法制室工作總結
總結是指社會團體、企業單位和個人在自身的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價,從而肯定成績,得到經驗,找出差距,得出教訓和一些規律性認識的一種書面材料,它可以給我們下一階段的學習和工作生活做指導,不妨坐下來好好寫寫總結吧。那么總結應該包括什么內容呢?以下是小編幫大家整理的法制室工作總結,希望對大家有所幫助。

法制室工作總結1
上半年,我辦立足本職崗位,圍繞縣政府中心工作,繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推進依法行政、建設法治政府為目標,以健全工作制度、規范行政行為為載體,緊密結合本縣法制工作實際,認真履行職責,為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府,提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了扎實的工作,現總結如下:
一、工作開展情況
(一)履行普法職能,繼續深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》。根據 “五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣傳日,與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動,我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識,為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎,也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時,積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》,豐富了廣大城鄉群眾的法律知識,為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求,減少越級、違法上訪、纏訪,逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
(二)履行執法監督職能,認真進行執法監督。根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的.規定,我辦制定并下發了《黎平縣行政執法考核辦法》,量化了對縣級行政執法部門的考核標準,使執法監督制度化、具體化并具有可操作性。上半年,繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查,通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查,被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來,執法日趨規范,行政處罰適用法律、法規基本準確,程序合法,沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發規范性文件起草、審核與備案辦法后,縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規范性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規范性文件2 件,行政合同2份,并針對具體問題提出了相應意見。
(六)行政執法依據梳理工作。為規范行政執法行為、提升服務質量,我辦克服人少事多的困難,經過近一年的清理,理清了縣級行政執法部門的權力清單,并即將完成此項工作,然后向社會公示后編印給各行政執法部門。同時,行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作,當好縣政府及辦公室的助手,半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪群眾23人次。對來訪者,審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作,為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查,及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣:一是人員少,還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在:隨著法制宣傳的不斷深入,行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求,當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展,距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓,鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高,且發展不平衡,相當數量的糾紛還不能就地協調解決,法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全,規范性文件報送備案工作仍不能正常開展,急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展,還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題,我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨,以服務政府、服務人民為主線,按照如下思路開展工作:一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》,及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作,爭取更大支持,及早增編補員,增加辦案力量,以緩解行政復議案件增多的壓力;三是進一步加強規范性文件審查備案工作,為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質量監督檢查和培訓力度,繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓,并使之常規化,促進提高執法質量,從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作,促進平衡發展。