路徑在于依靠縣域科技創新，優化石油產業結構，做強接續替代產業，發展循環經濟和生態產業，改善生態環境質量，實現縣域經濟的功能轉型。
關鍵詞：石油型 縣域經濟 可持續發展
石油型縣域是指主要依靠石油資源作為建城的基礎或發展的依托，15%以上的勞動人口以直接或間接從事石油資源的開發、生產和經營活動，10%以上的工業總產值依靠石油資源獲得的行政區域。
我國典型的石油型縣主要分布在東北、華北和西北等地區，通常在一些大型石油型縣域經濟周邊，例如黑龍江省大慶市所轄的肇州縣、山東的東營市所轄縣市、陜西吳旗、志丹等縣市、新疆的庫車縣等，數量為460多個，占我國縣級行政單位總數的21%。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部、城市經濟與農村經濟的連接點，是國民經濟的重要組成部分。我國經濟已經進入縣域經濟發展的時代。
從石油資源儲量以及開采加工的程度來劃分，石油型縣的發展階段可分為準備期、成長期、成熟期和衰退期，而目前中國約2/3的石油型縣處于成熟期和衰退期。因此，探索實現可持續發展的對策是目前石油型縣域經濟的客觀要求。
石油型縣域經濟可持續發展的障礙
區域可持續發展系統主要由兩部分協調發展的`結果，主要包括系統要素本身固有的“內稟自然增長”和與之相聯系的其他要素的反饋制約作用。石油型縣域經濟可持續發展系統的理論軌跡可用S型Logistic曲線來表示，其可持續發展的能力和水平主要受到石油型縣域經濟社會經濟發展水平、石油型縣域經濟發展的內稟增長率（科技進步率）和人口、資源、環境限制容量等因素的影響。目前，主要的限制因素是逐漸枯竭的石油資源、縣域環境容量和科學技術水平。
石油資源的逐漸減少直接制約著石油型縣域經濟的經濟增長
石油資源的開采和加工產業長期以來是本地區的支柱產業和主導產業，而這種典型的資源型工業結構過于單一、布局分散、抵抗市場風險能力很弱。石油資源的儲量、品質和環境條件決定著縣域主導企業的經濟效益和生命周期。因此，石油產量的遞減首先就影響到經濟增長，自1997年以來，石油資源逐漸枯竭的形勢日趨嚴峻。例如，勝利油田近10年來原油產量以每年60萬噸的速度遞減，大慶油田每年減產幅度為150萬至200萬噸，僅20xx年石油產量的下降就導致工業增加值減少79.8億元，縣域經濟賴以生存與發展的基礎受到威脅。
石油型縣域經濟的單一產業結構嚴重影響著經濟可持續發展
隨著世界經濟發展一體化進程加速，我國市場經濟體制逐漸成熟，單一資源型城市的經濟發展受世界經濟發展趨向及產業結構調整的影響，已不再適應社會經濟發展的潮流。由于石油產業“一柱擎天”，長期忽視對關聯產業和接續產業的發展，導致經濟多元化發展嚴重滯后，地方經濟、第一產業和第三產業比重很小，城市化水平不高。例如盤錦市，其油氣采掘業的GDP一直占全市總量的50％以上。對油氣采掘業的高依賴程度造成產業結構單一，特別是工業門類狹窄、加工深度低、產業鏈短，盡管油田以外的地方經濟每年都以15％左右的速度增長，但全市經濟增速也只能達到7%至8％左右，在全省14個市排名中已跌落至最后一位。
石油資源的粗放式經營造成石油型縣域經濟的生態環境逐漸惡化
到20xx年，我國GDP將在20xx年的基礎上實現翻兩番，屆時石油供需缺口約2.5億噸。同時，年均9%左右的我國國民經濟增長速度將促使石油需求量年均遞增約12%。而近10年來，我國的石油消費年均增長率達到7%，同期石油產量的年均增長速度僅為1.8%。面對國民經濟快速發展對石油的巨大需求，必須加強油氣勘探開發與加工的力度與廣度。在目前粗放式經營和低效增長方式下，對石油資源的過度開采和加工，會更加惡化石油型縣域生態環境。主要表現是草原植被大量破壞，草原退化、鹽堿化和沙化的面積日益擴大，城市地下水下降和水體污染等。例如大慶，在石油開采過程中破壞了大量的油田植被，油田開采區草原荒漠化面積已達95%，地下水的漏斗區高達5500平方公里。
石油資源的特性越來越制約縣域和諧社會的建設
石油型縣域經濟的區位偏離和分散布局直接導致了縣域城鎮基礎設施建設嚴重滯后于經濟的發展，城鎮基礎設施分散管理，社會化管理程度低。隨著石油減產和企業減員增效，居民收入下降、城鎮失業率增加，每年有數萬新增勞動力需要安排就業，直接影響了這些縣域的可持續發展。此外，城鄉二元結構矛盾仍然突出，例如大慶市城鎮人均可支配收入與農村居民純收入之比為5.6:1。
石油型縣域經濟可持續發展的模式
從Logistic曲線的微分方程可以看出，石油型縣域經濟可持續發展的關鍵在于提高科技進步貢獻率，提高城市經濟發展水平，擴大人口、資源、環境的承載容量。因此，本文提出石油型縣域經濟可持續發展的模式：依靠科技創新，優化石油產業結構、做強接續替代產業、改善生態環境質量、實現城鎮功能轉型。其中，依靠科技進步促進縣域產業結構升級是可持續發展的核心。以大慶肇州縣為例，第一階段應健全縣域科技創新體系，將以農副產品精深加工為主體的接續替代產業發展成為工業經濟的重要力量，同時提高生態環境質量；第二階段應完成資源型縣域向綜合型縣域、自我服務型縣城向區域中心型城市、礦區型城市向生態型城市轉型，全面建設小康縣域。 產業結構優化升級模式
產業結構的優化升級的核心在于通過培育和發展新型支柱產業改變縣域對石油資源的過高依存度，實現單體石油資源優勢向多元整體經濟優勢的轉變。其思路是立足石化產業、延伸和拓展產業鏈，加大高新技術對石化產業的改造，同時發展以農副產品精深加工為主體的產業。
加強石油資源勘探的廣度和深度，增加可采儲量 三輪資源評價最終結果顯示，松遼盆地北部石油資源儲量為90.26億噸，而目前只探明了57億噸；預測天然氣資源儲量為1.17萬億立方米，而目前探明率不足5%。因此，油氣勘探開發潛力很大，依靠科技進步，合理開發石油資源，能夠為培育和發展新型支柱產業贏取充裕時間和資金支持。
依靠科技創新延長和拓展石化產業鏈 遵循相關性原則和高級化原則，通過對單一石油資源開發產業進行產業縱向發展和技術改造，優化工藝路線、調整產品結構，延伸和拓展油氣產業鏈，增加產品的加工深度和廣度，不斷提高石油資源加工的附加值，實現現有資源效益最大化，增強資源型城市的經濟實力，從而帶動本地其他產業的發展和實現城市經濟可持續發展。
大力發展高新技術產業等接續替代產業 遵循潛力性原則和主導性原則，通過發揮比較優勢，整合現有科技資源，以高新技術產業化和利用高新技術改造提升傳統石油產業為手段，培育農牧產品深加工、機械制造、紡織、新材料、電子信息等接續產業新的增長點和產業整體競爭能力，提高產品結構、技術結構層次。
穩步發展生產服務業，為油氣及煉油化工業等提供保障 從技術和裝備上看，工程技術服務、生產服務長期形成的技術、裝備等優勢，為油田自身發展提供了有力的保障。因此，依托自身優勢，努力提高鉆探技術服務水平，同時積極進入城市建設和民用建筑市場，開拓國內外供電、供熱及電、熱工程建設服務市場，能夠形成若干個新的經濟增長點。
大力發展第三產業，逐步強化縣城作為縣域經濟中心的服務功能 石油型
縣域的城鎮功能都是為石油開采企業服務的，對周邊地區沒有輻射力、吸引力和帶動力。通過加快發展交通、流通、通信、文化、體育、醫療、旅游、教育等新興、高水平的第三產業，推進油區城市化和油區服務產業化，為企業可持續發展創造條件，逐步分離企業辦社會職能，使社會功能進一步健全。
生態環境保護模式
