會計制度論文合集（15篇）
在當下社會，大家逐漸認識到制度的重要性，制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。到底應如何擬定制度呢？以下是小編精心整理的會計制度論文，歡迎閱讀與收藏。
會計制度論文1
作為農村經濟的重要構成，農村三資管理會計制度是對農村三資管理效果與效率進行評價的重要指標體系，也是規范農村經濟財務管理水平的重要支撐。農村經濟建設是我國城鄉經濟發展過程中的重要內容，三資管理又是農村經濟發展過程中的重要環節，當前我國農村三資管理工作中還存在很多問題，不僅會影響當下的經濟趨勢，還會影響三資管理會計制度所發揮的作用。三資管理會計制度的完善，是當前農村三資管理過程中的重要課題。本文對農村三資管理會計制度的創新發展措施進行分析和探討。
1農村三資管理會計制度
三資管理會計制度是指健全農村集體資產、資金、資源管理的制度，從而實現對農村三資規范化管理的重要途徑。在農村集體資產方面，要建立資產的清查、評估、承包租賃和臺賬制度，在農村集體資金方面，應該要建立財務管理、審批、預算結算、集中核算等制度，在農村集體資源方面，應該要建立資源等級分類制度、專項管理制度、承包租賃制度、協商招標制度。在當前的時代背景下，如何發展壯大集體經濟，增加村級收入，是當前基層組織建設工作中的一個重點，農村三資管理會計制度的不斷完善，一方面有利于農村三資管理工作的規范化推進，隨著農村集體經濟水平的不斷提升，傳統的理念產生的限制和束縛越來越明顯，在新時期，農村生產經營活動中對各種資產、資源和資金的利用，必須要根據農村經濟活動進行分類，對農村經濟活動中需要進行成本核算的對象進行確定，并且將農村的資源盤活，從而實現對農村三資的重新配置，使得農村三資實現增值。另一方面要有利于農村和諧發展。在農村經濟建設過程中，三資屬于集體資產，通過對集體資產的充分利用、規范化利用，可以讓農民體會到自己在三資管理過程中的主體性，從而減少農民與其他組織機構之間的糾紛，實現農村經濟社會的和諧發展。
2農村三資管理中會計管理措施
2.1農村三資管理會計制度存在的問題
三資管理是一項綜合性工作，是對農村三資管理過程中的各種財務會計信息進行管理，確保農村三資得到充分、公平、公正利用的重要途徑，包括財務預測、決策，資金的籌集、運用與分配等，在農村發展過程中，必須要有充足的資金確保農村的經濟建設工作順利推進。隨著農村不斷發展，農村三資會計管理任務也越來越重，當前農村三資管理過程中的會計管理制度還存在一些問題：例如農村三資管理會計制度不完善，會計人員的學歷較低，與三資管理工作不相匹配。同時，在很多農村地區，部分會計人員無證上崗現象十分普遍，由于會計人員的綜合能力水平低，在會計管理過程中跟不上時代的腳步，依舊采用各種傳統的管理方法，對數字化管理模式的應用不夠，還沒有實現完全電算化發展。從會計管理的整體來看，農村三資管理會計制度的記錄賬本也比較雜亂，在農村三資管理過程中沒有設置科學、明確、合理的會計科目，而且傳統的會計查賬紙質化的方法也帶來了諸多不便，比如再查看某個項目的資金收入情況的時候，可能會出現較多的分類，需要引出或者疊加，不僅容易出現雜亂，還會出現錯誤，加上傳統的紙質化管理會導致三資賬本在很多人手中流傳，對賬目的規范管理產生影響，有的賬目來去不明。
2.2農村三資管理會計制度的發展
2.2.1加強對農村三資管理會計制度建立和完善工作的重視
當前很多農村在發展過程中，對三資管理工作的重視程度較高，但是在實際管理過程中，觀念還比較傳統，使得三資管理會計工作缺乏系統性管理制度，工作比較分散，沒有達到三資管理核算的目標。在新時期，三資管理的會計核算涵蓋范圍十分廣泛，在三資管理過程中不僅要對各種財務會計項目進行規范化設計，還應該要注重預算管理，預算編制和執行是實現會計規范的重要途徑，可以本著“量入為出,收支平衡”的原則，對農村三資進行充分利用，促進經濟效益的發展。
2.2.2加強會計集中核算
在農村三資管理過程中，會計管理制度的創新是一步步實踐出來的，會計集中核算對于農村三資管理有十分重要的意義，在會計集中核算過程中，要對三資進行清算，然后建立統一的賬戶，實現對三資的規范化、集中化管理，防止傳統的分散管理對三資利用造成的危害和影響。另外，在三資管理過程中，還應該要注重會計核算和會計監督同步進行，對會計核算進行規范的同時也要加強會計監督職能的完善，從而不斷提高會計工作水平。例如在三資管理內部要加強控制制度的完善，首先應該要明確相關部門的內部人員的職責，確保各項工作之間相互獨立、相互制約，尤其是一些與財務會計相關的'工作，必須要采取集體負責制度，一旦出現問題，所有人員都要承擔責任，從而使得單位內部的人員而已相互監督，建立科學的內部審計制度，對三資管理的各個項目的資金使用情況進行監督，確保三資管理的資金用在相應的工作中，并且要及時對三資管理的會計信息進行核查，減少會計失真現象。另外，三資管理還應接受外部的監督，要及時將農村三資的使用情況公示出來，接受社會與農村群眾的監督，體現出農民的主體性，防止三資管理中有的人員出現違規和暗箱操作。
2.2.3培養人才
農村三資管理會計制度的完善以及實踐，必須要有專業的會計人員，為了實現對會計制度的創新，首先要加強三資管理過程中專業會計人才的管理，同時對會計人員進行在崗培訓，以再次教育的模式提升農村會計人員的綜合素質，開展多種培訓課程，引導會計人員學習更多的新會計管理方法以及理念，同時要加強對信息化管理、電算化管理模式的教育，提高農村三資管理過程中的信息化水平，減少會計信息失真，為農村三資管理會計制度的創新奠定堅實的基礎。此外，還應進行效績考核制度，改變農村會計吃大鍋飯的現象，根據每一個會計人員的工作能力制定相應的目標，再根據目標進行考核，根據考核結果進行獎勵或者懲罰，提高會計人員的緊迫感。綜上所述，隨著農村三資會計管理的不斷完善，三資管理過程中的會計制度也越來越重要，傳統的三資管理會計制度不規范、不完善，會計人員水平不高，導致農村資產浪費現象嚴重。對此，在農村發展過程中要加強對農村三資管理過程中的會計制度的規范化建設，提高會計人員的綜合能力水平，充分利用農村的各種資產資源。
會計制度論文2
一、新制度對我省高職院校財務狀況的實際影響
（一）新舊制度下總資產變化和實際影響
從收集的數據對比分析研究看，兩類學校中大部分出現了流動資產總量增加、非流動資產的變化:有新校區建設學校非流動資產總額為增加，無新校區建設學校非流動資產總額為減少，所以有新校區建設學校總資產增加明顯，其他學校總資產減少。引起實際變化原因：
1.新制度基建并賬和增設在建工程科目，引起貨幣資金、非流動資產在建工程和無形資產（土地使用權）的增加；
2.新制度要求對固定資產計提累計折舊，扣減折舊后，引起固定資產減少，有新校區建設學校與沒有建設學校對比幅度減少較小；
3.新制度規定對無形資產計提累計攤銷，引起無形資產減少，新校區建設學校出現無形資產攤銷，無新校區學校影響較小，與取得新校區土地使用權有關。
（二）新舊制度下負債變化和實際影響
從收集數據對比分析研究看，新制度實施，對無建設學校總負債影響較小，新校區建設學校總負債增加，與新校區貸款有關。
（三）新舊制度下凈資產變化和實際影響
從收集數據對比分析研究看，新制度實施，對無新校區建設學校總凈資產出現減少，新校區建設學校總凈資產出現增加，引起實際變化的主要原因：
1.兩類學校中大部分學校無對外投資，有少部分對外投資所占比例較小，出現事業基金增加，是修購基金并入大于投資基金轉出引起；
2.非流動資產基金。新校區建設學院增加，無新校區建設學校出現減少，與非流動資產原因相同；
3.兩類學校專用基金均出現減少。新制度取消修購基金科目，按舊制度規定提取修購基金結余款轉入事業基金；
4.財政補助和非財政補助結余、結轉基本不變，與近年來我省開展國庫集中支付制度等改革有關。
二、新制度對財務收入和支出情況的實際影響
（一）新舊制度下收入變化和實際影響
在不考慮學生數工作量、價格因素的情況下，從收集數據對比分析研究看，新制度實施，兩類學校總收入不變但收入結構發生變化。結構改變的原因：一是財政補助收入減少。舊制度核算范圍是高等學校從財政部門取得的各類事業經費，而新制度是高等學校從同級財政部門取得的各類財政撥款，范圍縮小；二是事業收入和其他收入增加。新制度規定將非同級財政部門取得的'各類財政撥款并入其中；三是經營收入和附屬單位上繳收入不變。
（二）新舊制度下支出變化和實際影響
在不考慮學生數量、價格因素的情況下，從收集數據對比分析研究看，新制度實施，兩類學校總支出不變但支出結構發生變化。結構改變的原因是：一是新的高校會計制度支出類一級科目分別是教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等，修訂教育事業支出，新增了行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出和其他支出，取消上繳上級支出、結轉自籌基建；二是一級科目核算范圍不同。
1.新教育事業支出核算高等學校開展各類教學活動和教學輔助活動發生的基本支出和項目支出。其中，教學活動支出是指高等學校各學院、系（含院系下屬不單獨編列預算的研究所和研究中心，下同）等教學機構，以及校團委、學工部、學生會等各類學生思政教育部門為培養各類學生發生的支出；教學輔助活動支出是指高等學校信息網絡中心、電教中心、測試中心、圖書館、博物館和檔案館等教學輔助部門發生的支出。
2.新科研事業支出本科目核算高等學校開展科研及其輔助活動發生的基本支出和項目支出，包括高等學校在學院、系外單獨設立的研究所、研究中心等各類科研機構發生的支出，以及高等學校為完成各項科研任務發生的支出，借款科研支出也在本科目核算。
三、新制度對財務分析指標的實際影響
新制度下財務分析指標有預算管理指標（預算執行率、財政撥款執行率）、財務風險管理指標（資產負債率、流動比率）、支出結構指標（人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出）、財務發展指標（總資產增長率、凈資產增長率、固定資產凈值率）。根據數據對指標進行分析，新制度實施，其一對預算管理指標和支出結構指標影響不大，主要由于我省部門預算、國庫集中支付已經從20xx年以來陸續開始執行。其二對財務風險管理指標，新校區建設對資產負債率發生影響，負債程度提高，其他指標基本一致。其三對財務發展指標（總資產增長率、凈資產增長率、固定資產凈值率），新校區建設投入影響總資產增長率、凈資產增長率的提高，固定資產凈值率所占比例較高，其他指標新舊基本一致。
四、新制度對經濟類辦學評價指標的實際影響
教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發〔20xx〕2號）高職（專科）基本辦學條件指標達到合格時，按兩類學校要求生均教學科研儀器設備值（元/生）分別為4000、3000。教育部《關于報送高等職業教育質量年度報告（20xx）的通知》（教職成司函〔20xx〕227號，見附件）的要求，“資源表”系“中國高等職業教育質量年度報告（20xx）”擬推出的一個反映高職院校基本辦學條件的宏觀管理工具，核心指標有生均教學科研儀器設備值。高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系的物力財力資源指標中，提到教學儀器設備指標。以上三個文件都涉及教學科研儀器設備值，原財制度對固定資產未提取折舊，新制度實施后，固定資產按規定提取折舊，從固定資產明細表分析看，所有院校存在專用設備凈值減少，對學院評價指標影響較大。
五、結論和建議
（一）高職高專學校存在專用設備凈值減少，政府部門加大對教學實驗設備專項補助。同時，高職院校關注生均教學科研儀器設備值（元/生）指標，出現低于或處于臨界情況，應多方籌集資金安排投入，達到基本辦學指標要求。
（二）有新校區建設學校存在負債增加，主要基建債務。因并入基建債務，更能全面反映高校債務規模，有利于各高校建立健全財務風險控制機制，認真嚴格執行主管廳局審批程序，不得違反規定舉借債務。上級部門盡早出臺舉借債務具體審批辦法，從每年部門預算中安排經費，建立償債基金，化解債務，減輕學校負擔。
（三）新制度定期將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。按照20xx年5月新修訂的《中華人民共和國國家標準——固定資產分類與代碼》，對固定資產分類進行了適當調整：適度調高了固定資產的單位價值標準，即通用設備（原一般設備）單位價值標準由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高到1500元；建立了固定資產折舊制度；建立了無形資產攤銷辦法。以上新制度實施，真實完整地反映學校資產使用狀況。高職院校中新校區建設學校總資產出現增加，其他學院出現減少，各高校應加強資產管理與財務風險防范。
（四）凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。新制度對事業基金內容修改，不再包括財政補助結轉和結余、無形資產和長期投資占用的金額以及收回附屬單位歸還的人員工資；對結轉和結余資金進行了分類定義、區別管理財政和非財政撥款結余和結轉資金；修改專用基金的內容為職工福利基金、學生獎助基金和其他基金，取消修購基金，增加固定資產折舊；新制度在凈資產類增設了“非流動資產基金”，著重核算高校的非流動資產在凈資產中占用的金額。凈資產是反映該高校資產總額中應享有的經濟利益和經濟實力。高職院校中有新校區建設學校總凈資產出現增加，其他學院出現減少，應引起高度重視。
（五）收支結構發生變化，有利于高校教育培養成本核算。新制度的對高校提出了實行內部成本費用管理的要求，財政部門應會同有關物價、教育部門，結合《高等學校教育培養成本監審辦法》，制定高等學校成本核算實施細則，明確成本核算的對象和核算方法。《國家現代職業教育體系建設規劃（20xx-2020年）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔20xx〕19號）中明確指出，要“落實財政性職業教育經費投入。20xx年底前，各地依法出臺職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院校基本辦學條件”，以及制定財政撥款標準和教育收費標準提供的科學依據。綜上所述,通過新制度改革，更符合當前高等教育體制改革的不斷深化和高職院校的內外部環境發生的變化，更加適合現代高校經濟的運行。
六、研究局限
（一）分析數據主要來自會計報表，報表其本身自有局限性。
（二）分析采取抽取樣本為單位，未能全部涵蓋所有高職院校影響因素，而目前無權威性數據參考。
（三）抽取新制度執行一年數據分析，而經濟運行有其周期性，一般高職院校學制為三年，也會有所偏差。
（四）由于篇幅局限，有關數據分析未在本文中列出。
會計制度論文3
一、現階段行政事業單位會計制度存在的問題
從基本屬性分析，我國行政事業單位屬于公共性質，財政撥款的事業單位，因為不參與市場的競爭，且納稅人資金的使用情況往往是由行政事業單位會計的日常性工作完成，這樣一來則會導致行政事業單位的職能問題受到影響。尤其在當前新形勢下我國行政事業單位會計面臨的挑戰更多，如果仍舊采取傳統的模式則無法滿足時代發展的要求，往往會導致會計核算不準確。除此之外，行政事業單位會計制度中還存在諸多缺陷，其一是缺乏先進的會計制度改革觀念。從整體角度分析我國行政事業單位會計工作在運行中存在諸多缺陷，加強改革與創新已經成為了時代所賦予的要求，但是在改革中其成效較小，之所以產生這種現象的原因是因為行政事業單位會計制度改革觀念比較落后，部分會計人員在整個管理過程中缺乏責任感，且會計人員綜合素養比較差，導致會計工作現狀不容樂觀。其二是從會計人員角度分析，因為會計人員的素養比較低，甚至出現了老齡化現象，部分行政事業單位沒有對會計人員進行培訓與教育，這樣則會導致核算不準確，財務數據疏漏現象時有發生，嚴重影響了行政事業單位的經濟效益。
二、新預算會計制度對行政事業單位會計的影響
1.新預算會計制度對行政事業單位預算會計工作產生影響
