農業農村工作站個人工作總結
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20xx年,我市緊緊圍繞農業主導產業發展和三帶四基地建設,確立在產業發展中培育職業農民、在職業農民培育中壯大產業、實現職業農民培育與產業發展壯大雙贏的培育路徑,力足于農業發展后繼有人的思路,著重以種糧大戶、家庭農場主、專合組織、養殖大戶等開展了生產經營型、生產技能型和社會服務型的新型職業農民培育,取得了一定成效。現總結如下:
一、基本情況
我市位于成都平原腹心,幅員面積538平方公里,轄2鄉16鎮、182個行政村、2479個農業合作社,耕地面積42萬畝,農業人口36萬人,農業從業人員12萬人,20xx年實現農農民人均純收入達到12147元。是首批新型職業農民培育試點縣,首批四川省人民政府認定的農產品質量安全監管示XX縣,是全國農業產業化先進單位和全國糧食生產先進縣,是四川省現代糧食產業示范基地,是全省畜牧業生產大縣和生豬出口基地縣,也是種禽養殖、商品禽兔和優質禽苗產銷大縣。
按照農辦財〔20xx〕8號《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于組織實施好20xx年財政支農相關項目的通知》和川農業〔20xx〕40號《四川省農業廳、四川省財政廳關于做好四川省20xx年新型職業農民培育工作的通知》文件要求,我市緊圍繞農業產業布局和三帶四基地建設,今年,我市培育新型職業農民600人,其中:生產經營型300人,專業技能型職業農民100,社會服務型職業農民200人。
二、主要做法
(一)加強組織領導
成立以政府分管副市長任組長,農業、財政、金融、保險等部門參與的XX市新型職業農民培育工作領導小組,加強對全市新型職業農民培育和農民培訓的組織領導、指導、協調和督查,扎實有效地抓好新型職業農民隊伍建設工作。
(二)加大宣傳力度,營造氛圍
加強對新型職業農民培育工作的宣傳。在廣漢電視臺《農村天地》開設新型職業農民培育講座,報道培訓班進展情況及學員致富經驗,廣泛宣傳新型職業農民培育機制、模式、經驗、成效和做法等,形成領導重視,媒體關注,干部、群眾積極參與的新型職業農民培育工作的良好局面。
(三)強化協調配合
加強與財政、金融、保險等部門通力合作,加大對新型職業農民人才隊伍建設的支持和相互配合,發揮各自優勢和作用,共同推進新型職業農民隊伍的健康發展。
(四)完善制度建設
一是嚴格執行規范培訓臺賬制度、公示制度、檢查驗收制度和項目法人責任制。二是建立學員考試、考核、發證制度,對參訓人員進行考試,對考試合格的人員發放《新型職業農民培育合格證》。
(五)加強培訓和監管
一是構建了以農廣校為主體的新型職業農民教育培訓體系。根據農業生產周期和農時季節分段安排課程,強化分類指導,對生產經營型、專業技能型和社會服務型分類分產業開展培訓。
二是推廣四個課堂培訓形式。以貼近生產、方便農民、鼓勵創業為目標,開設糧油生產、養殖技術、特色水產養殖、蔬菜標準化、果樹等專業,實行分段式、重實訓、參與式培育模式,大力推廣四個課堂培訓形式,提高培育對象的參與性、互動性和實踐性。
三是引導農技推廣服務機構、農業科研院所、農業企業和農業專業合作社等多元參與新型職業農民培育,認定XX市錦花糧食種植專業合作社、XX市永和機物配套專業合作社、XX市新發果蔬專業合作社、XX市綠美植保專業合作社、XX市金穗豐家庭農場、松林紅堰水果專合社、XX市興隆綠豐蔬菜種植專業合作社等為新型職業農民培育基地,滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常化、制度化的培育需求。
四是建立師資庫,積極吸收農業教育、科研、推廣機構的專家教授和農業技術人員,農業企業、農民專業合作社、農業園區等新型經營主體的優秀管理、技術人才,以及優秀農村實用技術人才,組建專業師資團隊,形成數量充足、結構合理、素質優良的指導教師隊伍。
五是參照農業部發布培訓規范,結合我市農業實際和職業農民生產、經營及服務領域需要,選擇科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材,做到人手至少3本。并將新型職業農民培育課程分為公共基礎課、專業技能課、拓展課和實習操作課4大模塊。使參加培育的學員不僅學到了實用農業生產技能,也了解和掌握了國家有關惠農政策。