生態環境保護的核心在于對石油開采和加工過程中對生態環境破壞的綜合防治。其思路是首先將生產經營方式由原來的資源—產品—排棄物—污染物的線性經濟，逐步轉變為資源—產品—再生資源—產品的循環經濟，同時進行城市環境綜合治理、改善城市大氣質量和水環境、美化人居環境；其模式是發展循環經濟、建設生態工業、加強污染綜合防治。
按照循環經濟的要求，建設規模一流、生態一流、效益一流的石化工業基地。按照一體化理念，統籌區內的產品項目、公用輔助、物流傳輸和環境保護，實現上、中、下游企業間物質與能量逐級傳遞，資源循環使用，建立起完整的生態工業鏈。聚集一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的骨干企業。以科技進步為支撐，充分發揮循環經濟示范企業的示范引導作用，帶動縣域各類企業推行清潔生產，全面貫徹推廣HSE和ISO9002體系，加快形成節約型經濟和節約型社會。
加大環境基礎設施建設和污染綜合防治力度。通過改造、整合現有基礎設施，努力在城區范圍內構建完整的中水回用和廢物再利用系統，為發展循環經濟奠定良好基礎。開展環境污染綜合防治和重點防治，改善和美化人居環境，增大城市綠化面積，努力建成國家級生態縣。
縣域科技創新模式
縣域科技創新的核心在于根據石油型縣域經濟可持續發展的要求，建立完善而健全的縣域科技創新體系，形成對城市可持續發展的有效支持。其思路是依托現有石油科研的優勢，以石油型縣域經濟、社會、資源和環境的重點行業、重大問題和關鍵技術為優先突破領域，形成合作創新與自主創新緊密結合的官產學研一體化系統。
石油型縣域經濟科技需求主要表現為直接和間接兩個方面。直接科技需求主要包括增強石油經濟的持續發展能力、提高綜合效益等方面的需求，例如石油勘探開發技術、新型替代資源開發利用技術、清潔生產技術等。間接科技需求主要包括培育城市科技創新與服務體系，為石油型縣域經濟可持續發展提供科技支撐，例如提供關鍵技術研發和科技成果產業化支持等。因此，要加大對石油資源二次開發技術的研究與開發，使其發揮出資源與環保的雙重效益。推動石油資源開發利用的集約化生產，提高其綜合利用效率，盡力延長石油產業的壽命，為培育和發展新型產業提供時間、空間和資金支持。要針對縣域經濟發展的其他潛在方向，部署相應的科技力量，因地制宜，及時及早創立新的經濟增長點和新興產業。要通過大力研發和普及環保技術，綜合治理環境污染，減少石油資源開采對土地破壞與污染，發展生態農業和現代高效農業。
經濟論文10
一、當前形勢下制約農村經濟發展的主要因素
當前我國農村市場體系建設相對較為緩慢，無法適應國民經濟與社會發展需求，相對而言，農村商品流通網絡建設步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農民買賣難度較大，導致農村商品價位高，市場監管工作過于薄弱，導致市場機制無法在農村市場有效發揮，關于農村經濟論文范文。近年來，我國農村居民消費的價格浮動較大，而且消費經濟性較差，農村居民消費價格漲幅過高在某種程度上抵消了近年來中央增加農民收入采取的各項政策措施，增加了農民增收難度，影響農民生產積極性。另外，市場秩序規范性檢查不夠，市場上的偽劣產品屢禁不止，食品安全問題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。
二、促進農村經濟發展的對策
1、落實統籌城鄉協調發展的政策，改善農業發展的環境與條件
要想改善國民經濟就必須要顧全大局，將農業與農村經濟放到國民經濟發展的大環境中，加強對農業與農村經濟發展的重視程度，把農民增收放到人民共同富裕與新農村建設統籌考慮，形成推動農業與農村持續健康發展的長效機制，采取適當對策降低城市門檻，縮小城鄉差距，在政策與體制上保護進城農民工的權益，強化農民工的綜合素質，維護自身合法權益，推動城鄉發展。
2、加大非農生產力度，加快農村勞動力的轉移速度
首先，在新農村建設中推動農村城鎮化的進程，實現城鄉經濟社會的均衡發展，加快三農問題的解決速度，經濟學論文《關于農村經濟論文范文》。其次，加大民營經濟發展力度，鼓勵個體私營企業與組織的發展，打破傳統界限，實現多元化經營模式，促進鄉鎮企業對農民工的吸納能力。最后，積極推動勞務輸出，政府部門要將勞務輸出作為最快的富民產業，增加農民工的工資收入，改善其生活。
3、加快農村土地制度的完善速率
(1)加快相關政策的落實在當前的情況下，要對農村土地承包情況進行審查，嚴格執法，對農村土地承包情況進行調查，糾正農村土地承包中侵犯農民權益的違法行為，要尊重歷史，實事求是，穩定承包，同時必須要依照法律法規進行管理，強化組織建設。
(2)解決農村土地承包糾紛尊重群眾的創新精神，落實村民自治，強化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國家的管理對策，及時調解農村土地承包糾紛，切實承擔起調解農村土地糾紛，強化基層組織建設，強化組織的凝聚力，增強自我調解糾紛的能力。其次是農村土地是歸屬農民集體的，村集體必須要遵循多數人的意見，在法律允許范圍內進行土地的自我調解。
(3)建立土地流轉日常管理機制對當前我國人地矛盾突出的情況，相關部門要強化土地流轉工作，保證農村土地依法有序流轉，實現農業結構調整與農業的產業化經營。
4、農業組織形式的.創新，完善農業產業化
隨著農業結構調整步伐加快，不能單純的調整某個環節，而要實行全面調整，通過結構調整，增加農業與農村經濟效益，向深度與廣度進軍，促進農民收入的增加。從當前的形勢來看，除了要加快龍頭企業的發展力度外，還必須要不斷地調整結構，打造更多精品，使其可以滿足市場發展需求，實現資源的優化配置。
5、加快農村市場建設步伐，為農村居民提供更多消費便利
當前我國農村經濟建設中必須堅持以科學發展觀為指導，采取針對性的對策，引導與拉動消費增長，在發展中建立以小城鎮為依托加快農村消費品市場的建設步伐，加大商品流通設施的開發，實現多元化的經營方式。同時要加大市場秩序的調整力度，增加消費者的信息，有針對性的重點開發，實行專項整治，完善相關的法律與行業規章，加強監管，引導消費，為城鄉居民營造放心的消費市場，增加消費者的信心，推動農村經濟的發展。
三、結語
綜上所述，我國農村經濟發展步伐加快，但這種發展卻受到不同因素的制約，對此，必須要引起重視，采取針對性的措施解決農村經濟發展問題，從根本上保障我國農村經濟的發展，促進我國農村經濟的發展，進而推動我國經濟的進步。
經濟論文11
一、管理會計的職能創新
在現代企業中,管理會計至關重要,對信息社會中的經濟信息的優化與利用起著不可替代的作用,主要對既定目標實現關鍵性管理。20xx年金融風暴引起企業管理者的深入反思,因此管理會計被重視的程度也在不斷加深,它被擺在了時代的前沿,可以說其產生的目的旨在提升與變革企業效力。
1.充分發揮管理會計的戰略職能
戰略管理會計作為現代管理會計的新興領域,本企業著眼于戰略角度,以消費者和競爭對手為中心構建“戰略三角關系”,以此既能夠為消費者和競爭對手提供更多的外向性信息,又能夠實現對內部信息的戰略審視,從而為企業管理層制定和執行競爭戰略提供充足的理論依據。它是現代企業戰略管理會計所需要的,并且有利于培養企業的競爭優勢以及企業的核心競爭力,適應市場經濟及經濟全球化的發展,順應了經濟發展趨勢。但就我國現狀來看,存在著戰略管理會計理論的普及程度不高、應用環境不達標、部分企業高層并未認識到其重要性、管理會計師的素質不高等問題,這些都嚴重制約著其的發展。