毋庸置疑，預算會計制度改革主要是指我國行政事業單位在新時期需要構建全新的會計制度，并且要將事業單位的會計工作演變為非盈利性質的會計工作，如此才能為社會提供幫助。另外，在行政事業單位中積極引入財務管理的責權發生制管理方式，不僅符合時代發展的要求，并且也與國際接軌。當然，值得注意的一點則是需要依照我國的國情，還要將引入的國外經驗與我國會計元素進行融合，從而更好的適應我國行政事業單位的發展要求。
2.事業單位預算會計制度改革對預算會計產生影響
在新預算會計制度推行之后，事業單位部門預算改革成為了主要內容，且主要是將部門的收入以及支出的情況進行真實反映，且包括了預算資金。此外，在部門預算改革之后還需要將其中所涉及到的預算收支情況歸納到部門預算之中，從而實現對部門預算會計科目的重新整理。另外，還將部門之中各項支出的技術的編制方式去除，嚴格按照預算年度的主要因素實現對每一個科目、每一筆款項的預算。
3.政府采購制度對會計工作產生影響
眾所周知，在我國行政事業之中采購占據了重要的地位，且關系到了行政事業單位會計工作的有序開展，采購不僅需要財政預算資金的支出，甚至還需要其它方面的資金支出。但是從另外一個角度分析，因為所有的支出款項都有財政部門統一管理，這樣一來則會導致預算單位的資金會朝著財政部門進行流動。另外在政府采購中，對于已經列入到采購計劃中物品項目，均離不開政府部門的集中采購，且這種采購往往需要通過國庫進行集中支付。但是從近幾年的發展趨勢分析，我國政府采購的力度越來越大，其采購制度對行政事業單位會計工作會產生影響。
三、新預算會計制度下我國行政事業單位會計工作的發展對策
正如上文所言，在新預算會計制度下，我國行政事業單位會計工作面臨機遇與挑戰，且存在諸多缺陷與不足，面對這種發展趨勢需要制定相關的對策，如此才能真正保證我國行政事業單位預算會計的有序發展。為從根本上解決這一問題，需要做到以下幾點：第一，要積極引入權責發生制，所謂的權責發生制主要是指將企業的收入嚴格按照現金收入以及未來現金收入的債務情況加以計算，從某個角度分析，這種計算模式是非常科學的，能夠潛移默化的提高財務數據的真實性與準確性。第二，要加強對預算報表的創新變革。從當前的發展趨勢分析，我國當前事業單位制度會將財務信息與業務信息進行整合，這種情況下會導致會計信息的利用率降的比較低。在此發展背景下，加強對我國行政事業單位會計預算報表的改進，并且積極將權責發生制引入其中，根據實際的情況增加現金流量表，從根本上保證行政事業單位會計制度的真實有效。第三，要加強對我國行政事業單位預算會計制度的管理，因為在預算會計制度的'應用中容易受到諸多因素的影響，會存在非常多的缺陷，所以需要加強管理，構建會計集中核算體系，提高財務人員的會計知識能力，保證財務清晰度，提高預算會計的科學性與全面性。
四、結語
綜上所述，在當前社會經濟的快速發展下，預算會計制度已經成為了行政事業單位發展體系中不容或缺的組成部分，也為我國行政事業單位會計工作帶來了發展要求，在這一發展背景下，需要跟隨時代發展的要求，加強對新預算會計制度的認識與了解，保證預算會計改革能夠推動行政事業單位會計工作的有序發展，實現會計工作與國際會計的相互接軌。當然，對于行政事業單位會計工作中所面臨的問題需要加強分析，針對性的提出有效的措施，真正推動我國行政事業單位預算會計制度的創新發展，實現我國行政事業單位財務工作的有效性與真實性。
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會計制度論文4
近年來我國財政管理制度發生了很大變化，部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預算會計制度的變革
目前，我國政府部門執行的是1998年實施的包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度在內的預算會計制度體系。
(一）預算外資金、社會保險基金管理與預算會計
1999年，《預算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預算科目內，設置了專門的科目。同樣，預算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預算內、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統一納入部門預算管理，即綜合預算。20xx年國務院辦公廳轉發財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規定各部門的預算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預算內、外資金統一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預算會計
財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎性改革，貫穿于預算執行的全過程，是國家預算執行和財政管理制度的重大制度創新，是規范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預算會計單位會計主體、財務管理和會計核算職責的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規定了財政國庫支付執行機構會計的核算辦法，明確財政國庫支付執行機構會計是財政總預算會計的延伸，其會計核算按《財政總預算會計制度》執行：在資產類和負債類分別增設‘財政零余額賬戶存款”、“已結報支出”會計總賬科目，并設立預算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設費、行政費、事業費等經費性質設置科目，而是根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目，涵蓋預算內外所有政府支出，充分體現預算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經濟分類體系，全面、規范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預算會計一般預算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預算會計制度》中一級會計科目的設置未調整，但要求“一般預算收入”、“基金預算收人”、“基金預算結余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設置明細賬;相應的，對“一般預算支出”、“基金預算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續分別編制政府一般預算、政府性基金預算等，也可用新科目進行全部政府收支預算的統計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調整，主要涉及“撥人經費”、‘預算外資金收入”、“經費支出”科目的明細賬設置。
從上面的.分析中可以看出，1998年后我國預算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現行預算會計制度適應范圍過窄，會計對象主要是預算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構建我國的政府會計體系。
二、預算會計制度存在的主要問題
(一）預算會計反映和監督的對象范圍過于狹窄
現行預算會計以預算資金運動為對象，僅僅反映預算執行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監督。這主要表現在，一是對大部分對外權益性投資不作為資產確認，僅僅做預算支出處理，導致凈資產虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產的流失。二是現行預算會計制度規定，固定資產按原值在資產負債表中反映，不計提折舊，只能對當年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業單位固定資產的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經發生的、需要在以后期間支付的現實義務，比如政府債務應計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業單位的債務狀況和償債能力o
(二）收付實現制的會計基礎難以滿足信息使用者的需要
我國預算會計制度規定，財政總預算會計和行政事業單位會計實行收付實現制，即收入和費用的確認以款項是否已經收付為基礎，它在證明現金支出合規性方面符合傳統財政財務管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產品、服務與其消耗公共資源的對應關系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權責發生制會計基礎。盡管如此，在我國是否引人權責發生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預算財務報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現金流量，體現所提供的公共產品和提供公共產品的能力，從而解脫公共受托責任。目前我國預算會計缺乏統一的財務報告制度，按照現行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產全貌，也不能以統一的形式完整地提供預算資金、社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金等資金的總體財務信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領域的實踐經驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預算會計制度改革。
(一）會計確認基礎：修正的權責發生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎由傳統的收付實現制逐步轉向權責發生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權責發生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現制的現金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎應該實行修正的權責發生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構建時，根據政府業務活動的特點，區分政務型活動、商業型活動和受托責任活動，綜合應用兩種會計基礎來提供全面反映政府經濟資源、現實義務和業務活動全貌的信息。
(二）預算外資金會計核算、基本建設會計制度不再單獨設置
預算內、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預算的執行情況，提高預算外收支的透明度。政府收支改革后，預算外資金統一納入了政府收支分類體系，預算內外資金共用一套收支科目，為取消《預算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預算會計制度》中新設預算外收支、結余、財政專戶存款等科目，核算預算外資金專戶會計的相關內容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預算內、外資金性質設置二級科目，再進行明細核算。
現行的基本建設會計制度包括1995年頒布的《國有建設單位會計制度》及1998年頒布的補充規定。基本建設會計制度和行政事業單位會計制度同時運行，影響行政、事業單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產、負債等基本的財務狀況得不到真實反映。隨著政府預算收支科目的進一步調整，將基本建設業務作為資本性支出納人行政、事業單位會計成為可能。應該取消基本建設財務信息單獨編報的做法，由行政、事業單位會計統—核算基本建設財務信息。
(三）建立充分反映政府受托責任的財務報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權人、評估機構以及國際性機構等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責任，因此滿足上述使用者的需要應該成為決定政府財務報告的確認、計量原則和報告內容的關鍵因素。構建我國的政府財務報告體系，應堅持的基本原則是：①以權責發生制為基礎全面反映政府公共部門的財務狀況和財務活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務報告可以呈塔式結構，主要包括政府財務報表體系、宏觀經濟背景分析、財政經濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預算會計改革應積極參與政府會計制度國際協調。目前，國際會計師聯合會等組織已經在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發展，我們可以借鑒國際經驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構，結合政府會計準則在國際上的發展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎上，研究我國應當制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統工程，它的有效性取決于相關配套改革能否跟上。我們必須繼續健全一體化的公共財務制度、公開透明的政府財務信息披露制度，建立健全民主理財、民主監督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
會計制度論文5
為更好的適應我國社會經濟的發展，積極規范行政事業單位會計核算的重要發展局勢，財政部門在20xx年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。
一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義
在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。
(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在20xx年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。
(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養以及業務能力，增強財務人員的專業知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的`出現可以激勵行政單位員工更好的掌握專業知識，讓員工在實際操作能力中發揮出最大的限度。
二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響
根據對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現在以下幾點：
(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的有序開展[3]。
(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。