五是繼續加大工作力度,大膽創新工作方式,按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難,結合實際加強對行政執法、行政復議等工作的調查研究,為加快我縣政府法制工作進程,推進依法行政工作作出有力貢獻。
法制室工作總結2
20xx年,我辦在區委、區政府的正確領導下,在全區各行政執法部門的大力配合下,緊緊圍繞20xx年市政府確定的依法行政工作責任目標,采取多項措施,分解任務,落實責任,扎實工作,積極推行行政執法責任制,為促進社會經濟發展,構建和諧中原提供了良好的法制保障。現將今年上半年的工作情況總結如下:
一、提供意見做好法律參謀
我辦積極做好法律事務參謀,為區領導決策提供參考,多次在區政府常務會議上為多個議題提供法律意見;上半年,我辦共辦理政府及部門涉法事務25件,其中區政府領導交辦20件、政府部門5件,涉及區城市管理執法局、區衛生局等4個單位,總標的額近280億元;包括審查合同協議20件、其它法律事務5件。
二、強化行政執法監督
一是開展文明執法嚴格執法專項活動。區委辦公室、區政府辦公室下發了《中原區開展文明執法嚴格執法專項活動實施方案》(中原辦?20xx?16號)和《中原區文明執法嚴格執法專項活動評優評差考核細則》(中原辦?20xx?17號),規定區政府法制辦在專項活動期間對全區各行政執法部門 。
進行文明執法嚴格執法專項活動進行評查。我辦從5月初開始,對全區28個行政執法部門采取評優評差,末位淘汰機制。截止6月底,共制作專項活動簡報9期,擬從8月份開始對這項活動進行評查。
二是開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作。按照市政府法制辦的要求和部署,今年10月底以前各區政府法制辦要對區屬各行政執法部門的行政執法依據進行全面梳理,并在全面梳理行政執法依據的基礎上進一步規范行政處罰裁量權。我辦以區政府辦公室名義分別下發了《中原區人民政府辦公室關于進一步開展行政執法依據梳理的通知》和《中原區人民政府辦公室關于進一步規范行政處罰裁量權工作的通知》,要求全區28個行政執法部門對行政執法依據進行全面梳理并于10月底前向區政府法制辦備案并對外公布。
三是完善執法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續堅持執法案件目錄和重大具體行政行為備案制度,每季度都在積極做好上報備案工作的同時,及時對各行政執法部門的備案情況進行匯總通報,不斷提高備案及時率,上半年共向市政府法制辦備案行政執法案件2950件,其中行政許可1X5件,行政處罰14件,行政確認2821件,備案重大具體行政行為1X件。
四是繼續做好文明執法教育活動。按照《鄭州市人民政府辦公廳關于進一步開展文明執法教育活動的通知》和《鄭州市人民政府法制辦公室關于繼續做好文明執法教育活動的通知》要求,我辦于3月中旬,組織我區新換發行政執法證的執法人員開展了以“文明執法、保障經濟社會和諧發展”的文明執法講座,通過講座大力弘揚依法執法、文明執法和諧執法理念,整體提升了行政執法隊伍的行政執法效能和文明執法水平。
三、加強規范性文件備案管理
一是繼續堅持規范性文件合法性審核制度。在規范性文件審核過程中,我辦堅持規范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度,重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關口,堅持權力與責任掛鉤,權力與利益脫鉤,力求文件內容具體明確,具有可操作性,能解決實際問題,上半年共計審核以區政府及區政府辦公室印發的規范性文件21件。
二是堅持規范性文件專人備案制度。我區文件規定,規范性文件制發后必須在15日內向市政府審核備案處進行報備,如果因報備不及時受到市政府通報,予以追究責任。遇到負責規范性文件報備工作的同志缺位時,由我辦指定人員報備。截至6月底,我區共向市政府法制辦報備規范性文件21件,備案率及備案及時率均達到100%。
三是堅持鄉級規范性文件網上備案制度。我區按照《鄭州市政府關于進一步加強規范性文件法制審核和備案審查 - 3 -
工作的意見》要求辦事處和區直部門其規范性文件自發布之日起20日內向區政府備案。上半年,我辦共收到備案文件128件,其中規范性文件29件,各街道辦事處備案46件,區政府各部門備案82件。通過《中原法制》對個別備案不及時的單位在全區范圍內給予通報批評,對備案工作開展較好的單位進行了表揚。
四、依法穩妥開展行政復議工作,從嚴規范行政行為 依法辦理行政復議案件。在收到行政復議申請后,我辦嚴格按照《行政復議法》的規定和程序,對申請人和被申請人的主體資格,復議請求、復議期限等進行嚴格把關,進一步增強辦理行政復議案件的'準確性、合法性。今年上半年,我辦共受理行政復議案件12件,其中1件維持,1件限期履行,3件駁回申請,1件不予受理,1件撤銷,1件終止,4件未審結。
五、強化法制宣傳提升依法行政意識
按照市委、市政府要求,今年上半年,我辦在區政府門戶網站上對外公布了中原區文明執法嚴格執法專項專項整治工作承諾書和中原區文明執法承諾書,全區28個行政執法部門的一把手和全區381名行政執法人員分別向區政府簽訂承諾書,主動把行政執法工作亮在公眾監督之下。
六、認真做好行政訴訟工作
我區行政應訴工作的模式是“誰主管、誰負責”,區政府法制辦予以協調、指導。為了維護區政府的合法權益,我辦- 4 -