2.重新審視管理會計全面預算功能
管理會計具有全面預算功能,全面預算不僅是盈利組織的重要管理工具,同時在西方的事務管理上也被政府廣泛利用。整合管理會計,以預算為出發點,不僅滿足信息時代企業組織管理需要,也是對管理會計的理論和實務的必要發展,還有利于強化企業的內部控制力。
3.進一步發揮管理會計的評價職能
首先,此評價機制實現員工實際績效與其酬勞薪金的聯系,可以激發員工的動力。其次,評價機制的建立,能夠使企業人員建立企業目標認同感,使企業內部人員合作一致。最后,通過評價機制,形成對企業高層和普通員工的約束和激勵,從而保證企業總體目標的實現,有利于企業的遠景規劃,最終使企業價值最大化。
4.拓展管理會計人本管理職能
人本管理是充分認識人的重要作用,以“人”為出發點,重視社會人在經濟活動中所發揮的的作用,強調社會人在管理中的地位。即依靠并開發人的潛能,尊重每一個員工,尊重每個具有獨立人格的人。
企業高管在進行決策之前,絕大部分的信息來自企業的普通職員,當職員的意見受到尊重時,他就會盡力去完成自己的工作,履行自己的職責,提供更準確的信息。針對經濟社會的進步、市場經濟的發展、企業內部管理機制的合理化、外部監管力度增強等變化,要求對管理會計職能進行更高層次的定位,不僅要與財務會計系統相結合,而且要滲透企業自身文化,使企業管理思維與企業自身文化相符合,并順應社會經濟發展趨勢,為企業發展提供具體信息,從而能夠切實解決企業發展過程中出現的問題,提高企業組織管理效率,確保企業的經營運轉。
二、管理會計職能創新的實現路徑
1.結合企業實際,綜合運用管理方法和技術,作好戰略規劃
現代企業在實際應用中為使競爭戰略的制定和得以實施,首先要縱觀全局,從競爭戰略出發,同企業各部門、各環節相聯系,制定并實施經營戰略,并且要善于引進新興的、先進的管理方法和技術,將此貫徹始終,才能高效地促進企業戰略目標的實現。同時,企業更應該充分利用管理會計的戰略性前導性功能,結合不同國家或地區間的前導性指標,來協助企業管理人員更準確地籌劃未來。最后,企業可以把戰略的制定范圍擴大化,除了總的目標戰略,還可以加強成本等方面管理的戰略制定,加強預算管理,做好全面預算工作。
2.完善企業經營業績評價體系
(1)健全企業績效評價指標,使企業發展能力指標更有效。企業發展的過程即是企業獲取更多經濟效益和社會效益的'過程,這一過程的實現需要各方面共同合作、相互協調。實際上,企業各部門、各崗位或各職工之間均存在著一定的聯系,一方的活動行為勢必要影響到另一方的活動行為,因此只有確保各方面協調發展,并實現資源的合理配置,才能夠使企業得以長期、穩定、和諧發展。企業應立于長遠發展目標之上開展業績評價活動。對于傳統的業績評價體系而言,其在評價企業業績時僅注重短期經營成果,忽視了長期經營成果,這樣嚴重制約了企業長期發展。為解決這一問題,需要企業打破傳統的業績評價體系,著眼于企業持續穩定發展目標之上,推進財務與非財務、外部與內部、長期與短期的均衡發展,同時憑借多種有效的管理手段構建新型的業績評價體系。
(2)建立相關準則,形成業績評價理論體系。豐富評價指標。在目前的業績評價指標體系條件下,適當提高對企業現金流量指標與非財務指標的比重,開展對企業業績評價時應考慮到本企業創新能力、發展能力、償債能力、資產運營狀況、風險狀況及資產運營狀況等多個方面,以規避企業為實現短期效益最大化而損害到長期效益行為的發生。
(3)引入綠色績效評價和社會責任業績評價。隨著時代的發展,我國學者對管理會計的研究思路也要不斷地進行開闊,除了要完善管理會計的基本理論、成本管理、預算管理等主題外,還要引入綠色績效評價和社會責任業績評價的社會機制,要不斷進行各種實踐,從而進一步去研究如何在經濟利益與社會效益兩者和諧統一的基礎之上提高企業的整體價值。
經濟論文12
在目前而言，我國的經濟增速有所下降，處于經濟結構轉型的陣痛期，新頒布的行政事業單位的財務管理=規則也都在不斷地完善中。針對以前的財務規則中的相關規定主要是按照預算法的相關要去來進行相應的制定，這些問題在新的行政事業單位的財務管理辦法中已經有了很大的改善。本文將針對這些問題展開探討。
一、事業單位在財務管理方面存在的問題
（一）單位領導對于財務規則缺乏足夠的重視
目前的調查情況而言，財務工作中確實存在著一些這樣或者那樣的問題，這些問題僅僅是最后的表征，背后深層次的原因還是事業單位的領導本身對于財務規則相關的重要性缺乏必要的認識，只有正確的認識了這個工作本身才能夠更好地做好相關的工作。在現在而言，大部分的事業單位財務人員都僅僅是扮演者一個企業資金流動的記錄者的角色，甚至很多人連這個角色都扮演不好，這樣的工作現狀也就不能夠很好地發揮財務管理的重要作用出來，并不能夠參與到事業單位的日常決策中去，財務管理的效用被大大地減弱了。
（二）會計基礎工作較為薄弱
會計工作基本上是一些基礎而重復的工作，這些工作雖然繁復但是在很大的程度上也會影響到財務工作管理中有效性的問題，因為任何復雜的工作也都是由一些很微小的工作組合起來的，在調查中發現有不少的財務專業人員的素質很差，財務素養很低下，職業道德水平也不夠，無法很好地承擔起自己的本職工作。而且在不少的事業單位的.崗位中存在著兼職崗位的事實，也是為了最大的節約成本的需要，所以在公司的出納、記賬還有檔案的保管方面也都出現了多個崗位一個人的局面。在實際中存在著不少的財務管理中會計名目不規范、業務的處理不及時、原始憑證的使用不規范等情況，這些細節上的處理不給力最終也就使得整體的財務工作做得并不到位，最終不能夠取得很好的效果。
（三）財務的管理方法有待提高
財務的工作不僅僅是賬目的記錄而已，更多的可以通過對于企業資金的流動而為企業的發展來出謀劃策。目前而言行政事業單位中存在著資金不足以及資金利用效率不高雙重問題。由于事業單位的資金在很大的程度上都是來自于國家的撥款，在這方面資金的使用不規范的話，就有可能使得國有資產流失的現象很嚴重了就。調查顯示不少的事業單位在使用單位資金的環節中，對于資金的使用隨意性很大，這樣一來也就使得資金的使用效率不夠高，并且在資產的采購環節也都存在著諸多的問題，這樣的情況在我國的事業單位中廣泛的存在著。
二、完善事業單位財務管理工作的建議
（一）積極地提高對于財務工作的重視程度
在新的事業單位財務規則出臺之后，行政事業單位的有關負責人需要適當的來樹立新的財務規則，自身也要加強對于財經法律法規的學習。行政事業單位的財務規則需要進行新的改變，向著合理、科學的方向改進，嚴重的杜絕領導決策的隨意性情況的發生。我們在這個過程中要做好相關工作崗位的權責劃分，以此來為相關的負責人進行相應的培訓工作，進而更好的對事業單位的機構設置進行安排。財務工作要告別以往的記賬式工作理念，要正常的走向管理化的方向上去，如此這般才能夠最大的發揮出財務審計與管理工作對于單位經營指導的作用出來，也可以更好的為單位來服務。
（二）積極地對財務管理工作進行規范
在新的事業單位財務規則下，行政事業單位的有關人員需要綜合的來考慮各種可能性，配備好合理的財務會計人員，這些人員需要在專業上精通，在道德上經得住考驗，對國家的有關法律和相應的會計制度都有著一定的熟悉。要想做好財務管理工作最關鍵的就是要正確的財務工作考核的相關規定，這樣一來不僅僅是可以更好的讓財務人員變得知法守法，提高自身的法律意識，也可以在更好的提高自身的專業素養，進一步的來加強相應的財務會計的核算水平，不僅僅是形成規范的會計電算化的規范制度，更進一步的來建立必要的約束機制。