(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩定發展。
(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。
(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據的金額。
總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現在：可以將政府資產的負債情況進行表現，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩定發展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩定發展，能夠提高資金的使用效率。
參考文獻：
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會計制度論文6
0引言
預算會計從事著事業單位財務管理不可缺少的基礎性工作，是承擔著監督、核算和反映中央與地方資金用途的責任，以預算管理為中心對行政事業單位收支進行預算的一門專業會計。預算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執行，所以，它在加強事業單位事業費用管理中起著非常重要的作用。為適應社會主義市場經濟，在新的預算會計環境之下，必須對計劃經濟下傳統的會計核算模式進行改革，建立新的預算會計模式。為數眾多的事業單位財務管理模式逐步從計劃經濟向市場經濟的轉型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結構已經發生改變，向多樣化、多途徑轉變；事業單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經營創收獲得的經濟效益。隨著經濟體制改革的不斷深化，我國預算會計制度尚需逐漸完善與之相適應。
長期以來，預算會計主要以預算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質生產活動。伴隨我國經濟體制改革的逐漸推進，社會經濟水平發生了質的變化，事業單位預算環境也呈現出巨大的變化，傳統會計預算制度和會計準則已經難以適應新時期事業單位的實際財務需要。1998年我國開始實行新的預算會計制度，為規范事業單位財政預算開支提供了依據和保障措施。然而，隨著經濟體制改革的深入，事業單位職能的調整，現行預算會計面臨不斷變化的環境，與客觀形勢的需要產生了較大的不適應性，針對在執行預算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進行改革和完善。因此，事業單位預算會計制度亟需作出調整和改革，以適應政府收支制度的改革，使事業單位的預算會計制度更加科學化和規范化，更好地適應社會主義市場經濟體制，滿足事業單位財務核算的各項新要求。針對事業單位預算會計制度出現的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現實意義。
1事業單位預算會計制度存在的問題與不足
1。1預算會計核算缺乏科學性，對資產實時管理存在障礙當前，我國事業單位預算會計一般都采用收付實現制進行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預算中進行審核。這樣容易產生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經濟周期內，會計難以對資本進行全面有效管理，從而，直接影響到事業單位進行各類預算決策的效果。還有，大部分事業單位對固定資產的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產價值存在嚴重虛報，直接導致了事業單位預算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產價值；因對資產缺乏實時管理，及時調取有關財務數據信息受限，無法保證其會計信息質量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數據支撐下而產生偏差，造成預算會計報告缺乏科學性和完整性。
1。2預算會計報告體系不完善，有效財務信息獲取受到限制事業單位會計報表主要由資產負債表和收入支出表組成。資產負債表是一張靜態的報表，主要呈現單位特定日期財務狀況。收入支出表是一張動態的報表，主要呈現事業單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業單位資產負債表，它以“資產+支出一負債+凈資產+收入”為基礎編制，所以，資產負債表既反映動態信息，也反映靜態信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務狀況的理論基礎的支撐，使得報表設計的合理性得不到保證。并且，在現行預算制度下事業單位的資產負債表中，既包括資產、負債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務數據的交叉重合導致資產總額、負債與基金總額虛增，不利于人們了解事業單位財務的實際狀況。目前，我國事業單位預算會計報告體系尚不盡完善，主要體現在事業單位預算報表設計人員對事業單位實際財務狀況了解不足。現行的預算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務信息獲取受到限制，導致事業單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的.流向，致使難以實現對事業單位整體運營作出有效管理。
1。3預算會計科目設置不合理，不能完整反映事業單位的新業務原來事業單位用于發工資和固定資產的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規定程序直接撥入。如此，很多事業單位收到的財政資金已不再表現為貨幣資金，而是通過多方面表現出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設置和處理如不作對應調整，就難以客觀地反映事業單位的實際財務收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應的資金來發展。所以，現行的預算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預算會計在資金預算方面所提供的會計信息失真。現行的事業單位會計制度中，在事業單位的無形資產攤銷方面，對于實行內部成本核算的事業單位，其無形資產應在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經營支出，攤銷方法結合實際情況；對于沒有實行內部成本核算的事業單位，采取無形資產一次攤銷，直接計入事業支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產，在進行一次性核銷時，準確估量價值存在偏差，致使“無形資產”核算方面造成難以彌補的漏洞。
2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經濟的深入發展，部分事業單位，如大型體育場所，在提供公共服務的同時，還具有經營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經濟核算。對于醫療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業支出”的社會保障費、設備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業單位在繳納醫療費、購置固定資產時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫療基金、修購基金作為支出的“調節基金”隨意調整支出規模，人為地控制結余，就會造成事業單位會計信息失真。目前，事業單位財務會計執行的是《事業單位會計制度》，而現行事業單位基建會計執行的是《國有建設單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業單位的基本建設借款，有的事業單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產負債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。
2事業單位預算會計制度改革與創新的對策
2。1加強對事業單位預算活動的監督，逐步引入權責發生制針對目前因監督不嚴導致的事業單位預算會計信息失真問題，管理者要加強對預算計劃編制和具體執行過程的監控，把收支都納入預算體系進行全面核算，保障資金管理的有效性和規范性。在事業單位預算會計中引入權責發生制，作好全面反映資產、負債和財務狀況等情況的監管，提高預算會計信息透明度。基于權責發生制開展會計運作，凡是本期實現的收益和發生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強重點監控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預算使用到位。借助網絡信息化技術和會計電算化等現代信息數據處理手段，對事業單位預算資金使用情況進行實時高效的監管。提高會計人員的職業素養，模范遵守會計道德和行為準則，對會計事項真實性進行預審，把握好時機循序漸進地推行權責發生制，保障會計工作的整體質量，加強內部管理，提供更加準確的數據，全面反映事業單位的經營情況和業績信息。結合事業單位預算會計的工作實際，增強會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現制會計模式向較高程度權責發生制會計模式的轉變。
2。2完善預算會計信息體系，提高財務報告的透明度、公開性預算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業單位預算會計制度缺乏系統性以及針對性，就不能使預算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業單位會計信息系統，提高會計信息獲取效率，促進事業單位建立健全預算會計業績評價體系，提高核算效率和財務報告的公開性和透明度，使預算會計工作質量不斷得到提高。所以，通過構建會計信息系統，從根本上改變現行的預算會計報告系統難以滿足使用者要求的狀況，加強財務信息的系統性和完整性，提高事業單位財務報告的公開性，為促進其可持續發展戰略目標的實施奠定堅實的基礎條件。
2。3加強預算會計目標管理，實現預算編制的科學化加強對事業單位的預算編制進行管理，保障事業單位會計信息的準確性。做好預算編制的細致化工作，以避免重復性編制，優化財務管理組織結構，提高預算資金的利用率，實現公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學性。應當界定事業單位收入，參照企業會計準則，對事業單位預算會計制度進行細化；做好財政撥款和預算外資金區分歸類，把財政返還收入并入預算外資金，而事業單位經營性收入并入事業性收入，歸結為預算外資金在現金流量上，將收支實現制轉變為權責發生制。這樣才能通過預算會計合理確定事業單位的資產及現金流量，進行全面成本分析，確保收支平衡略有結余，實現決策的科學化。
2。4制定有針對性的事業單位預算會計制度，重塑預算會計體系當前，我國事業單位會計制度缺乏與具體財務環境相適應的系統化制度，系統性和針對性不強會引發事業單位內外部的財務核算混亂，直接影響到財務核算質量。重塑預算會計體系是預算會計改革工作的前提。因此，事業單位以及主管部門有必要結合目前事業單位會計核算的新特點，構建一套符合實際需要的、科學系統的會計制度體系。為了完善我國的預算會計體系，充分考慮事業單位的現狀，滿足預算會計改革的需要，應盡快制定出一套結構科學、內容完整、概念統一，并且能與國際接軌的預算會計基本準則及其相應的會計制度。借鑒企業會計改革的經驗，簡化事業單位會計體系，打破行業壁壘，制定統一的事業單位會計準則和制度。根據不同的預算主體實行相應的會計核算方法和體系，在遵循統一會計制度的前提下，從原則上規范事業單位的會計核算，制定規范高效的會計核算制度，為事業單位提供統一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統一性和可比性。
2。5不斷完善會計核算內容，創新預算會計核算方式隨著社會主義市場化進程的深入，原有經濟環境下的收付實現制已難以滿足現代事業單位預算會計核算的需求。因此，在如今經濟環境下，為了適應事業單位預算會計工作發展進程，迫切需求引入權責發生制，真實、有效和完整地反映事業單位預算會計的基本財務情況。為了達到真實、完整地反映事業單位預算管理目標，對現行預算會計科目進行改進，將一級科目改為按部門設置，使得預算科目的分類更好地適應部門預算制度的需要；增設二級和三級核算會計科目，拓寬現有預算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業單位預算管理情況。進一步改革和完善事業單位預算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業務，創新預算會計核算方式；創新預算會計核算方式，重新設置收支類賬戶的明細核算項目；優化固定資產的核算；將基建業務納入事業單位會計核算等，改進“應繳預算款”和“應繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學完善的預算會計管理體系。
3結束語
預算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現行的預算會計已難以適應事業單位會計發展需要，迫切需要進行改革與完善。事業單位應有針對性地對現行預算會計制度進行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業單位預算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規。預算會計制度進行改革是一個長期且復雜的過程，必須強化事業單位會計領域人員的職業道德規范，培養高素質的復合型人才，大力培養自身的自主創新能力，推進事業單位預算會計改革進程。建立預算會計信息系統，滿足預算單位會計數據的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預算單位相關的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預算單位會計數據管理，防止公共資源嚴重浪費和流失，實現資源共孚。
通過加強對預算的治理來解決事業單位預算會計出現的問題，實現預算會計的目標。反映各項經濟業務發生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經濟業務發生狀況。預算會計制度的改革應從我國的國情出發，從制度改革入手，結合經濟發展現狀、財政管理能力和人員技術條件，適應預算會計環境的新變化，充分借鑒國際先進經驗，加快與國際接軌，對預算制度進行調整修正、改革和創新，建立具有中國特色的事業單位預算會計體系，為我國社會主義市場經濟的發展作出更大的貢獻。
會計制度論文7
一、我國會計制度改革的不足
(一)行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求
目前各企業所執行的具體會計規范是在《企業會計準則》指導下的行業會計制度,這套規范體系存在著諸多不合理之處:
(1)不能適應企業經營多元化發展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成,多元化經營將成為企業經營的必然趨勢和戰略選擇。多元化經營必然使企業涉足于各不同行業、不同性質的經營業務,而執行現行會計規范要求企業對不同行業、不同性質的經營業務分別設置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經營企業會計核算的工作量,影響核算效率和質量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務會計信息。
(2)不利于會計信息的行業比較和分析。執行行業會計制度,使得不同行業、不同企業會計處理所依據的原則、程序、方法各不相同,這就必然導致會計信息在行業、企業之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優化配置。
(3)不便于投資主體對企業實施有效的財務監督。企業各投資主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業,或同時分布于若干不同行業;另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務監督就必需熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務監督的難度,影響財務監督效率。
(二)現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性
(三)現行會計規范的協調性差
在我國,自《企業會計準則》出臺后,分行業、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關事項的核算與報告作了許多規定,如《公司法》第六章對公司制企業的財務會計作了一系列規定,《公開發行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規定。這些規定從基本面看,與會計制度的規定是一致的,但也存在諸多不協調的方面,以報表種類的設置為例,工商企業會計制度規定應編制的財務報表主要是資產負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表),而《公司法》規定企業除編制幾個基本財務報表外,還應編制財務情況說明書,對主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規定企業須編制資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業利潤和資產表等。由于相關法律規定不一致,就可能導致企業會計人員在實務操作中無所適從,比如一個從事產品制造的股份有限公司,是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理,是無從明確的,結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理,損害會計信息的可比性。
(四)會計制度的嚴肅性受到損害
會計制度作為指導各企業進行會計處理的規范,具有強制性和嚴肅性,也即各企業會計人員均應自覺地按照會計制度的規定進行核算和報告,但在現實中,一方面,由于監督措施不力,導致一些企業為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現在一些企業的會計人員置會計制度規定不顧,完全按廠長、經理的意圖進行會計處理,導致核算不實、數據不真,或設置“兩套帳”以應付財政、稅務等機關的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執行審計業務時,為了不得罪客戶,不顧執業規范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執法不嚴,縱容了違規違紀行為,比如一些企業雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負責人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規違紀行為,致使一些企業違規行為屢查屢犯,屢禁不止。
二、深化我國會計制度改革的思路
會計制度改革是一項復雜的系統工程,其總體目標在于建立與現代市場經濟相適應的、健全的、完善的會計規范體系。根據這一目標,我們提出以下改革思路:
(一)按市場經濟發展的要求構建企業會計制度
改革會計制度是建立和發展市場經濟的客觀要求,而市場經濟的發展是一個從不完善到完善、從不規范到規范的動態過程,因此,從理論上說,會計制度應隨市場經濟的發展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經濟發展各不同階段企業經營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經濟發展具有不同的特征。首先,市場經濟發展作為客觀環境的變化,具有其內在的規律性,而會計制度變革是從屬于市場經濟的一種行政行為,缺乏內在必然性的因素;其次,市場經濟發展是一個漸進的過程,具有動態性和連續性,會計制度變革則是依據一定時期市場經濟運行的相對穩定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環境,而且要能體現市場經濟發展的未來趨勢及其規范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導和規范不斷出現的新業務、新事項的會計處理。
1 建立能適應各個行業的統一的會計規范體系。
適應這一要求,國家有關部門應改革以行業會計制度規范企業會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業的《具體會計準則》,以使企業能對不同行業、不同性質的經營業務按統一規定進行會計處理,簡化企業的會計處理程序和處理方法,提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
2 制定和完善各項資本經營業務的會計處理規范。
隨著企業集團化經營戰略的逐步實施,每個企業都可能發生各種形式的資本經營事項,這就要求有關部門改革過去那種針對企業常規經營業務制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經營事項制定出相應的會計處理規范,并納入統一的準則體系。
(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度
現代會計在構成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現代會計除傳統意義上的企業會計、預算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產清算會計等若干分支;縱向多層則指現代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業(單位)會計、內部責任會計等若干層次構成。以上各個分支、各個層次相互聯系、相輔相成,共同構成完整的現代會計內容體系。與這一體系相適應,現代會計制度應按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構建和設置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構成在廣度上應具有全面性,既要包括對傳統財務會計事項的規范,又要針對各現代會計分支,制定出相應的準則和制度,如通貨膨脹會計準則、金融工具會計準則、租賃會計準則、人力資源會計準則等。“縱向到底”就是會計制度的構成在層次上應具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構成的層次性相適應,現代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的準則或制度,又要包括企業(單位)的會計準則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應,會計制度既要包括國家統一制定的`會計準則、會計制度,又要包括各企業(單位)根據統一會計準則或制度,結合企業(單位)實際情況制定的內部核算制度。
尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規范這些會計領域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經營的進一步發展,企業規模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業內部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。
(三)加快我國會計規范的國際化進程
會計規范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經濟環境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經濟制度的差異,我國的宏觀經濟環境有別于西方國家,但就發展市場、規范市場體系這一點而言,各國的目標是一致的。隨著我國市場經濟的進一步發展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業交易網絡。適應這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業語言”的會計必然要走向世界,融于統一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內容很多,但其核心在于會計規范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規范國際化進程,主要應從以下兩個方面努力:
1 按照國際會計規范的構成構建我國會計準則的結構框架
包括:(1)加快具體會計準則的制定、頒布和實施,盡早實現從行業會計制度向具體會計準則的轉變;
(2)參照國際會計準則體系的構成,補充和完善我國會計準則的相關內容,如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。
2 參照國際會計準則有關會計處理程序與方法的規定,修正和完善我國會計規范中有關會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現值計量法等納入會計準則,并允許企業在特定的約束條件下自行選擇。
尚須說明,加快會計規范的國際化進程這一命題并非否認會計規范的國家特色,不容質疑,我國的基本經濟制度與市場經濟特征決定了我國會計規范應在加快國際化進程的同時,體現國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經濟制度決定了會計制度的制定應能體現會計主體利益與國家利益協調的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環境下,更要首先考慮所執行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經濟是宏觀調控下的市場經濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經營業績的需要,而且要滿足國家宏觀調控的需要。
(四)強化會計制度執行的約束和監督機制
會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規定,選擇執行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執行的約束和監督機制,確保會計制度應有的嚴肅性,是深化會計制度改革的一項重要內容。
1 各會計主體強化自我約束機制。
相對于外部監督而言,自我約束具有防范性和能動性的特點,因而是確保會計制度正常執行的主要措施。從目前情況看,強化會計主體的自我約束,主要是各會計主體應根據國家統一準則和制度的要求,制定出與本會計主體生產經營特點及管理要求相適應的內部會計制度,以規范內部會計行為。同時,各會計主體的管理當局應從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發,督促會計人員嚴格執行制度規定,必要時應將會計人員對制度的執行和遵守情況納入業績考核,以促使會計人員自覺遵規守法。
2 強化外部監督機制。
主要是外在于會計主體的各有關部門,如財政、稅收、銀行等應定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監督,經常性了解各會計主體對會計制度的執行情況,對于能嚴格執行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優惠,而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節輕重、違紀金額大小等給予相應的處罰(如通報、罰款等),以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發,自覺遵規守法。同時,強化審計部門的監督職能,即審計部門應在對會計主體的審計業務中嚴格按照執業規范的要求執行審計業務,出具審計報告,對于審計中發現的有關制度執行方面的問題,應予以指出,并督促企業限期糾正,企業不予糾正的,則應在審計報告中如實披露,以促使會計主體從維護其社會形象出發,自覺執行會計制度。
完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務,使每一會計行為,每一會計事項都有相應的制度予以規范;所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標統一約束下,由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而,我國現行的會計制度基本上是圍繞企業常規會計事項由國家統一制定,在構成上缺乏完整性和系統性,具體表現在兩個方面:
(1)一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來,隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準則規范,使得現行會計規范在內容上殘缺不全,盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響,需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準則、制度,使得企業會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。
(2)許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范,而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。
然而,目前許多企業只執行統一層次的會計規范,而無完善的內部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統性,另一方面則往往導致企業成本不實、帳目不清、數據不真。
(三)會計制度改革的國際化進程緩慢