六是按照分級負責,明確職責,對項目實行管培分離。培訓機構對培育學員建立培訓臺帳,寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、參加培訓人員及培訓教師。同時,并公布舉報電話0838—5104411,接受社會監督。
七是加大認定力度。年組織培育合格的生產經營型新型職業農民開展初級、中級、高級資格評定,對合格者頒發相應等級新型職業農民證書。并建立獎勵激勵機制,根據年度考核結果,評定最美新型職業農民10人,報經市級相關部門或市政府予以表彰。
八是嚴格監督管理,培訓機構開班時,指派專人到培訓現場核實學員數量,跟蹤培訓工作實施情況;發動學員對培訓工作進行監督;公布舉報電話0838—5222775,接受社會監督;嚴格要求培訓機構在開展培訓的同時,真實、完整地建立培訓臺賬和學員登記表;每一期培訓班,相關監管人員均要現場填寫《20xx年新型職業農民培育監督表》,監管人員與培訓機構負責人分別簽字確認。項目結束,農業局組織相關單位組成驗收組,對培訓機構項目實施情況進行驗收,對檢查驗收中發現的問題出具整改通知并及時督促整改到位。
同時,針對不同專業的新型職業農民培育,不定期組織學員座談了解其生產情況及存在的問題,并請農業專家對其存在問題會診,及時診斷,促進其農業增收。
三、經費標準
我市新型職業農民培育補助資金共120萬元。生產經營型按人均3000元標準予以補助;專業技能型和社會服務型按人均1000元標準予以補助。
培育補助經費主要用于補助開展新型職業農民培育的相關支出,包括:教材及資料費、教學耗材及學習用品費;教學(實訓)場租費、實作培訓費,教學儀器設備維修及租賃費;教學(實訓)交通費(含車輛用費等);食宿費;授課費及班主任補助;試卷費、監考閱卷及考核費;招生宣傳費(含制作廣告標語費用和聘請招生人員費用等);建立新品種、新技術示范展示觀摩現場物資補助、培訓期間意外保險費;赴外地培訓及學習觀摩費用;評審認定相關費用及農技寶—云平臺應用等相關費用;其他費用(通訊、后期跟蹤服務、學員照像、郵電、表彰先進等費用和教學中無法預知的費用)。
四、主要成效
(一)依據產業制定培育標準,優選培養對象
優選培育對象,優選遵紀守法、熱愛農業、具有初中以上文化程度、身體健康、有較強的經營管理能力,能夠較好地從事農業生產經營或農業產前、產中、產后服務活動,在當地具有明顯的示范引領作用,收入高于我市農民平均收入水平的種植養殖大戶、家庭農場主、專業合作社負責人、農業企業專業化社會化服務人員及農業管理人員等為培育對象。即:生產經營型職業農民:小麥50畝及以上,水稻50畝及以上,蔬菜5畝及以上,水果5畝及以上,油菜5畝及以上,水產3畝及以上,豬常年存欄300頭,牛常年存欄60頭,禽常年存欄10000只的專業大戶、家庭農場主、農民合作社負責人和農業管理人員等為培育對象;專業技能型職業農民:長期穩定在農業企業、農業專合組織、家庭農場等新型農業經營主體中從事勞動作業的農業勞動力為培育對象;社會服務型職業農民:長期從事農業產前、產中、產后服務的人員為培育對象。
(二)強化培訓體系建設,創新培訓模式
遵循公開、公正、公平原則,依法按規確定培訓機構。以我市農業廣播電視學校培訓機構為主體,引導農技推廣服務機構、農業科研院所、農業企業和農業專業合作社等多元參與新型職業農民培育,認定XX市錦花糧食種植專業合作社、XX市永和機物配套專業合作社、XX市新發果蔬專業合作社、XX市綠美植保專業合作社、XX市金穗豐家庭農場、松林紅堰水果專合社、XX市興隆綠豐蔬菜種植專業合作社等為新型職業農民培育基地,滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常化、制度化的培育需求。同時,大力推廣四個課堂培訓形式,提高培育對象的參與性、互動性和實踐性。一是培育對象在固定課堂進行集中理論授課;二是充分利用現代化、信息化手段以空中課堂形式開展網絡輔導和在線教學。三是認定一批實訓基地,建立田間課堂,培養學員熟練掌握實際操作技能;四是建立流動課堂對職業農民進行幫扶指導和后續跟蹤服務。
(三)積極探索符合實際的職業農民培育模式