（三）建立起科學的財務管理辦法
新的行政事業單位的財務管理規則財政大的程度上也要求可以最大的保障事業單位的資金使用效率，進而來積極地做好在預算的監督執行等各個環節的相關工作，把以往的財務管理工作從簡單的資金的記錄中轉移到對于資金進行主動地引流上面來。在新的財務制度下可以有意識地建立起新的績效考核與評價的指標出來，以此來達到提高事業單位的資金使用效率的要求。相應的建立大的財務觀念，幫助國有資產可以在同一個單位的不同部門之間進行流動，以便可以取得資源的最高效的利用，減少資源的浪費現象的發生。對于國有資產也要積極地進行監管，從而保證找到合理的用于核定國有資產的核算的管理辦法來，使得國有資產不會流失。
三、結束語
綜上所述，我國的財政事業單位中財務審計工作要想適應社會發展的潮流，就需要不斷地對事業單位的財務審計工作進行必要的完善，以期可以找到事業單位的財務工作的有效路徑，這已經在很大的程度上成為了事業單位的主要任務。加強行政事業單位審計工作，以規范的則務工作行為來幫助企業建立正常的收支平衡，這些對于加強行政事業單位的財務審計工作有著積極地意義，這也是保證其不斷發展的必要保證，如此這般才能夠更好的幫助事業單位取得更加輝煌的成就。
經濟論文13
提要：
當前，節能減排已成為我國經濟發展的重要約束性指標，作為現代經濟活動的核心，金融活動也必然受到節能減排標準的影響。因此，在節能減排背景約束下推動我國碳金融發展，進而促進我國低碳經濟持續健康發展，已迫切地擺在我們面前。
關鍵詞：碳金融；發展體系；構建
一、我國碳金融發展面臨的問題。
（一）定價權缺失，在國際碳交易市場中處于被動地位。
我國碳排放資源居全球第二，市場前景廣闊。作為未來國際碳市場產業鏈上最有潛力的賣方，卻沒有實際掌握定價權。主要原因是不具備CDM定價權，因此中國處于國際碳市場及碳價值鏈的低端，導致中國在全球碳金融交易體系中沒有話語權。更為嚴重的是，作為全球最大的發展中國家，由于經濟增長方式的慣性和20xx年承擔全球節能減排責任的日益臨近，我國很有可能從碳交易的賣方變成買方，定價話語權的缺失必將嚴重影響我國的國家核心利益。
（二）我國現有碳交易中心功能單一，尚未形成統一的碳金融交易市場體系。
雖然我國已經建立了多個地方性的碳交易所，但由于這些碳交易所規模有限，其功能比較單一，主要集中在項目交易，而不是標準化的交易合約。目前，這些交易所只能進行節能減排技術及其設備的轉讓，尚不能轉讓CDM項目中最關鍵的核定減排量（CERs）。這就導致我國缺乏有效的統一的碳交易平臺，沒有形成標準化的碳交易產品和核心技術，使企業碳交易的成本增加，沒有形成真正意義上的碳金融交易體系。
而且由于歐盟在全球的單一最大買家地位，使得CDM市場在長期傾向于一種買方市場，這就導致了我國以CDM項目為核心的碳金融交易市場面臨嚴重的發展困境。
（三）我國碳金融外部環境有待進一步改善。
目前，我國對于碳金融的發展缺乏一整套完整的.發展、財政、監管、風險承擔等政策支持體系和法律支持體系，現行的有關行業要求還有待于進一步完善；國內的專業中介機構尚處于起步階段，難以開發或者消化大量的項目，同時缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險；信息披露、尤其是環境信息披露機制尚不健全，大量環保信息并未進入征信管理系統，目前信息采集成本較高；缺乏碳金融相關業務的自主行業準則、業務標準，缺乏專業人才儲備，熟悉碳金融業務的本土組織機構和專業人才十分短缺。
二、構建我國碳金融發展體系設想。
（一）建立符合國情的碳金融發展框架，為我國碳金融發展提供制度保障。
第一，應當將碳金融發展納入國家氣候變化、防災減災和可持續發展的政策框架，使碳金融成為節能減排和推動我國經濟向低碳經濟轉型的重要政策工具。應當進一步完善碳金融支持政策，營造較為寬松的碳金融發展環境。
第二，政府和相關部門應當盡快制定投資、稅收、信貸等方面的扶持政策，引導社會資本向低碳產業聚集。
在財政扶持方面，應當通過財政撥款成立專項基金，為CDM項目貸款提供利息補貼。在貨幣政策方面，應當對節能減排項目等給予信貸傾斜。在監管方面，可以采取擴大CDM項目貸款利率浮動范圍、降低CDM項目貸款資本金要求等差異化措施。另外，在資本市場融資方面，也應當優先發展低碳經濟企業的上市融資需求，支持企業發行債券融資。在稅收方面，應當通過降低CDM項目有關稅率、適當延長免稅期，提高項目經濟強度；對金融機構開展碳金融業務的收入實行稅收優惠。此外，還應積極推進人民幣在碳交易計價中的國際化進程。
（二）健全我國碳交易市場體系，構建完善的交易平臺。
我國應當借鑒國際碳交易機制經驗，通過建立環境產權交易所、能源交易所等多元化、多層次碳交易平臺，為碳排放權供需雙方搭建溝通和議價場所，實現定價公平合理；盡快制定碳市場交易規則，建立類似于歐盟排放交易機制下的碳排放權交易市場，進一步探索排放配額制度，發展排放配額交易市場，有效配置環境資源；促使我國逐步擁有碳市場定價權。定價權決定了銀行在這一新興市場上的話語權和主動地位。
CDM項目往往需要兩個甚至多個國家的金融機構之間密切合作，中國的商業銀行可以借此提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。雖然中國作為發展中國家沒有減排義務不能參與排放貿易，但目前CDM和歐盟排放貿易體系（EUETS）等市場的交易規則并不排斥發展中國家直接參與高級市場交易。我國商業銀行則可以拓展業務，通過申請歐洲交易所席位或委托在交易所擁有固定席位的經紀公司直接進行CER二級市場交易。
（三）進一步創新碳金融參與模式，拓展多樣化服務，建立不同模式以滿足不同需要。
我國應當借鑒國內外碳交易發達銀行的先進做法和模式，應以滿足業主需要，風險可控原則為基礎創建適合我國實際的模式，積極將CDM項目要求和金融工具聯系起來。同時，CDM項目中蘊含著對金融中介服務巨大的需求。目前，國內CDM市場十分混亂，各類中介機構魚龍混雜，甚至可能隱藏著國際騙子。由商業銀行來從事這項中間業務，對于國內企業來說更為可信而穩妥。比如，銀行可以與一些國際大公司聯合，幫助國內企業聯系國際買家。
另外，商業銀行可以通過提供資金賬戶管理、融資租賃、財務顧問、基金托管等業務拓寬中間業務收入來源，逐步優化商業銀行的收入結構。如，開發與碳排放權掛鉤的理財產品；聯合國際專業機構，提供CDM項目開發、交易和管理的“一站式”金融服務；開展以CDM項目現金流為主要還款來源的CDM項目融資；利用所屬金融租賃中心，為CDM項目提供設備融資或融資租賃服務；憑借信息優勢，為CDM項目業主提供合理CER報價等咨詢顧問服務；商業銀行還可以借助其海外分行推薦買方，進而帶動銀行的海外業務發展。不斷探索建立為碳管理服務和低碳技術投資的碳基金，開展碳掉期交易、碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。
（四）規范碳金融風險防控機制，防范可能的風險。