《企業會計準則》的頒布實施,標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步,但其進展不盡人意。現行會計規范在許多方面與國際會計準則尚未協調,甚至差異較大,例如有關固定資產折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準則規定在保持一致性的前提下,企業可以自行選擇,而在我國的會計準則和制度中,有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如,國際會計準則對企業集團分部業績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計準則,而我國尚缺乏這方面的準則規范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發揮其“國際性商業語言”的功能,這正如我國的涉外企業需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規范的差異,一方面使我國涉外企業的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經濟的國際化發展和企業經營的國際化拓展。
會計制度論文8
摘要：固定資產是高校科研辦學的重要物質保障，為高校的發展提供了物質基礎。目前，我國高校固定資產的管理水平整體不高，新高校會計制度的出臺，對高校提升固定資產管理水平具有重要的意義。
關鍵詞：固定資產管理；新高校會計制度
一、新高校會計制度的意義
高等教育一直是社會經濟發展的動力源泉和智力保障，源源不斷地為社會提供科研技術成果和高素質人才。近幾年來，不僅政府加大了對高校的投入，高校的資金來源也越來越多元化。固定資產是高校資產的重要組成部分，是學校開展教學、科研、辦公、后勤等工作的重要物資基礎，提升高校固定資產管理水平顯得尤為重要。20xx年1月1日，我國高校開始實施新的高等學校會計制度，該制度對固定資產部分做出了較大的修訂，這對提高我國高校固定資產管理水平具有重大的意義。固定資產部分的修訂主要分為兩個方面：首先對高校固定資產的價值標準和類別進行了重新的規定，將高校固定資產的價值標準提升至1000元并將固定資產主要分為六大類，同時指出在忽略固定資產殘值的條件下，對固定資產按照年限平均法計提折舊。其次提出將基建賬與高校大賬平行登記，并定期將基建賬信息并入學校的大賬中去；因建筑工程而產生的利息，歸屬于建設期間發生的，歸入在建工程成本項目中。新高校會計制度這兩個方面的修改，特別是對固定資產計提折舊和基建賬并賬的修訂，使高校的財務賬更加全面和真實，并為提高高校固定資產管理水平，改善高校固定資產管理現狀提供了依據。
二、高校固定資產管理現狀
1.制度不健全，會計信息失真
過去實施的高校會計制度對固定資產并不計提折舊，只對其原值進行核算，并不記錄固定資產使用過程中的損耗情況、利用率等信息，使用過程中的固定資產信息始終是以原值反映。這就導致高校固定資產價值虛增，咋一看學校賬面上的固定資產很多，但事實并非如此，也許很多設備已經老化不能使用，但是會計數據并沒有反映這些信息；再者，過去的高校會計制度并未要求將基建賬計入學校的大賬中去，基建賬僅僅與學校的大賬平行，這就造成基建工程的很多信息沒能及時、完整地反映到學校的財務賬中去，從而造成高校的`會計信息失真。
2.固定資產購置不合理，缺乏統籌規劃
高校固定資產的購置缺乏規劃，是一個比較典型的問題。高校科研辦學的基礎就是固定資產，因此學校為了擴張或者提升科研辦學的質量和數量，就會大量購置固定資產。但是由于過去歷史信息的缺失，對現有固定資產情況缺乏整體概念，導致學校資產管理部門和財務部門無法對各院系、部門提出的固定資產購置的必要性、合理性做出正確的判斷，采購計劃隨意性大，往往出現重復購置。學校各學院之間、上下級部門之間資源獨享，造成固定資產資源的不合理分配和浪費，沒有充分利用預算、計劃等手段對固定資產進行有效的事前、事中控制。
3.固定資產管理方法落后，價值管理與實物管理脫節
高校有很多固定資產的購置和使用單位，比如實驗室、圖書館、各個學院等等，如何統一這些機構的需求，是一個復雜的工作。高校的固定資產管理水平比較落后，這是長期以來高校對固定資產管理工作沒有給予充分重視所造成的。首先是管理方法落后，信息化程度不高，不能實現信息共享；其次是管理責任不明確，資產購置、核算、使用和處置等環節相互脫節，財務只管核算，資產管理部門只管購置和發放，均不了解固定資產的使用和分布情況，進而造成固定資產賬實不符，賬賬不符。特別是對處置固定資產的監管不到位，容易造成國有資產流失。
三、通過新高校會計制度加強固定資產管理
1.抓住機遇，保障會計信息的真實性
首先，新高校會計制度對固定資產進行了重新的劃分并提出對固定資產計提折舊，在這個歷史機遇面前，高校應該積極主動的對固定資產歷史賬目和實物進行一次全面的清查。由財務處、資產管理部門等共同組成清查小組，按照新制度的相關要求對小組人員進行培訓，以部門為單位對各類資產進行清查，掌握其分布及使用情況，整理出固定資產明細清單，并對固定資產進行分類管理，為固定資產計提折舊做準備，也為固定資產的購置、轉讓、報廢等提供依據。其次，學校應該按照新高校會計制度的精神，定期將基建賬信息并入學校的大賬中去，從而保證財務賬的全面和準確。因此，需要加強基建賬目信息的記錄和核查，使財務賬準確地反映學校的資產和負債。最后，學校應該因地制宜的規范捐贈固定資產的歸屬權和使用權，以及制定嚴格的入賬程序，保障學校的固定資產統計不留死角，這樣才能更好地利用學校的固定資產。
2.利用全面真實的固定資產信息，嚴控固定資產購置
造成高校固定資產不合理購置的一個根本性原因就是固定資產歷史信息的缺乏，由于過去的高校會計制度并不對固定資產計提折舊，學校的資產管理部門和財務部門對學校的固定資產信息認識不清，不能判斷固定資產購置的合理性，這就造成固定資產重復購置。在新高校會計制度下，上述問題可以大大減少。在學校的統一清查之后，學校建立起相應的固定資產動態檔案，對于固定資產的總量、分布以及利用率都有合理的統計和估計，這為判斷固定資產購置的合理性提供了可靠的依據。例如，某些學院的固定資產購置需求在他們學院層面來看是必要的、是急需的，但是從整個學校層面來看也許是不必要的。學校的資產管理部門及財務部門可以協調學校的各院系或者部門，將該院系或部門閑置的固定資產出租或者出售給需要的院系或部門，這樣可以在保證固定資產總量不增加的情況下，提高學校總體的固定資產利用效率，約束不合理的購置行為。
3.利用健全的管理制度和信息化手段，加強固定資產管理
高校的固定資產規模龐大，少則上億元，多則幾十億元，要提升管理水平必須借助信息化的手段。學校必須通過使用固定資產管理軟件，詳細記錄固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等情況，實現固定資產全過程管理，保證信息的全面和真實。并將該軟件與財務軟件進行對接，加強資產管理部門與財務部門及使用部門的溝通和協調，這樣既滿足了資產管理需要，也保證了固定資產信息的共享和一致性。同時，學校應該建立健全各項固定資產管理制度。建立健全固定資產管理的責任機制，根據誰使用、誰保管、誰負責的原則明確責任人，并根據管理情況進行獎懲。建立固定資產卡片、標簽制度，實行一物一卡，卡、標簽和實物相符。完善固定資產轉移處置制度，出借出租、報廢固定資產等必須經學校資產管理部門及相關領導同意并辦理相關手續后方可移動，未經同意移動而造成資產流失和去向不明的要追究責任人責任。建立固定資產清查制度，至少每年進行一次全面清查，發現問題應追究相關人員的責任，避免資產流失。
參考文獻
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會計制度論文9
摘要：隨著社會經濟水平的不斷提高，醫療衛生事業也在蓬勃發展，醫療條件有了較大的改善，為人們越來越好的生活條件提供了保障，醫療衛生事業的發展是人類生活水平提高的一個表現。醫院財會是醫院得以運營和發展的必須條件，良好的財會工作需要在完善的財會制度下才能得以有效進行。本文從探討醫院會計制度存在的問題入手，尋找相對應的解決策略，用以保障財會工作順利的開展，促進醫院各項工作順利地進行。
關鍵詞：醫院；會計制度
改革開放以來，我國衛生事業取得了長足的發展，衛生事業越發展，暴露出來的問題就越亟待解決。尤其是財會制度上存在的問題越加明顯的暴露出來，假如得不到有效地解決，必將影響衛生事業的整體發展，所以要盡快找準醫院財會制度上存在的問題，及時施之以有效的措施，有利于我國衛生事業不斷、穩定地發展。
1存在問題
1.1財務制度資產管理不規范
醫院財會工作對資產的管理沒有完善的財會制度保證實施，促成了資產管理中很多賬務不能做到明晰，固定資產的使用效率不高。固定資產如各種醫療設備、救護車等從置辦完成之后，他們在使用過程中損耗程度，折舊的價值多，很難確切算計出來。醫院報表反映出來的僅僅是購置固定資產的價格，耗損過后的價格難以計算出來。所以光從報表上看，醫療機構的資產是很多，但實際的儲備量不足，有的醫療設備已經處于將要“退休”的狀態，可是由于報銷手續的煩瑣復雜，它們依然存在于財會報表中，影響了醫療機構的決策和置辦方案。
1.2財務制度控制能力不足
在醫院各部門的運營中，由于實行的是部門負責制，各部門往往根據自己部門的所需，制定采購計劃，物資從計劃購買、正式采購、物資儲備的過程都是在各部門的單獨決策中完成的。財務部門只有在各部門上門報賬時才能獲知他們購買的物質的具體情況，如購買了何種物資、購買物資的價格和數量等。財務部門對所要采購的物資不能事先預知，導致了不能將儲備資金計劃地進行使用，往往導致資金虧空。這是缺少了完善的財務制度使然。
1.3財務內部控制制度不完善
目前醫院財務的控制力主要體現在貨幣財務的控制上，財務部門給人們的印象就是和人民幣打交道的部門。與貨幣相對應的藥品、醫療器械等相關的醫療物資儲備的控制上存在空缺。缺乏行之有效的財務內部控制制度保障除了貨幣以外資產的控制管理。
1.4缺乏相關財務制度對財務人員進行有效管理
信息技術的發展是日新月異的，當今的財務工作都是建立在信息技術的基礎上的。想要做好財務工作就要對信息技術相當熟悉，掌握一定的電腦操作知識，在財會工作中很多財會人員對信息技術的掌握只是停留于已知的水平，不能緊跟時代步伐對已有知識進行更新。受惰性思維的影響，現有的財會系統能用就用，不想更新系統，還是沿用老的系統做新的財務工作。系統的老化和財務工作的新趨勢不能有效的結合，影響了財務工作的有效進行，需要相關的財務制度對財務工作人員的行為進行規范和管理。
2應對策略
2.1規范財務制度資產管理
面對財務資產管理不規范的問題，應該制定相關的財務制度，保障財務資產管理的規范化。讓財務工作中賬目明晰，提高固定資產的使用效率。把各種醫療器械的耗損計入固定資產的管理中，耗損了多少要在賬目表中體現出來。實現固定資產的`有效管理與控制。另外及時清理出將要退出醫療環境的設備，及時整改，機上上報，以免延誤了新設備的配備和使用。建立相關的財務制度以保障固定資產的有效管理，把固定資產的管理納入財務的日常管理工作中去，讓固定資產像貨幣資產一樣得到相關制度的有效管理，讓日常的財務固定資產的管理在相關的制度保障下得以順利進行。
2.2加強財務制度控制能力
面對財務制度控制能力不足的問題，醫院領導層應該對財務部門的職權范圍重新定位，把醫院內各部門所需要購置的物資交由財務部門監管。財務部門根據部門的需要對購買物資進行核算、預算之后，確立購置方案和購置的種類和數量。這樣財務部門能對要購買的相關物資的實現做好預算，盤算財務資金，避免了當各部門都前來保障而財務出于虧空的狀態。這樣不僅能從源頭上減少物資的浪費，達到合理、有效利用資源的目的，而且通過調整財務部門的職權范圍，實現醫院部門、各科室的有效配置，實現部門間的優化與統籌，加強了部門間的合作與交流，有利于醫院的有效發展。
2.3完善財務內部控制制度
財務部門不僅要對財務貨幣進行控制，還應該出臺相關的制度對醫院的物資、醫療設備進行控制。醫院的物資，如藥品、醫療器械等是醫院在運營中必不可少的物質基礎，也是醫院能稱其為醫院的重要組成部分，少了醫療物資和相關的器械，醫院就難以開展工作。所以除了貨幣資產，固定資產和物資儲備還應該被重視起來，通過財務控制維度的完善來保障這些資產的有效利用。讓財務的職能得到淋漓盡致的發揮，這對資源的節約和有效利用都是有好處的。
2.4建立、完善相關財務制度對財務人員進行有效管理
處于日新月異的信息化時代，作為當代的財務工作人員要緊跟時代的步伐，為了適應新的財務工作的需求，應該制定相關的財務制度對財務人員進行有效管理，把財務人員的日常工作計入年度考核的范圍中去。通過考核，讓財務工作人員對自己的本職工作更加認真和負責。建立相關的制度促進財務工作人員不斷加強自身素質的提高。如對及時提升自我的財務工作人員進行一定的獎勵，讓財務人員提高提升自我的積極性。財務人員通過不斷地學習和培訓，不斷加強自身的建設，牢固地掌握現代的信息技術，并把相關的知識應用到財務工作當中去，無疑是對財務工作的進行是有百利而無一害的，所以財務工作人員要加強自身的學習和建設，以便能更好地勝任新時代的財務工作。總之，醫院會計制度在不斷的完善與改革中還存在一些亟待解決的問題，只要我們找準相關的問題，對癥下藥，采取可行的應對策略，就能提高財務統計制度的成熟度和完善財務統計制度的管理水平，有利于醫療機構長足、穩定的發展。
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會計制度論文10
一、前言
財務管理工作在執行原則上對水利單位的工作提出了更為規范的要求，同時，也對我國新會計工作提出了新的改革要求，也就意味著在當前新時期下，新會計制度對我國水利單位財務會計工作人員提出了全新的要求，要求水利單位人員不斷提升自身的素養，才能更好地為當前水利單位的財會工作提供發展的機遇。
二、新會計制度相關的概述
一方面，財政管理部門為了能夠滿足財政改革對水利單位的管理和發展的實際需求，這就必須要實現水利單位會計核算的規范化。根據我國新出臺的《事業單位會計準則》要求，對我國水利單位內部財會工作中的報表編制和會計科目使用做出了詳細的規劃，這樣才能對水利單位財會工作的各種管理環節進行確認。《事業單位會計準則》的出臺，促進我國水利單位財務的規則和財政改革的共同發展，推動了我國水利單位的會計管理工作的發展。雖然說這種制度在各個方面都進行了較大的創新和改革，但是沒有對之前的會計制度進行合理的規定進行融合，一般來說，新舊的會計制度方面具有幾個方面的不同，其一，就是新會計制度有效地融合了無形資產的管理，以及對"虛提"固定資產折舊的理念。其二，就是逐步加強了對資產的計價和入賬的管理。其三，這就是對我國水利部門的預算等一些與財政改革的有關的會計核算內容。其四，這就是對會計科目使用說明和科目體系進行了相應的完善，同時，還對基建數據定期的賬目進行明確，對財務報表體系進行相應的改善和創新，另外，還需要我們對財政投入的資金進行核算管理力度。在另外一方面，對新會計制度適用的單位進行管理。我們要不斷加強對新會計制度的使用做出嚴格規范，對已經存在國家統一規定的水利單位會計制度進行科學規劃。不斷加強水利單位內部財會人員對新會計制度的認識，讓他們認識到新會計制度對我國水利單位生產經營的重要性。
三、新會計制度對財會工作的影響分析
1。會計工作主體上的轉變
新會計制度已經對我國水利單位的核算方式和管理方面做出了明確的規定，并在適當的管理方式做出了微調，將水利單位的收支、定向補助和超支不補等管理方法歸納為預算管理。水利單位的收支管理在企業的經營管理中是非常重要的，工作量也非常大。為此，我們要對水利單位的支出管理工作進行細化，并進行適當的分類，這樣，才能便于財會人員進行管理。同時，在預算管理方面要嚴格遵守財務部門獨立預算的原則，從而確保核算和管理方面做到一體化。新會計制度明確規定各個企業單位需要在預算管理中加入項目的支出和收入賬目。
2。會計核算方式和管理方式的轉變
在對預算資金管理核算方式上，需要我們針對的財會工作所存在的問題進行詳細分析和規劃，使得各種問題顯得更加具體化。在對于支出管理方面，我們要通過定員和定額手段進行編制管理。同樣的，新會計制度對基本支出與項目的支出進行合理編制規定后，還可以對水利單位的財會工作情況進行及時跟進。同時，也能夠以一種更加具體的分工管理將工作環節進行細分，才能促使水利單位的財會管理更加合理和有效。