我市確立了在產業發展中培育職業農民、在職業農民培育中壯大產業、實現職業農民培育與產業發展壯大雙贏的培育路徑,積極探索符合實際的新型職業農民培育模式。一是以土地流轉為載體,對專合組織、種植大戶強強聯手的強農模式。例如我市的連山錦花糧食種植專業合作社,種糧未與農機合作社合作之前每畝機械耕作成本(小春機播小麥70元。機收小麥70元,大春旋田2道90元。肓秧帶機插230元。機收水稻100元,)560元。與農機合作社服務后每畝機械成本(小春機播小麥50元。機收小麥55元,大春旋田2道70元。肓秧帶機插160元。機收水稻80元,)415元。年節約成本145元。達到了農機服務與糧食生產雙贏。二是以家庭農場與農民土地入股方式相結合的模式,使農戶由簡單的土地出租變成了土地入股,農戶既收土地租金,又可視家庭農場的經營情況得到二次分紅,也取得了家庭與農戶的雙贏。這些雙贏模式都激發了職業農民培育參與各方的主動性和創造性。推進了我市新型職業農民的培育,促進了大學生返鄉從事農業,使他們成為我市高素質職業農民的排頭兵。
(四)形成了一套較為完善的政策支持體系
結合我市實際,市政府結合實際出臺了一套較為完善的政策支持體系,明確對職業農民實施土地流轉、種糧、設施農業發展等扶持獎勵政策。
一是出臺了《XX市鼓勵和支持現代糧食產業核心區土地流轉促進糧食規模經營的意見的通知》,即:
1、對流轉土地實行規模經營50—99畝的:每年每畝獎勵150元,獎勵年限不超過3年;
2、對流轉土地實行規模經營100—199畝的:每年每畝獎勵200元,獎勵年限不超過3年;
3、對流轉土地實行規模經營200—299畝的:每年每畝獎勵250元,獎勵年限不超過3年;
4、對流轉土地實行規模經營300畝以上的:每年每畝獎勵300元,獎勵年限不超過3年;
5、對將承包土地流轉的農業業主的:2年以上的者按每畝50元給予一次性獎勵。
二是出臺了《XX市鼓勵土地流轉扶持種糧大戶獎勵辦法的通知》,即流轉土地面積在100畝以上500畝以下的,獎勵標準為每畝50元;面積在500畝以上(含500畝)1000畝以下的,獎勵標準為每畝100元;面積在1000畝以上(含1000畝)0的,獎勵標準為每畝150元。
三是出臺了《XX市鼓勵設施農業獎勵辦法的通知》,即對新建鋼架設施按每畝5000元的標準給予一次性獎勵,一次性最高獎勵額度不超過10萬元。
四是出臺了《XX市糧食機械化干燥財政補助試行辦法的通知》,即:
1、場地硬化,按30元/平方米給予補助;
2、糧棚建設,按35元/平方米給予補助;
3、設備購置,按農機內置補貼中央補貼額的1:1予以配套,總補貼額不超過該設備購置價的50﹪;未納入農機購置補貼范圍的干燥設備,按購置價的40﹪予以補助。
五是由XX市政府牽頭,多次組織金融機構與職業農民代表進行座談。最后決定由XX市農業局作為牽頭單位,選擇農村信用社、郵儲銀行、珠江村鎮銀行等5家金融機構簽訂合作協議,對獲取《四川省新型職業農民資格證書》的職業農民探索無擔保、無抵押貸款。主要有兩種方式:一是職業農民僅憑《四川省新型職業農民資格證書》,就可從銀行獲得30萬元以內的信譽貸款。二是職業農民除了提供《四川省新型職業農民資格證書》之外,另外再提供《XX市農村土地經營權證》以及XX市農業局出具的土地流轉收益評估報告,可從銀行獲得30萬元以上的土地流轉收益保證貸款。
六是市政府在9月還出臺貼息政策,一次性拿出100萬元為獲得貸款的職業農民貼息,相當于為職業農民節省了一半的貸款利息、可撬動20xx萬元的貸款需求。
(五)催生了一批創業興業的職業農民典型
經過培育,涌現出一批職業農民創業興業典型。以新發果蔬專業合作社法人向元俊為代表的80、90后大學生返鄉從事農業,成為我市高素質職業農民的排頭兵、技術骨干、和農業發展產業的后起力量。
(六)營造了職業農民培育的良好社會氛圍
我市職業農民培育啟動以來,得到了部省市農業部門領導和媒體的廣泛關注,農民對參加職業農民培育積極性高漲,已形成政府主導、農業主抓、部門配合的良好社會氛圍。
五、存在問題及分析
1、培訓對象生產規模、種養水平、文化素質不平衡,給培訓工作帶來一定的難度,培訓效果不是特別明顯。
2、農村青壯年勞動力大量外出務工,留守的多為老弱婦孺,在接受新技術、新觀念等積極性不高。
六、下一步工作打算
今后,我們將結合實際積極探索,不斷總結,力爭走出一條更符合我市職業農民培育與產業發展壯大雙贏的新路子。
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