應當建立相應的人才培養機制以加強CDM項目風險識別、衡量與控制。CDM金融產品除了具有其他金融產品的基礎風險（如信用風險、市場風險）外，還有一個重要的風險，即政策性風險。因為，后京都時代，國際上具體的制度安排，如我國在全球碳金融領域中的角色、定位都不確定。這些政策風險將直接影響我國商業銀行開展碳金融業務的積極性。國內銀行可以通過簽訂免責合同條款保障自身利益。金融機構要健全風險防控機制，通過銀團貸款、分期投入資金等方式，降低信用風險；實行套期保值，防范匯率風險；完善合同條款，轉移政策風險；通過聘請國際化律師，規避法律風險。
此外，應當由監管部門與環保部門合作建立碳金融業務操作指導目錄、環境風險評級標準等，設置金融準入門檻，建立銀環信息共享平臺和溝通機制，將環保信息作為金融支持的重要參考指標。由監管部門出臺相關風險控制標準，開展風險監測和現場檢查，督促金融機構依法合規開展碳金融業務。
主要參考文獻：
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經濟論文14
一、區域規劃的由來與發展1.區域規劃是在城市、礦區、療養區建筑規劃的墓礎上發展而來早期兩區域規劃出現于歐美，如英國的當卡斯特礦區規劃(1922一1923)和美國紐約的城市區域規劃(1929)，都是與城市規劃相似而在區域范圍上稍大于城市的建筑平面布置。前蘇聯于3o年代所進行的庫茲巴斯礦區規劃(1934一1936)和高加索礦泉療養區規劃(1937一1938)亦屬建筑規劃性質。
2.區域規劃的發展及其完善
“二戰”后，隨著西方一些國家的經濟迅速復蘇，工業化與城市化急劇發展，人口與產業分布高度集中，造成城市交通擁擠、住房困難、用地緊張、環境質量惡化，而廣大農村地區人口外流、土地利用日趨粗放，形成了經濟發展過密與過疏的區域差距問題。人口大量從農村及落后地區流向城市和發達地區，給這些地區造成很大壓力，發達地區的衰退部門也難以及時向落后地區轉移，嚴重影響了發達地區盡快形成其賴以繁榮的先進的產業結構。60年代后期，西方國家一些經濟繁榮地區，如英國以倫敦為中心的東南區，法國以巴黎為中心的中央地區都不同程度地出現過產業結構惡化的征兆。許多國家面臨著加強政府干預，盡快調整生產力布局、改善生活環境、合理利用國土資源的問題。
這一時期，歐美日等國家開始從原來局部的、單項的區域開發，發展到以國家為整體進行綜合開發與整治，相應出現了研究內容較為廣泛、完整的區域規劃。如法國的《大城市區域整治規劃》、《老工業基地改造規劃》、《流域綜合開發規劃》、《農村發展與整治規劃》;德國的《以首都柏林為代表的大城市及其周圍地區的規劃》、《魯爾工業區區域總體規劃》，以及聯邦級規劃、州級規劃、管理區規劃和市、縣級規劃;美國的《田納西流域開發規劃》、《阿巴拉契亞區域開發規劃》等。
3.國外區域規劃工作的啟示
總結國外開展區域規劃的實踐經驗，主要有以下幾點可供參考借鑒之處:一是政府1視，有專門的機構開展規劃工作。
法國1963年成立了領土整治與區域開發機構，在國家與部門、地區之間起到組織協調作用，協調解決領土整治資金問題和簽署協議;德國在聯邦、州、管理區及市縣都設有區域規劃管理機構;日本設立有國土廳，負責國土整治及區域規劃工作等。
二是有嚴格的法律和政策保障，規劃有法可依。市場經濟的本質是法制經濟，開展區域規劃工作成就顯著的國家都有相應的法律作為保障，同時還借助經濟、行政等手段保障其得以實施。經濟手段包括財政支持、發放補貼、設立誘導基金、稅收減免等;行政手段包括政府明令在某些地區鼓勵或限制某些行業的發展。例如，法國有《領土整治與開發指導法》;德國有《聯邦改善區域結構共同任務法》和《聯邦空間布局法》，以限制發展地區，通過行使土地管理和審查權控制某些企業的發展;日本有《國土綜合開發法》，并依法制定了相應的財政、稅收和金融制度;美國在6O年代以來，相繼頒布了一系列促進地區開發，特別是落后地區開發的法案，使得聯邦政府的資金和其他補助款項開始直接進入貧困地區。
三是科學劃分經濟區域。法國在6o年代頒布法令，將全國劃分為21個地區。此后又以9大城市或城市群體為核心，將全國劃分為9個經濟區，其目的在于通過區域規劃與政策引導，抑制以巴黎為中心的中央地區的過度膨脹，促使產業向周邊地區擴散;日本將全國劃分為過密地區、整治地區和開發地區，對不同的地區采取不同的開發方式，并加強地區之間的聯系;美國將全國劃分為1O大經濟區，同時相應制定各個經濟區的發展規劃。
四是制定統一的區域經濟綜合開發規劃。美國最具有代表性的區域規劃當數田納西流域開發規劃和阿巴拉契亞區域開發規劃，兩者都有一個統一的區域經濟綜合開發規劃作指導，其中田納西河流域規劃是與水利資源綜合開發有關的工程措施與經濟開發相結合的全面規劃。
五是規劃科學，內容皿點突出，目標明確。各國的區域規劃編制，大多遵循一定的原則和程序，采取先進的科學方法，如德國的區域規劃草案要向公眾公開，聽取意見;日本國土計劃草案要聽取行政機關意見和國土審議會的意見。區域規劃內容，在不同發展階段，針對不同的突出問題，有其突出的規劃重點，且目標鮮明、政策連續。如日本《全國綜合開發計劃))(簡稱《一全綜)))將全國劃分為過密、整治和開發3類地區，采取據點開發方式，主要解決地區間的均衡發展間題，期限為1o年;《二全綜》則是針對消除地區間收入差距問題，目標是提高社會福利、創造舒適環境，期限為20年;《三全綜》核心是抑制人口和產業向大都市集聚、振興地方的人口定居計劃，期限為1o年i((四全綜》將全國劃分為10個地區，計劃形成多極分散型國土。這4次全國綜合開發計劃都是以改變人口、產業向大都市過度集中、促進各地區均衡發展為目的。
二、我國區域規劃的發展及主要問題L區域規劃工作起步晚，發展迅速，初見成效我國的區域規劃工作正式開展始于1982年。
80年代國家相繼開展了全國性、跨省區和地區性的規劃工作，如完成了《全國國土總體規劃綱要》;完成了攀西六盤水地區、湘贛粵交界地區、晉陜蒙接壤地區、烏江干流沿岸地區、金沙江下游地區等跨省區區域規劃工作;在京津唐地區、吉林省松花湖地區、湖北省宜昌地區、浙江省寧波地區、內蒙古呼倫貝爾盟、黑龍江省、安徽省皖北地區、福建省循州灣地區等開展了區域規劃工作。進而在指導思想、編制方法、規劃組織上逐步形成了一定的區域規劃體系。各省、自治區、直轄市和計劃單列市，先后編制了各省的國土綜合開發規劃。許多省、區、市還編制了省內重點地域的國土規劃。此外，還編制了長江流域規劃、黃土高原水土流失治理規劃、全國土地利用總體規劃等專項規劃。
2.區域規劃已逐步成為宏觀經濟調控工作的重要內容之一自1992年起，我國計劃體制的一項重要改革，就是以經濟的自然聯系和資源、區位優勢互補為主導的、跨省區的區域經濟規劃工作開始起步，跨省區的區域經濟(或經濟帶)逐步發育、發展，已成為國民經濟體系中的一個重要層次。在現有全國、行政省區規劃之外，從建立全國統一大市場、發揮各地區優勢、縮小地區間差距和促進區域經濟協調發展的角度，研究如何統籌考慮和組織跨省區的經濟活動和如何開展相應的區域經濟規劃，是全國生產力總體布局中的一個重要問題，也是促進區域協調發展的具體措施。((u九五”訃劃和20xx年遠景綱要》在促進區域經濟協調發展部分，明確要求按照市場經濟規律和經濟內在聯系以及地理自然特點，突破行政區劃界限，在已有經濟布局的基礎上，以中心城市和交通要道為依托，逐步形成7個跨省區市的經濟區域，即長江三角洲及沿江地區、環渤海地區、東南沿海地區、西南和華南部分省區、東北地區、中部5省地區、西北地區。1992年以后，國家計委先后組織編制了長江三角洲及沿江地帶規劃要點，西南及華南部分省區區域規劃綱要，東北地區、西北地區、環渤海地區的區域經濟規劃，其中西北地區規劃思路已經國務院批準。