3。會計表格體系的變化
會計管理工作，一方面，我們都知道，表格作為一種最為直接的財務工具，在某種方面承擔著為水利企業內部管理科學化的作用。在傳統的會計表格所展示的內容還是不夠完善，為此，新會計表格是涵蓋了資產負債表，同時還有經營管理的支出細則等方面的內容。另外，新會計制度還能夠將內容進行細化，這樣就能夠有效地幫助財務分析人員快速地掌握好財務情況。除此之外，會計報表的轉變為財會和會計的考核等方面帶來了很大的方便，有利于企業部門間的監督和檢查，這樣就為水利單位的財會工作發揮了很大的優勢。
四、如何有效地解決新會計制度下所存在的.問題
1。領導重視新會計制度
長期以來，管理部門人員都相對來說比較松散，對會計人員要求也不是很高，所以，這樣就會造成水利單位審核出錯的現象，而且由于一些工作人員素質低下，在進行相應的會計信息進行登記時，可能會將一些業務數據進行隨意更改，出現了嚴重的財務損失。為此，我們就必須要求新會計制度隨時掌握財務問題，才能更好地發現財會工作所存在的隱患。同時，還要能夠讓水利單位各級領導需要對新會計制度有更加深入地了解，充分落實好新會計制度的管理方法，只有領導充分認識到新會計制度對我國水利單位生產經營的重要性，才能讓所有的人員都關注新會計制度相關的內容，才能逐步提升財務會計人員熟悉新會計制度的各項硬性指標，提升水利單位人員的專業性。
2。培養出適應當前形勢的專業人才隊伍
財務會計人員在專業素質上還是有待提升的，會計工作人員不僅僅要對新會計制度相關的管理方法進行了解，還要結合水利單位的具體情況進行分析，將新會計制度和企業自身的情況有效地結合在一起，才能更好地推動我國新會計制度在我國企事業單位中的效用。但是，我們也應該要看到，我國會計人員的素質普遍都不高，專業性不強的人員也加入到財會工作的行列中來，這樣就會導致我國財會工作人員的素質低下。為此，我們在選擇財會工作人員時，必須要對人才的專業性和實際運用能力進行全方位的考察，對在崗的財會人員必須要定期開展相應的培訓，全面掌握新會計制度的相關內容，在實踐中不斷提升人員的專業化水平。
3。新會計制度執行力度的強化
一般來說，新會計制度的執行力度必須要得到不斷強化，財務會計工作主要目標就是要對財務狀況和單位的資產分配情況進行了解。而水利單位的發展目標是不同于其他的單位，水利單位不僅僅要實現社會利益，更要實現其經濟效益。為此，水利單位必須要綜合兩者之間的共同點，使得水利單位的社會利益和經濟效益兩者之間緊密結合。為此，水利單位必須要看到新會計制度的執行力度對單位的發展前景，水利單位管理層面必須要認識到新會計制度執行力度的強度將會直接關系到單位的健康穩定發展，在實施新會計制度的同時，需要我們不斷加強對新會計制度的執行力，這樣就可以對出現的問題進行及時補救，切實做出科學有效的評估和監督，進而確保新會計制度在水利單位的順利開展。
五、結語
總的來說，在新時期下，為了能夠更好地加強新會計制度在水利單位中的效用，這就必須要不斷讓領導重視新會計制度在水利單位中重要性，培養出適應當前形勢的專業人才隊伍，根據時代發展要求，培養與時俱進的專業性人才，另外，還要我們不斷加強新會計制度在水利單位的執行力度。
會計制度論文11
【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執行，文章以固定資產為例，就政府會計制度實施后對公立醫院產生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產從取得到處置的完整核算方式，進一步關注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創新點，并結合公立醫院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫院財務工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫院中的應用提供了理論依據，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎。
【關鍵詞】政府會計制度；公立醫院；固定資產
20xx年10月24日，財政部根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則———基本準則》等法律法規，印發《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規定各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執行，并鼓勵行政事業單位可提前執行。我國現行政府會計核算標準體系中存在各行政事業單位會計制度并存的現象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產負債不實，運營成本不準確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權責發生制為基礎編制政府綜合財務報告的需求。因此，在新形勢下，對現行政府會計核算標準體系進行改革勢在必行。政府會計制度統一了現行的各行政事業單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫院執行的財政部發布的《醫院會計制度》。如何保障實現政府會計制度改革的平穩過渡，實現新舊制度的無縫銜接，是公立醫院財務人員面臨的巨大挑戰。本文以固定資產為例，通過舉例分析政府會計制度與現公立醫院執行的《醫院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫院順利完成政府會計改革做準備。
一、政府會計制度總體特征
談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫院開始執行的財政部頒發的《醫院會計制度》。《醫院會計制度》的特點是把權責發生制和收付實現制兩種核算基礎進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現制核算基礎，而醫療收入等其他收支適度引入權責發生制核算基礎。這種一個制度兩個基礎的核算模式，滿足協調了預決算管理和財務狀況、運營成本及績效評價管理的目的。可以說，公立醫院早在幾年前就走在了其他行政事業單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎上對各行政事業單位會計核算進行了徹底的規范，把兩種核算基礎從一個核算系統中剝離，重新創建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接。”這種創新性的會計核算模式將在公立醫院會計核算中全面引入權責發生制，使單位的財務狀況和運營成本等得以充分、準確地反映。而單位的預算會計核算同樣能更加準確地反映單位預算收支情況，滿足決算管理的要求。
二、以固定資產為例分析政府會計制度對公立醫院的影響
雖然公立醫院的核算基礎與政府會計制度的核算基礎有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎、雙報告”的理解，公立醫院將如何應對制度的變革仍是當下亟待解決的難題。本文以公立醫院固定資產從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫院核算方式的影響。
（一）固定資產取得時核算方式的差異影響
1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”“應付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應付賬款”和“銀行存款”等科目。預算會計（收付實現制）：借記“事業支出”，貸記“財政撥款預算收入”“資金結存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產不再執行《醫院會計制度》規定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創新。
（二）固定資產累計折舊核算方式的差異影響
1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入資產計提折舊：借記“醫療業務成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“業務活動費用”“單位管理費用”“經營費用”等科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。預算會計（收付實現制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預算管理的現金收支業務。兩種制度差異影響主要有兩個方面：
（1）計提時點變化，《政府會計準則第3號———固定資產》應用指南（財會〔20xx〕4號）規定，當月增加當月開始計提折舊，當月減少當月不提折舊。
（2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產時，《醫院會計制度》規定要形成待沖基金，在計提資產折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應的支出科目。這將使公立醫院在財務會計核算上真正全面地引入權責發生制核算基礎。同時兩種制度就固定資產折舊方法的`選用均提出“應當采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學者通過大量的理論研究及數據測算，對加速折舊的應用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應用。在公立醫院，那些技術含量高、更新換代快的專業醫療設備其折舊方法采用加速折舊法能有效規避技術進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫療設施的更新和技術進步。
3.固定資產處置核算方式的差異影響在《醫院會計制度》中，公立醫院固定資產因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產凈值和在處置時所發生的費用及收入要先通過“固定資產清理”科目來核算，而在清查財產過程中查明的固定資產的盤盈盤虧是通過“待處理財產損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產清理”科目，固定資產的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產清理”科目核算，都統一在“待處理財產損溢”科目中核算。該核算方式更加科學、統一，便于理解操作。
4.固定資產核算變化對公立醫院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫院在響應國家號召執行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產核算相關的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫院在執行政府會計制度前建議進行資產的全面清查，對未提足折舊資產補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設二級明細科目，以區分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務報表的編制主要以權責發生制為基礎，以單位財務會計核算生成的數據為準；預算會計報表的編制主要以收付實現制為基礎，以單位預算會計核算生成的數據為準。財務報表取消了公立醫院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫療收入費用明細表》合并在新財務報表《收入費用表》中體現，同時增加了《凈資產變動表》。預算會計報表是全新的報表體系，由《預算收入支出表》《預算結轉結余變動表》和《財政撥款預算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》是政府會計改革的又一創新點。此表科學地把按收付實現制為基礎編制的預算會計信息與按權責發生制為基礎編制的財務會計信息通過差異調節的方式給予了很好的銜接與關聯。筆者就調節表如何將財務與預算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫院1月以240萬元購置專用醫療設備，其中財政項目補助120萬元（授權支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務會計：借記固定資產240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預算會計：借記事業支出240萬元，貸記資金結存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結存/貨幣資金120萬元。當月購置當月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務會計：借記業務活動費用48萬元，貸記固定資產累計折舊48萬元。預算會計：無（未引起納入部門預算管理的現金收支業務）。上述業務引起財務會計本年盈余減少48萬元，而預算會計本年預算結余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調節表予以勾稽關聯。以預算會計本年預算結余減少240萬元為起點加上調節表加項之一“為構建固定資產等的資本性支出240萬元”減去調節表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務會計本年盈余減少48萬元。
三、公立醫院執行政府會計制度的前期準備工作建議
政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）中執行，作為公立醫院的財務及相關人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責任感，要以一種創新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規定及核算要點；加強相關人員的培訓工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應并結合政府會計制度的內容和公立醫院的實際情況與信息化系統有效結合，依靠信息化技術使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預算管理的現金收支業務進行“平行記賬”方式及預算會計本年預算結余與財務會計本年盈余差異如何調節等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務人力成本，使財務人員能夠把更多的精力投入到財務分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結語政府會計制度統一了現行政府會計領域多項制度，其雙功能、雙基礎、雙報告、平行記賬（引起納入部門預算管理的現金收支業務在進行財務會計核算的同時也應當進行預算會計核算）、兩種核算模式下預算與財務會計要素的相互協調及決算報告和財務報告相互補充，通過編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》使預算會計報表與財務報表之間存在勾稽關系，這些差異影響是要重點理解和把握的。
參考文獻
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［4］唐建綱.試論加速折舊在政府會計中的應用［J］.會計之友，20xx（8）：24-27.