3.存在的主要問題
(1)規劃工作缺乏法律保障，實施不力盡管區域規劃是政府的指導性規劃，但有法律作保障的規劃在某種意義上則具有一定的強制性和權威性，法律保障是區域規劃得以順利實施的重要前提;而我國的區域規劃沒有相應的法律為依據，無法可依的區域規劃實際上只能至多成為省級區域規劃或進行某種專項規劃參考的背景材料，對省級區域規劃，特別是城市規劃等，難以起到應有的調控、約束、協調作用。各行為主體僅僅希望利用區域規劃獲得更多的地方利益，如多上項目，但并未受到相應的機制約束。從而導致空間經濟結構失衡、地區產業結構趨同、重大墓礎設施建設互不銜接的問題長期突出。另一方面，我國采用經濟或行
政的手段實施區域規劃也非常有限，總體上看，區域規劃很難真正得以落實。
(2)規劃千篇一律，主題不突出，成果欠推敲現有的區域規劃主要內容大同小異，基本上是一套模式，囊括了區域經濟發展的`全部內容，缺乏鮮明的區域特色，導致規劃缺少針對性和可操作性，難以充分發揮對實際工作的指導作用。
(3)經濟區域劃分缺乏科學性
建國以來，我國跨省區經濟區域的劃分有眾多方案，但至今尚未形成科學性較強、符合實際情況的綜合經濟區域劃分方案。如50、6o年代的6大經濟協作區，主要根據行政區域進行劃分，且還較多地考慮戰備因素，沒有側重按照經濟的內在聯系和優勢互補的原則來考慮生產力布局問題。7o年代后，通過綜合考慮各地區發展的基本條件與潛力、現有生產力發展水平、地理位置特點，并適當考慮現行行政區劃的完整性，把全國劃分為東、中、西3大經濟地帶。由于我國幅員遼闊、地區差異大，而且各地帶內部的地區差異比3大地帶間的差異還大;三大地帶的劃分，還難以解決區際分工、各地帶內主導產業的選擇與產業結構演進的方向和途徑、區域大市場的發育與完善等區域間題，因而3大經濟地帶不能作為塑造我國區域經濟格局的基本地域單元。“六五”計劃中在地區經濟發展計劃部分，把全國劃分為沿海地區、內陸地區和少數民族地區;“七五”計劃中在地區布局和地區經濟發展政策部分，把全國劃分為東部沿海地帶、中部地帶、西部地帶和老、少、邊、窮地區;十年規劃和“八五”計劃綱要中在地區經濟發展的布局和政策部分，把全國劃分為沿海地區、內陸地區、少數民族地區、貧困地區。上述這些地區之間沒有明確的地理界線，也都不是經濟區的劃分。
《“九五”計劃和20xx年遠景綱要》中7大區域的提出，主要是基于各地區的資源條件、經濟技術基礎和相互之間的經濟聯系，按照不同區域特點，從比較大的范圍來考慮地區經濟布局以及省、區、市之間的聯合發展，以形成全國、區域和省區3個層次有機聯系起來的規劃體系。但是，從綜合經濟區劃與規劃生產力布局框架的角度分析，7大經濟區域的劃分仍有不完善之處。一是在地域上交叉重疊較多，長江沿江地區與中部5省區的部分地域重疊(湖南、湖北、安徽、江西的沿江地區均包含在兩區范圍內)、環渤海地區與東北地區部分重疊(遼寧)。二是各區域范圍和面積差別過大，如東南沿海地區僅包括福建、廣東兩省，國土面積占全國的3.1%，而西北地區包括陜甘寧青新6省和內蒙西部3個盟市，國土面積占全國的32%。三是行政區劃打亂較多，不利于經濟活動的組織和信息資料的統計。四是對區內的經濟聯系尚缺乏科學分析，主要是在特定地域上對有限問題所作出的規劃方案。
因而這種區域劃分不能承擔起綜合經濟區劃以及綜合區域規劃的任務，不能完全從總體上把握全國區域經濟的發展態勢和確立生產力布局的基本框架。
三、對今后我國區域規劃工作
的幾點思考1.正確認識區域規劃在國民經濟規劃體系中的地位和作用(1)經濟區劃是國民經濟中長期計劃和區域規劃的依據和墓礎。
經濟區劃是以省、區、市為基礎，按照培育和發展全國統一大市場的要求，根據市場經濟規律和各地區經濟的內在聯系，本著發揮地區比較優勢、擴大區域市場和加強跨地區經濟聯系的思路，對全國進行的戰略性的區域劃分。其目的在于通過明確各個經濟區在全國經濟總體格局中的地位、產業發展方向和經濟結構特點，在充分發揮各地區比較優勢、實現地區經濟及市場建設一體化的同時，促進各經濟區之間】的分工協作，使各地區在總體上均得以協調發展。可以認為，經濟區劃是國民經濟在地域空間上進行總體部署的基本構架，是在發揮市場機制的基礎性作用的同時，因地制宜，根據各地區比較優勢，促進資源合理配置、重大建設項目合理布局、區域經濟結構協調優化的基本依據，也是縮小地區差距、促進區域經濟協調發展的有效手段之一。由于地區比較優勢是相對的、可變的，經濟區劃也將隨著經濟的發展變化而在一定時期作出相應的調整和修正。
(2)區域規劃是國民經濟中長期計劃的重要組成部分。
區域規劃是政府對國土資源開發、利用、保護以及調控地區經濟運行的重要方案，是促進地區經濟協調發展和實施可持續發展戰略的重要形式，是國家宏觀調控體系的重要組成部分，是宏觀調控的一種手段，屬于指導性的規劃，具有綜合性、戰略性、長期性、超前性的特點。區域規劃通過綜合地、系統地分析有關國情和區情，提出資源開發、地域分工、生產力布局、重大國土開發整治項目和實施規劃的政策措施等內容，為編制中長期計劃提供依據或參考，是編制中長期計劃的重要基礎。在中長期計劃和年度計劃中應更好地體現區域規劃的重要內容，重大項目的布局要符合區域規劃的要求。
(3)區域規劃是城市規劃的前提和依據。
城市規劃與區域規劃之間是點與面有機聯系的不可分割的關系。城市總是與相應的區域相聯系;與此同時，一定區域內必定有相應的經濟中心城市。城市規劃必須以區域規劃為依據，在區域規劃的基礎上，一方面立足于大區域合理規劃布局城鎮體系;另一方面，合理確定城市的規模、性質，城市各部分的組成，各城區的用地，以促進城市與區域的協調及可持續發展。
2.科學地劃分經濟區域，完成全國跨省區綜合經濟區劃工作。
社會主義市場經濟越發展，越需要加強國家對地區間、行業間發展的規劃協調和宏觀調控，也就是要在發揮市場機制基礎性調節作用的前提下，根據各個地區的資源條件、相互間經濟聯系和經濟技術基礎的相似性，在跨省區的更大地域范圍內規劃經濟的發展。這將不僅有利于加快各地區的經濟發展步伐，而且也有利于縮小地區的經濟差距。
綜合經濟區劃的主要任務是:根據市場經濟規律和地域分工規律以及地區經濟的內在聯系，合理劃分、界定各層次經濟區的地域界線，確定區域中心城市;全面分析評價各經濟區發展的條件和特點，明確各經濟區的比較優勢，指明各區在國民經濟總格局中的地位和發展方向;確定各經濟區的主導產業和產業發展重點，重點確定各經濟區之間的分工協作與經濟區內綜合發展方案，闡明各區經濟結構的特點。經濟區劃與區域規劃的任務各有側重，前者僅是輪廓性的研究，著重于地域間的綜合分析比較，主要發揮長遠計劃前期工作的作用。經濟區劃的地域邊界明確，不相互重疊;區域規劃的區域范圍雖然也有明顯的邊界，但相鄰區域可以有重疊的部分。應根據一致性與差異性相結合、發揮區域比較優勢與促進地區分工協作相結合、經濟活動地域聯系的合理性、有確定的區域邊界、經濟區域與行政區域相協調等原則，并考慮中心城市在全國及一定區域中的地位和作用、中心城市的規模和綜合職能，以及中心城市輻射力的強弱和吸引范圍的大小，對全國進行跨省區經濟區域的劃分。
3.盡快制定與國家產業政策相輔相成的國家區域政策，共同作為國家宏觀調控的重要手段。
區域政策是政府根據區域差異而制定的促使資源在空間的優化配置、控制區域間差距擴大、協調區際之間關系的一系列政策的總和。區域政策的突出特點是以區域為作用對象，出發點是縮小區域差異，必要性是糾正市場機制在資源空間配置方面的不足，目標是改善經濟活動的空間分布，實現資源在空間的優化配置和控制區域差距的過份擴大，推動區域經濟協調發展，以實現國民經濟的健康成長和社會公平的合理實現。我國的宏觀經濟調控手段，確立了以計劃、財政、銀行等綜合職能部門為主體，國民經濟和社會發展計劃、財政政策和金融政策為主要內容的宏觀經濟政策體系，并制定和實施了國家產業政策，促進了國民經濟持續、快速、健康發展，使基礎產業和基礎設施滯后得到一定程度的緩解，支柱產業發展策略逐步
明確，產業結構調整取得較大進展;但是，與此同時，我國地區間發展不平衡的問題卻越來越突出，適應新體制的地區增長方式和分工格局尚未形成，相應的地區經濟管理和調控體系也尚未建立。國家的區域政策主要是針對特殊地區的專門政策，如沿海開放政策、扶貧政策、少數民族地區政策，在較長時期內還沒有形成完善的區域經濟政策體系，缺乏各項區域經濟政策的相互銜接和配合，致使在地區經濟管理權限增大、地區利益驅動機制增強以及生產要素空間流動呈不斷加大的情況下，缺乏對地區經濟的調控和利益分配的協調手段。因此，要實現國民經濟持續、快速、健康發展，還必須加強和完善現有的區域政策，制定具有實際約束力和權威性的國家區域政策，逐步完善國家宏觀調控體系。
4.，視立法工作，強化區域規劃的實施手段。
隨著社會主義市場經濟體制的建立，應加快促進地區經濟協調發展方面的立法建設，健全區域政策法規，使區域規劃的實施有法可依，并提高規劃的權威性，更好地發揮其在社會主義市場經濟體制下對各經濟活動主體行為的指導和約束作用。同時應采取逐步建立區域發展基金等經濟手段，在財政、金融方面對區域規劃的實施給予扶持。此外，應加大對社會宣傳的力度，讓國民了解、認識并自覺參與國土規劃工作，逐步增強公眾的區域規劃意識。規劃通過審批后，也應公諸于眾，讓更多的人參與區域規劃、區域發展活動。
經濟論文15
物業管理是近幾年來我國大力培育、發展房地產市場過程中,住宅與非住宅房產商品化 、服務化而出現的對居住、使用住宅小區、商廈的單位、居民提供公共性服務和特約服務的新行業。隨著物業管理業的出現,在物業產權人(又稱業主)、使用人與物業的受托管理人 (物業管理公司)之間產生了一種新型的民事法律關系,行政管理部門也面臨如何對物業管 理業進行行業管理的新問題,因物業管理發生的糾紛隨之出現,并呈現糾紛數量上升、新類 型案件多的特點。而物業管理規范性文件方面,除了建設部發布的《城市新建住宅小區管理 辦法》(以下簡稱《辦法》)和國家計委、建設部發布的《城市住宅小區物業管理服務收費 暫行辦法》這兩份部門規章外,我國尚無統一的或專門調整物業管理行為的法律法規,使物 業管理糾 紛案件存在適用法律難等問題。本文試就物業管理糾紛的主要特點、審理物業管理糾紛案件 在實體上和程序上應注意的問題,以及值得探討的問題略陳管見。
一、物業管理糾紛的主要特點。
物業管理糾紛是隨著房地產開發商加強售后服務及物業管理行業的出現而出現的, 該類糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著不同的特點。
1.物業管理糾紛案件逐年上升,訴訟標的額較大。
1990年以來,特別是1992年以后,全國各地的房地產業異軍突起,海南的房地產更是超 常規發展,形成了不同檔次、不同類型的新建住宅小區和作為商用寫字樓的大廈(以下簡稱 為住宅小區和商廈),各類住宅小區、商廈在收取物業管理費用、提供管理服務方面的做法 不盡一致,業主與物業管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范,使業主與物業管 理者、行政主管部門之間的矛盾漸生,因此而產生的糾紛,向房產、物價等管理部門的投訴 大量增加,在有關部門的協調處理不完全能解決糾紛后,當事人轉而向法院起訴。以海口市 新華區法院為例,該院于1995年開始受理物業管理糾紛案5件,至1996年上升為20件,這兩 年來因物業管理而產生的各類糾紛有增無減。訴訟標的額少則上萬元,多則幾十萬元。
2.因物業管理產生糾紛的案件類型多,且多是新類型的案件。
物業管理糾紛是物業管理過程中所發生的糾紛。據統計,目前海口市所受理的物業管理 糾紛,已從剛開始受理時物業管理公司追索物業管理費的糾紛,發展到涉及民事訴訟、行政 訴訟的各類型糾紛。主要有:(1)物業管理者(包括房地產開發商和物業管理公司)向業 主或使用人追索物業管理費、水電費的糾紛,這類糾紛數量較多;(2)業主或使用人要求 物業管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛;(3)房地產開發商與物業 管理公司的物業管理承包合同糾紛;(4)房地產開發商與物業管理公司之間的`物業委托管 理糾紛;(5)業主或使用人要求物業管理者賠償在提供特約服務如保管服務中所造成的財 務損失的糾紛;(6)業主或管委會選聘、解聘物業管理公司產生的糾紛;(7)業主訴房產 管理部門行政侵權糾紛。這些類型的糾紛,涉及到民法關系中合同之債(包括服務管理關系 、代理關系、承包關系)、侵權行為所生之債,以及行政訴訟中房產管理部門的行政行為是 否合法。如海口市順發新村小區的部分業主因認為在沒有召開業主大會、業主選票未過半數 的情況下,海口市房產管理局批復同意成立管委會屬違法行政,侵犯了原告作為業主的利益 ,而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業管理引起的行政訴訟案。
3.物業管理糾紛訴訟主體復雜,法律關系復雜,對糾紛的審理有一定的難度。
物業管理糾紛案的訴訟主體、法律關系復雜,該類案件的主體,既有我國公民、法人和 其他組織,又有外國公民、外國企業、港澳臺同胞;參與訴訟的既有業主、使用人或小區管 委會,也有物業管理公司、房地產開發商或行政管理部門。既可能涉及業主與使用人的關系 、業主或使用人與物業管理公司的物業管理服務合同關系、侵權關系,又可能涉及到房地產 開發商與物業管理公司的關系、管委會與物業管理公司的關系,業主、管委會或物業管理公 司與房產管理部門的關系。由于物業管理糾紛案屬新類型的案件,在審判實踐中又無現成的 依據,《中華人民共和國民法通則》等法律中無專門調整物業管理的規定,只能依據民法通 則、行政訴訟法的基本原則,依據有關部門和地方性規章進行處理,而有關規章的規定又不 詳盡或明確,給正確處理該類糾紛帶來一定的難度。
二、審理物業管理糾紛案件應注意的幾個問題。
(一)物業管理糾紛的管轄問題。
確定物業管理糾紛案件的管轄問題,是正