會計制度論文12
一、新制度下高校會計核算現狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現制，僅就經營業務采用“權責發生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結合高校會計核算特點，新制度指出“部分經濟業務或者事項的核算應當按照權責發生制”，擴大了“權責發生制”在高校會計核算中的應用范圍。“權責發生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現金流入量都應列入本期的收入或屬于本期應負擔的成本，不論實際是否形成現金流出量，都應列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權責發生制的核算方法，高校會計對固定資產進行折舊、無形資產進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產計提折舊，反映了培養學生所使用的固定資產消耗程度，為核算生均培養成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規定高校的基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，其相關的資產、負債等財務狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，應于每月月末將基建賬相關數據并入單位會計大賬，實現基建賬與事業賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據此提供的財務信息中增加了基建的內容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預算管理
嚴格預算編制程序，規范預算管理工作，加強部門之間的溝通和協作，按照學校事業發展規劃及年度工作重點科學編制教育經費預算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結余的原則，合理配置教育資源，提高教育經費使用效益。新制度細化了高校事業支出科目的設置，將原會計制度下“教育事業支出”科目核算的內容細分為“教育事業支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結構和信息，更清晰地核算高校事業支出情況，滿足高校預算管理需要，為高校內部成本費用管理、提高經費使用效益提供數據支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產的折舊年限、無形資產的攤銷年限尚待明確
新制度規定，高等學校應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學校固定資產折舊年限做出規定的，從其規定。實務中財務人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關于折舊年限的規定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關規定出臺后再一次性補提。無形資產的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設置的要求與舊的賬務處理系統的矛盾
舊的賬務處理系統只支持按層級設置會計科目，已經遠遠無法適應新制度要求。大多數高校目前的賬務處理系統是在原制度發布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設置，為便于核算部分學校根據各自管理的需要在科目設置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現。經濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設置，而功能分類科目幾乎未設置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經濟分類科目進行核算，原有賬務處理系統已經無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質和專業知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學歷由中專、大專、本科，直到現在的碩士研究生。財會人員的學歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務的整體工作一知半解，高校財務人員的基本素質普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統的經驗和模式應對各種業務問題，在當前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經費管理環境下，財會人員受基本素質和專業知識的限制，對于新的矛盾和挑戰的應變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經費審批手續的票據或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復核-出納辦理現金收付、支票轉賬等。隨著高校的快速發展，會計核算業務量成倍增長，現有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態，尤其在審核、編制、支付等環節，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關細則，明確固定資產折舊、無形資產攤銷的年限
由于行業的特點，高校固定資產折舊在實際中與醫院等事業單位存在很大的差異。明確和規范固定資產折舊、無形資產攤銷年限的設置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學校會計制度》，在高校與醫院中，同屬于固定資產的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學事業單位等的.做法，結合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產折舊年限表，規范和指導各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統一規定相應行業折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學事業單位折舊年限表并遵照稅法規定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應不低于20年，與生產經營活動有關的器具、工具、家具等應不低于5年等。高校應結合自身實際情況，預先制定各類固定資產折舊、無形資產攤銷年限，待高等會計制度實施細則發布后再作相應的調整。
（二）啟用多維核算體系賬務處理系統
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系。會計科目用于對學校整個經濟活動所涉會計業務進行記錄和計量；功能分類和經濟分類用于對支出類會計業務作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經濟分類科目用于反映支出的內容，會計科目維以新制度為依據，按照“資產、負債、凈資產、收入、支出”等會計要素分別設置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經濟分類科目重復設置。功能分類科目參照公共財政預算支出科目，根據高校預算撥款類型進行設置，一般包括“教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、住房保障支出”等。根據需要設置“節能環保支出、農林水支出、商業服務業支出”等；經濟分類科目按政府收支科目要求設“工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出、基本建設支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據實際需要設置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經濟分類科目維構成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓
單一的財務人員結構遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務制度充分的了解和把握，還應該深入的對其進行研究，讓新高校財務制度的實際功能得到進一步的發揮，確保高校財務工作的順利開展。一是實施多元化財務人員結構。從專業知識結構、年齡結構、學歷結構加強高校財會人員水平。二是加強高校財務人員宣傳和培訓力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業務水平和信息化系統操作水平，更好地服務于新會計制度的改革。
（四）適應新會計制度，創新財務管理理念
高校財務管理工作是高校內部管理工作的一個重要組成部分，財務管理工作的優劣直接影響著高校的生存和發展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務管理理念，實現高校社會效益和經濟效益雙贏的目標，實現高校內涵式發展。高校財務管理要樹立大局觀、成本效益觀、風險控制觀、財務業務一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文13
為了更好地做好財政預算工作，高校在實際的發展過程中必須對相關的財務制度進行必要地改革。 在完善制度的影響下，高校的會計核算工作取得了一定的成就。 做好財務管理監督工作，有利于提高會計信息質量。 為了有效應對高校多渠道籌資、改建、擴建新校區以及巨額銀行貸款問題，新舊會計制度發生較大轉變。
一、新舊高校會計制度對比
(一)會計基礎
舊有的高校財務管理實行收付實現制。 新制度對實質的重視過于形式，以實質上取的現金或是支付現金的責任權責為發生的標志來確認本期的收入與費用、債權與債務。
(二)新制度會計科目內容變化
其一，在資產方面，《高等學校會計制度》三十九條規定：“資產是指高等學校占用的或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和去其他權利。 ”科目新增了涉及固定資產折舊、無形資產的推銷、國有資產出租、出借、處置的行為規范、在建工程的概念與結算、對外投資收益和資產出租、出借、處置收入的管理、資產管理的要求等六條內容。為進一步規范高校資產管理，增設了“固定資產清理”、“累計攤銷”等七個一級科目。
其二，在負債方面，《高等學校會計制度》五十二條規定：“負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量， 需要以資產或勞務償還的債務。 ”對借入款項、應付及預收款項、應繳款項以及代管款項等項目進行調整，增加了對財務風險控制與防范的管理規定，充實了負債的分類與具體內容。
其三， 在收入方面，《高等學校會計制度》 二十條規定：“高等學校收入包括財政補助收入、 事業收入、 上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入。 ”對原有的收入分類未作變動，就“事業收入”以及“財政補助收入”作了相關修訂，強調“同級”財政部門，明確財政收入來源。 強化舊有制度對收支統管的要求，收支兩條線管理，財務管理與預算實現統一。
其四，支出方面，《高等學校會計制度》第五章，分為八條對支出管理進行規定，包括支出的概念、內容、分類、支出納入預算、專項支出、國庫集中支付以及政府采購、票據管理等方面內容。 與原有會計制度相比，重點修訂了事業支出的分類，支出分類中的“自籌基本建設支出”被刪除，新增了“上繳上機支出”以及“其他支出”。
(三)其他方面
在財務管理體制上， 修訂總會計師的有關內容以及財務機構設置。 強調學校一級財務機構對校內財會人員以及二級財務機構負責人的管理權責。 建立財務風險分析管理機制與高等學校成本核算實施細則， 將績效評價納入高等學校財務管理任務，規范了報表附注披露內容的規范，明確了高校財務管理對預算編制，資產管理、收入支出、結轉結余以及負債的監督職能。
二、新高校會計制度對高校財務管理的影響
當前形勢下，《高等學校財務制度》 明確指出了高校在財務管理中的相關內容。 具體指：利用科學的預算方法，能夠促進相關預算工作的有效開展;在完善的編制的影響下，能夠準確地反映出高校整體的財務狀況;為了獲得更多的資金支持，高校需要通過相關的措施減少成本支出; 科學合理的財政核算，必須建立在健全的評價機制上;為了獲得高校業真實的資產信息， 必須建立科學的評估機制; 做好高校的資產配置工作，有利于增加高校整體的經濟效益;建立和完善相關的財務監督制度，有效地避免了財務風險現象的出現。在新舊高校會計制度轉換的關鍵時期， 無疑會對高校的財務管理帶來重大影響，各大高校的財務管理工作面臨著巨大的機遇和挑戰。需要各個高校財務部門及時整理學校相關財務信息數據、 規范財務管理制度， 配合財政廳和教育部的安排實施新會計制度工作，安排好新制度下的學校內部會計工作。新的高校會計制度對高校財務管理的影響主要表現為以下幾個方面：
(一)拓展高校籌資渠道
自 20 世紀末我國高等學校開始擴招，精英式教育逐步轉變成如今的大眾式教育。 教育體系轉變， 教育覆蓋面更加廣闊，隨之而來的是受教育人數激增。 學校規模持續擴大，承載能力逐步增加，以使公民受教育需求得到滿足。高校的資金需求越來越大，在學校建設資金來源不足的情況下，部分學校只得籌借外債，導致高校需要承擔較高的資金風險。隨著我國社會經濟的高速發展 , 國內高等學校教育條件不斷改善。 與教育體系發展同步 , 許多不同的管理方法被應用到高校的財務管理中 , 也產生了更加多樣化的融資方式 , 但不同融資方式在成本和風險方面存在較大的差異。 高校內外部環境的變化迫切需要我國改變高校會計制度，以跟上高校發展的步伐，進而促進高校發展。
新的會計制度做出的一些規定改進了相關的漏洞缺口，將高校的收入分為七大類：財政補助收入，主要是指相關管理部門給予高校的財政補助收入。 包括一些項目資金及成本開支資金補助;教育過程中的經濟效益，主要是指教學過程中相關活動的開展獲得相關利益的收入， 也包括一些科研項目的專項資金支持;直屬領導機構的補助收入，主要是指掌管高校相關工作部署的補助收入， 但這些收入來源是非財政類的; 其它外來的收入， 主要是指高校附屬單位繳納的收入;經營收入，指高校在科研、教學之外開展的輔助活動，如實驗活動、非獨立核算經營活動所取得的應稅收入;其他收入，指高校在上述各項收入之外取得的收入， 主要包括對外投資收益、捐贈收入、房屋出租租金收入、現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。原有的會計制度下，高校主要通過向銀行貸款的方式籌集資金，以獲得辦學經費，建設基礎教育教學設施，高等學校債務逐年增加，若對投資項目、還貸計劃以及償債能力不經過充分的論證，則金融風險急劇上升，一旦創收能力與償債能力不足，往往造成到期不能償還債務，給學校留下沉重的債務負擔。新的會計制度增加了“收入”和“結余”等科目內容，使資本結構更加直觀、清晰，易于管理。 同時權責發生制加強高校財務人員以及管理人員“收”、“支”、存”的觀念，獨立的財政資金結余、 預算外資金結余以及其他資金結余的明細賬目分開設立，“收”、“支”、“存”管理更加全面規范。
(二)對高校教育成本核算產生積極影響
其一，支出成本分類更加利于成本核算項目的確定。新會計制度按權責發生制的要求對收支進行配比， 以更好反映高校的真實收支情況。 收入類科目如上文所述，共有七類。 不同于舊會計制度沒有細化支出類科目， 新制度設置：“科研事業支出”、“教育事業支出”、“后勤保障支出”、“行政管理支出”、“經營支出”、“對附屬單位補助支出”、“離退休支出”、“上繳上級支出”，以及“其他支出”。 相關科目的調整更加契合高等學校資金籌集與支出項目多元化的`發展要求， 利于成本項目的確定與費用的分配歸集，體現高校對支出核算與管理的重視。新增“累計折舊”、“待處理資產損益”與“累計攤銷”等科目，能更為清晰地反映高校收支結構。
其二， 固定資產計提折舊的規定能更加真實地反映資產價值。 固定資產是高校開展教育教學活動所必不可少的物質基礎，因而需將折舊計入教育成本來補償磨損價值。舊有的會計制度不計提折舊，高校固定資產信息與現實不符，高校財產虛增，高校教育成本核算結果難以準確完整。新的高校會計制度對固定資產計提折舊， 符合權責發生制與教育成本核算要求。在科目設置上取消“固定基金”，新增了“累計折舊”。“高等學校應當根據固定資產的性質和使用情況， 合理確定固定資產的使用壽命。采用年限平均法計提固定資產折舊。一般應當按月計提固定資產折舊。 ”