確審理此類案件的前提。物業管理糾紛的管轄問題,應以物業管理糾紛的具體類型來確定。因物業管理引起的行政訴訟案件,依《行政訴 訟法》的有關規定確定有管轄權的法院。因物業管理引起的民事訴訟案件,目前當事人一般 都在物業所在地的法院起訴,并把物業所在地作為業主或使用人的住所地,而有些受訴法院 也未分清物業管理糾紛的不同類型而予以受理。簽訂物業管理服務合同的一方當事人向對方 提起侵權之訴的,應適用民事訴訟法第29條的規定,由侵權行為地或被告住所地的人民法院 管轄,因物業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同等產生的合同糾紛,應 適用民事訴訟法第24條的規定,即:“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或合同履行地 的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業主作為被告的, 業主的住所地既有在物業所在地,又有在物業所在地之外的,并非業主購置了物業,物業所 在地就是其住所地,因此,不能簡單地認為物業所在地就是被告住所地;物業管理公司的住 所地是指其主要營業地或主要辦事機構所在地,而并非是實施物業管理的所在地,但由于物 業管理服務合同、物業管理承包合同、物業委托管理合同,均是在物業所在地實施物業管理 ,因此,物業所在地應認為是合同履行地。物業管理糾紛雖是因不動產的管理引起的糾紛, 但其不屬于不動產糾紛,不適用專屬管轄的規定。
(二)應注意審查涉及物業管理的合同的法律效力。
審查物業管理合同的效力,關系到正確處理糾紛,維護法律嚴肅性的問題。在物業管理 糾紛中,主要涉及三類合同,一為物業管理服務合同,即業主或管委會與物業管理公司或開 發商簽訂的由房地產開發商或物業管理公司對建筑物及其附屬物進行有償管理服務的書面協 議:通常所說的物業管理合同主要是指物業管理服務合同;二為物業管理承包合同即房地產 開發商或物業管理公司與另一物業管理公司簽訂的將物業管理權發包給另一物業管理公司承 包 的書面協議;三為物業委托管理合同,即房地產開發商與物業管理公司簽訂的將物業管理權 委托給物業管理公司管理的書面協議。在審理中,應區分合同的不同性質,注意判定合同 的效力,以正確處理物業管理糾紛。
1.注意審查物業管理服務合同的效力。
在審查物業管理服務合同(或稱聘用管理合同)時,應主要從當事人是否具備民事主體 資格和相應的民事權利能力、民事行為能力,合同的內容是否合法來審查其效力。物業管理 權是因業主享有物權所派生出的權利,行使物業管理權的應是物業的所有權人,或是與業主 約定可享有物業管理權的使用人,而非房地產開發商或物業管理公司。物業管理服務合同應 由業主(或特定的使用人)為委托人,委托具有物業管理資質、能力的管理公司而形成。由 于我國房地產發展過程中物業管理剛起步,在購房者購房時,物業管理多是作為商品房售后 服務的一環,由房地產開發商與購房者簽訂,約定購房者接受房地產開發商的物業管理服務 .隨著物業管理規范化、法制化的呼聲日甚,越來越多的業主或業主管理委員會作為行使物 業管理權的一方,續聘或選聘房地產開發商屬下的物業管理機構或物業管理公司為其提供物 業管理有償服務。因此,物業管理服務合同合格的當事人,一方為業主或依法成立的業主管 理委員會,另一方為具有物業管理經營范圍的企業。原由業主或無物業管理經營權的 房地產開發商,所簽訂的物業管理服務合同,其效力應以建設部的《辦法》施行之日起劃分 ,在此之前(即1994年4月1日前)所簽訂的物業管理服務合同不宜以房地產開發商無物業 管理經營權來認定無效,房地產開發商在業主選聘物業管理公司之前,可繼續實施物業管理 ,但不得以繼續履行合同為由,阻撓業主或業主管理委員會選聘物業管理公司進行管理。19 94年4月1日后所簽訂的物業管理服務合同,因《辦法》已規定住宅小區應由物業管理公司統 一實施專業化管理,房地產開發商在出售房屋前,就應選聘物業管理公司承擔住宅小區的管 理,或注冊成立物業管理公司負責管理。所以,1994年4月1日后房地產開發商仍與業主簽訂 物業管理服務合同的,應認定合同無效。
在審查物業管理服務合同效力時,還應注意審查合同的內容是否合法。物業管理服務合 同必須遵守法律、法規、規章,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益;必須在 平等協商的基礎上,確保業主或業主管理委員會行使物業管理權和委托權。對于業主不能 在平等的基礎上行使其物業管理權的,應認定合同無效;對易引起糾紛的物業管理費,其收 費標準、范圍要依據物價管理部門的收費標準或報經物價管理部門批準,超過標準收取費用 和滯納金,未經批準擴大收費范圍的條款,應確認為無效條款;對屬于業主所有或共有的外 墻體、屋頂等的使用、收益,如不允許業主管理、使用、收益,或賦予房地產商使用權而不 向業主交付相應對價的,均侵犯了業主的權益。實踐中,房地產開發商或發售房產的大業主 ,未經業主同意隨意使用屬于其他業主所有或共有的外墻體、屋頂等并獲取收益的侵權行為 常常發生,物業管理服務合同的內容中出現侵犯業主權益的不平等條款的,應確認部分無效 .
2.注意審查物業管理承包合同的效力。
由于房地產開發商或物業管理公司往往認為物業管理權在其手中,而在無能力或精力實施物 業 管理時,或為牟利,在與業主簽訂物業管理服務合同后,將受托進行物業管理的經營權發包 給其他的物業管理公司,坐收承包金,由此產生了發包人與承包人因收取、上繳物業管理承 包金及業主拒向承包管理人交納物業管理費用的糾紛。建設部《辦法》中規定,小區物業管 理權屬全體業主所有,只有業主或者代表業主的管委會才有權選聘物業管理公司,為業主提 供有償服務。房地產開發商或物業管理公司只有依據物業管理服務合同對物業實施管理,其 由此所享有的受托權實質上不是物業管理權,而是受托管理權,將受托管理權發包、轉讓給 他人經營,這種物業管理承包合同損害了全體業主的利益,應確認為無效合同。有受托管理 權的物業管理公司將其管理權發包,其無權收取物業管理承包金,承包人則未依法取得受托 管理權,其要求業主向其交納物業管理費的訴訟請求,不應得到支持。
3.注意審查物業委托管理合同的效力。
在考察物業委托管理合同時應注意審查合同的當事人和合同的內容。業主或代表業主的 管委會委托、聘用物業管理公司提供管理服務,據此所簽訂的物業委托管理合同,實質上是 屬于前述物業管理服務合同,如無其它致合同無效的情形,所簽訂的物業委托管理合同應確 認有效。但在實踐中引起糾紛的物業委托管理合同則大多不是業主或管委會與物業管理公司 簽訂的合同,而是由正在實施物業管理的公司與另一物業管理公司簽訂的,由正在對物業進 行管理的公司委托別的物業管理公司對業主的物業進行管理的合同,這種類型的物業委托管 理合同,其性質與物業管理承包合同相似,都是未經業主同意,將取得的委托管理權轉讓給 他人,由他人對業主的物業進行管理,所不同的是物業委托管理合同采取委托管理的方式。 業主將物業委托給其選定的物業管理公司管理,是基于業主對所選定的物業管理公司物業管 理能力的信任,物業管理公司既無權將享有的受托管理權轉包、轉讓,也無權另行委托他人 對業主的物業進行管理。而且,根據民法理論,轉委托成立的前提必須是經委托人(即業主 )同意,接受委托進行物業管理的物業管理公司擅自將管理權轉托他人行使,所簽訂的物 業委托管理合同,侵犯了業主的利益,實施了無權轉委托的行為,應確認合同無效。在審查 物業委托管理合同時,應將其與物業管理公司選聘專營公司承擔專項經營業務的合同區分開 來,后者依《辦法》及物業管理的需要,是允許的。
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