其三，建立和完善權責制，提高成本核算的工作效率。 新高校的相關財務制度中明確規定： 會計核算需要遵守相關的規定，利用收付實現制達到最終的目的。但是一些業務應該依照相關的制度采取權責制的相關方法。 原有的會計制度在會計核算基礎上，完全采用收付實現制，無法跨期分攤成本，因而教育成本難以正確計算。 權責發生制的引入為高校教育成本的核算創造了前提條件， 可以確定各個會計期間真實的成本與收益狀況。例如新會計制度規定，高校固定資產雖然在當期未發生實際維修費用， 但每月仍應按照一定比例計提折舊計入當期費用中。
(三)利用相關的方法準確地反映出高校真實的財務狀況
新高校會計制度豐富了一些固定資產的含義， 并制定了相關的參考標準，進一步細化固定資產種類，固定資產種類主要包括：通用設備;房屋及構筑物;專用設備;文物與陳列品家具、裝具、用具;動植物以及圖書、檔案，將檔案納入固定資產管理。由于舊有會計制度對固定資產不計提折舊，造成高等學校的賬面資產與實際的資產狀況之間有較大的誤差， 高校的實際經濟狀況不能得到真實反映。 在最新的高校財務管理制度中特別強調高校應該依據一定的分類方法對自身的固定資產進行一定的管理。利用這些制度加以規范、約束、監督，可以使高校實際的資產狀況更加明確的反映出來。另外，財務報表的內容也應該更加細化。
(四)便于會計制度的執行
近年來 , 公共財政體制改革內容中收支兩條線、政府集中采購與國庫集中收付等與高校財務工作關系密切。 一些高等學校也逐步開展了財政體制改革 , 其中包括了會計程序的改進和調整 , 但是舊會計制度不能適應財政體系改革的需要 , 在實踐中新的問題不斷凸顯， 舊有的會計制度下預算單位會計核算方法與新的改革內容不相適應， 高校的財務工作正常開展存在諸多限制。 新的高校會計制度和財政體制的變革相呼應，新增加了零余額賬戶的用款額度與財政返還額度等科目，分別核算 , 新增了“財政應返還額度”科目 , 國庫集中支付的規范化與制度化對部門預算的編制提出了新的要求， 對于國庫集中支付的高等學校 , 年度終了 , 高等學校根據本年度財政直接支付預算指標數與當年財政直接支付實際支出數的差額借記“財政應返還額度”，貸記“財政撥款”等科目。下年度恢復財政直接支付額度后， 高校以財政直接支付方式發生實際支出時，貸記“財政應返還額度”。財政部門批復后還沒有動用的零余額賬戶用款額度和用款計劃收到的用款額度。通過“財政應返還額度”、“零余額賬戶用款額度”等科目 , 能直觀清晰的反映資金的使用以及結余 , 大大提高了資金的透明度 , 使高校會計制度能夠順利執行。 各個部門預算的財政性資金借助零余額賬戶核算， 單位整體的資產狀況在財政返還的資金科目中一目了然，加大資金運行透明公開化的執行力度。這些措施能夠客觀地反映出高校資金的使用情況。 同時， 監督機制的完善，有利于加快相關制度的落實步伐。
三、結語
高校新會計制度的改革， 從收付實現制到權責發生制的轉變，高校的財務運行狀況逐步得以直觀、清晰地反映，進一步提高了高校財務核算中會計信息的質量， 為高校財務管理與會計工作規范提供了依據，擴展了高校的籌資渠道，為高校整體競爭力的增強帶來了可靠地保障。同時，也為高校相關財政管理制度的規范提供了科學的參考思路。
會計制度論文14
一、引言
在市場經濟體制下，隨著我國各項財經管理體制改革的不斷深入，我國事業單位在預算的編制、預算執行、預算考核等方面都發生了重大改變，同時也改變了預算會計運行中涉及的內外部環境。所謂預算會計主要是指以預算管理作為核心，以發展社會主義各項事業作為基本目標，以預算的收支核算作為重點內容，核算各事業單位預算資金運動的過程、運動結果的會計體系，它的運行為事業單位的預算編制提供了最基礎的會計數據資料和信息。因此，為了進一步保證我國事業單位日常工作的有序、有效進行，保證各項財政撥款資金的高效使用，最大限度地發揮預算資金的使用效率，是事業單位必須正視和深入思考的問題。
二、事業單位預算會計制度中存在的問題分析
近年來，隨著我國公共財政制度改革的不斷深入和完善，國家根據社會主義市場經濟的發展逐步建立了公共財政體系，并先后推出了政府采購、政府收支分類、國庫集中收付等預算會計制度的改革方案。這些舉措的推行有效地防范了各項貪腐現象的發生、增強了政府的宏觀調控能力。預算會計制度的改革與創新是對原來的會計體系、預算體系制度的一次大的沖擊，實現了會計體系和預算會計制度的完美結合，全面推進了預算會計制度改革與創新的步伐。但是，在事業單位預算會計制度的改革中問題頻出，嚴重影響了改革與創新的效果。
1.事業單位現行的預算會計制度缺乏科學性
目前，我國大部分事業達內的預算會計基本采取的是收付實現制來進行會計核算的，對于財政資金的流向基本都集中在年度預算中，并對其進行嚴格的審核。但是，這樣很容易使事業單位忽視了對長期資本的管理，無法實現在一定經濟周期內對資本的全面、有效地管理，最終對事業單位的各項預算決策的效果產生影響。例如：很多事業單位對固定資產的處置欠妥，有的不計提折舊，有的對固定資產的管理缺乏完善性，導致事業單位固定資產價值虛增或降低，而在事業單位的預算會計報表中無法真實、可靠、科學地反映出固定資產的真實價值。
2.事業單位現行的預算會計報告體系缺乏完善性
資產負債表、收入支出表共同構成了事業單位的會計報告體系。在會計報表體系中，資產負債表是靜態報表，它所呈現的是事業單位在特定日期內的財務狀況；收入支出動態化報表屬于動態化的報表，所呈現的是事業單位在一定時期內的收入、支出的分配情況。事業單位的資產負債表是遵循一定的原則制定的，在事業單位的資產負債表中所反映的是靜態與動態的兩種信息。這種方式完全缺乏理論支撐，并且在設計上也存在一定的缺陷，即：缺乏科學性、合理性。同時，在事業單位的與制度中，不僅將資產、負債、基金等內容納入到資產負債表中，更是將收入、支出項目也反映在其中，很明顯，在這張報表中存在財務數據上的交叉和重復，從而導致事業單位的資產、負債、基金總額出現虛增的現象，這對了解事業單位的財務實際狀況造成了障礙。
3.事業單位現行的預算會計科目缺乏合理性和科學性
在原來的事業單位員工工資的發放、固定資產的購進等財政資金基本都是由國家、地方財政主管部門直接撥付到事業單位的。隨著我國財政體制的改革，目前，這些資金都是由財政部門按照相關的程序規定直接撥付到統一的賬戶、采購專用賬戶中的。例如：目前很多事業單位的財政資金收入已經不再表現為過去的貨幣資金的.形式，而是通過多方面形式表現出來的。隨著我國政府采購、國庫集中支付制度的逐步深入實施，事業單位的財政資金發生了這種變化。針對這種變化，如果事業單位不能及時調整對應的會計科目和進行相應的賬務處理，就無法真實、科學地反映出事業單位的實際財務收支情況。可見，事業單位現行的預算會計制度忽略了資金來源產生的變化，導致由預算會計提供的會計信息嚴重失真。例如：在無形資產的攤銷上，現行的會計制度中分成不同的情況來對待，對于那些已經實行了成本核算的事業單位，應在收益期內平均攤銷無形資產，并將攤銷后的金額計入到經營支出中；對于未進行成本核算的事業單位，而是將無形資產一次性攤銷到事業支出中。可是，對于那些金額大、期限長的無形資產如果一次性攤銷一定會對無形資產的價值估量帶來偏差。
三、事業單位預算會計改革的對策分析
1.不斷加強對事業單位預算會計信息體系的完善
預算會計信息體系的完善主要是為了能夠更好地滿足對事業單位會計信息使用者不同要求。如前所述，目前，我國事業單位的與會計制度中缺乏針對性、系統性，無法滿足預算會計信息使用者的要求。因此，必須對事業單位預算會計信息體系進行完善，提高會計信息的獲取效率，促進事業單位預算會計核算效率的提高，促進事業單位財務報告的透明度、公開性。這就要求事業單位必須從本質上徹底改變現行的預算會計報告系統的狀況，在加強財務信息完整性、科學性、系統性的同時為促進事業單位可持續戰略發展目標的實現創造條件。
2.實現事業單位預算編制的科學化
加強事業單位預算編制的科學性是保障事業單位會計準確性、完整性、科學性的基本前提。事業單位必須根據自身的實際情況，認真細致地做好預算的編制工作，避免出現重復性預算編制，提高預算資金的使用效率、提高會計信息的真實性、科學性。例如：對于事業單位的收入，應當參照企業會計準則的要求進一步細化事業單位的預算會計制度，將財政撥款、預算外資金進行分類匯總，一定要將財政返還收入納入預算外資金中。再例如：在現金流量上，要通過權責發生制合理確定事業單位的資產與現金流量，從而進行全面的成本分析，以保證收支平衡的同時，時間事業單位的科學化決策。
3.創新事業單位預算會計核算方式
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷推進與深入，在原有的計劃經濟體制時期的收付實現制已經無法滿足事業單位預算會計核算的要求。因此，在市場經濟環境中，各事業單位應立刻采取權責日發生制，真實、有效、完善地反映出事業單位的預算會計的基本財務狀況，實現事業單位的預算管理目標。這就要求事業單位必須對現行的預算會計科目進行改革與創新，例如：將一些一級科目改為按部門設置，實現預算科目的分類管理；可以增設二級、三級會計科目，拓寬現有的預算會計的核算范圍，真實全面、完善地反應事業單位的預算情況；優化對固定資產的核算；改進“應繳財政專戶款”、“應繳預算款”等賬戶的核算方法，形成科學而完善的預算會計管理體系。
總之，事業單位的預算會計制度的改革工作是一項長期性的、復雜性的、系統性的工程，在對其進行理論創新的同時還必須在實踐中進行創新。雖然目前事業單位預算會計制度改革與創新還存在諸多問題，但是我們堅信，在不久的將來事業單位預算會計制度一定能為推進我國社會主義事業的發展發揮重要的作用。
會計制度論文15
一、水利工程管理單位會計制度的發展歷程
(一)執行獨立的事業單位性質會計制階段
隨著改革開放的實行，在1980年時，我國對財務管理體制進行了改革，要求水利單位做到自負盈虧，合理收取水費。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補貼。1981年，為了進一步完善水利工程管理單位的財政工作，又出臺了《水利工程管理單位會計制度》對該單位的財務工作進行了詳細的規定，要求按制度辦事。
(二)執行獨立的生產性事業單位性質的會計制度階段
改革開放后，我國的經濟一直處于高速發展狀態，以前的水利工程管理會計制度已漸漸不能適應其發展，在1992年時，政府頒布了新的法律條例《企業財務通財》和《企業會計準財》。在這條例中明確規定了水利工程管理單位施行企業化管理。我國對水利工程管理制度從古代一直存在，經過數千年不斷的改進，一直保持著與時俱進，銳意創新的態度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進。
二、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統農業大國，改革開放雖然促進了經濟的飛速發展，但也仍然存在許多轉型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規定水管單位要實行經費包干和經營承包責任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經費管理做出規定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質仍然是事業單位，但是已經逐漸在向企業化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結合，進一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠，一般在算術時最容易體現，并且要按照水管單位報表調節，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據不同的水管單位在收益產生動態變化的情況下對財務政策展開調節，但是方法不具有靈活性，導致水管單位資金累計環節、抵抗風險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務會計制度建設是在企業財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現的問題較多。
三、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進行管理時一直堅持與時俱進，銳意創新，但是市場經濟的不斷發展，經濟體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的`要求，這就要求對現行的會計制度進行改革，水管單位的性質包括純公益性水管單位、準公益性水管單位兩種，不同性質的水管單位，應該根據其發展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設純公益性水利工程管理制度
針對純公益性水管單位，應該根據我國在1994年頒發的《水利工程管理單位財務制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進行革新。可以采用和事業單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進行改革需要注意以下幾方面：
1、清產核資與資產評估
在對資產進行審核和評估時評估的內容主要有流動資產、有形無形資產、固定資產及負債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設12月31日并不是水管單位清產核資與資產評估的時間，也許在收支轉換上有問題；如是經營性收支，在展開清產核資與資產評估期間，能劃分到所有者權益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權益科目清算不能全面，應與“年度財政總決算”聯系在一起，建設一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產負債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業支出”或“專款支出”。所以，將相應的財政撥款性收入轉入財政補貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業單位會計制度》轉變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務，在進行資金審核和評估時應依據《事業單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業單位中的資金來源，固定資產維修養護資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業單位會計制度中的固定資產科目已將固定資產凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業與人民生活具有相關性。作為水管單位，應對固定資產的情況有所了解。所以，累計折舊科目應保留。在事業單位會計制度中納入固定資產科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業單位會計制度》中水管單位正在轉化，且實收資本、資本公積、固定基金及事業基金等科目也是其中內容。按《水利工程管理單位會計制度》規程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產兩類，都是單位注冊資金主要體現。此外，水管單位在建工程中，會計應參照《國有建設單位會計制度》處理。工程建設資金情況應與事業賬區分，可兩種賬務分開處理。
(二)努力建設準公益性水利工程管理制度
掌握經營性質與公益性質的水利工程單位是準公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經營性質的水利工程單位，在對防水患災害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應將供水、電作用的經營性部分納入其中，并且對財務展開計算的時候采取企業性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據純公益單位性質展開，在最后的核算階段進行明確的劃分。在事業單位轉化階段只是對公益性報表展開轉化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設企業性水利工程管理制度
準公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業性水管單位的主要類型，所以規劃為企業。企業性質的水管單位，不管是運轉還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責任扶持。在會計管理中，采取企業性會計制度與財務規財。
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