安排專人負責該項工作,訴訟過程中及時與區政府法律顧問及相關部門聯系、溝通,并出庭參加庭審。目前,正在審理的區本級案件有4件,其中,3件為土地案件,1件為經濟案件。截止目前,1起一審區政府勝訴,現對方正在上訴至鄭州市中級人民法院二審;3起法院正在一審過程中,近期將會審結。
七、下半年工作打算
下半年我辦將繼續圍繞依法治區,建設法制政府的工作目標,加大行政執法責任制的落實力度,規范執法行為,進一步挖掘行政復議案源,依法保護行政相對人的合法權益;探索規范性文件制發前合法性審核的新路子,堅持作好規范性文件備案工作;認真辦理訴訟案件,積極維護行政機關的良好形象,具體抓好七件事:
一是繼續開展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作;
二是加強和完善重大具體行政行為決定書備案審查工作;
三是確保規范性文件審核合法率、備案及時率保持100%的目標;
四是強化行政復議工作;
五是繼續開展文明執法嚴格執法專項活動。
六是做好我區河南省行政執法證、河南省行政執法監督證認證、發放工作。
法制室工作總結3
20xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市政府法制辦的大力幫助、指導下,我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作主線,以開展民主評議政風為契機,不斷加強自身建設,開拓創新,踏實工作,全面履行職責,切實做好了各項政府法制工作,圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務,取得了較好的成績。
一、成績與做法
(一)《綱要》貫徹落實工作取得新成效
20xx年,我辦把“三規范、一公開”作為全縣依法行政的重點工作來抓,主要開展了以下幾個方面的工作:一是按照省、市的統一部署,代縣政府擬定了20xx年推進依法行政工作要點,明確了各項工作任務的責任單位;二是根據縣政府領導分工的變化,對全縣依法行政工作領導小組及時進行了調整;三是制定了《進賢縣推進依法行政工作領導小組工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組會議制度》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組辦公室工作規則》、《進賢縣推進依法行政工作領導小組成員單位會議制度》等依法行政領導小組及其辦公室的相關工作制度;四是對20xx年全縣推進依法行政工作要點中由法制辦牽頭的工作進行了具體安排布置,明確了責任人,確定了完成的時間要求;五是在1月份對上年度全縣依法行政開展情況進行了一次監督檢查,就監督檢查情況向縣政府進行了專題匯報,并在全縣范圍內進行了通報;六是對全縣行政許可項目進行了第4輪清理,共取消了3項行政許可項目;七是在1月份開展了行政執法案卷評查工作,共評查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗,對每一宗案卷都進行了書面反饋意見。
(二)行政復議工作得到進一步加強
20xx年,我辦創新工作思路,突出工作重點,認真做好了行政復議工作,行政復議案件受理數明顯增長,與去年同期相比,增長了82%。今年全年共收到行政復議申請45件,受理31件,審結31件,已全面完成了市政府法制辦下達的年三十件的工作任務,行政復議工作得到了進一步加強,化解了行政爭議,促進了全縣的依法行政工作。具體做法是:一是進一步加強了行政復議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段,我辦已舉辦了兩次大型行政復議宣傳咨詢活動,在兩次宣傳活動中,共發放行政復議宣傳材料5000余份,接受群眾現場咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作,積極主動參與“縣委書記大接訪”活動。對接訪事項由專人進行逐件登記,對屬于行政復議受案范圍的,積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動中對符合行政復議受理條件的信訪事項,主動勸說信訪人到我辦申請行政復議。三是召開了一次行政復議聯系會議,邀請了縣法院行政庭、縣信訪局、工業辦、縣律師事務所等單位參加。四是認真落實省辦關于省以下垂直領導部門行政復議案件管轄問題的復函,轉發了省、市有關文件,并對地稅、工商、質監、藥監等部門進行了走訪。五是制定下發了《關于進一步加強行政復議工作的通知》,對進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議案件辦理質量和效率,提出了明確的要求。六是建立健全了行政復議配套制度。我辦制定了《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議和解調解辦法》和《進賢縣人民政府法制辦公室行政復議聽證工作規則》等配套制度,從而進一步保證了行政復議和解調解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進一步創新了行政復議工作方式方法。積極運用和解、協調等方式解決行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復議案件,都是經本辦協調,申請人撤回行政復議申請,以終止而結案的。這樣既維護了行政機關的形象,又達到了政治效果、社會效果、法律效果的統一。
(三)行政執法監督力度得到進一步提高
為進一步規范行政執法行為,我辦把行政執法監督工作作為今年全辦重點工作來抓:一是制定了全年行政執法監督工作方案,并根據省市駐縣單位、縣屬部門、鄉鎮政府的政府法制工作開展狀況不同,制定了不同的監督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度,對來信來訪能通過行政復議途徑解決的,轉為行政復議案件,予以立案;對不能通過行政復議途徑解決的,以執法監督的方式辦理,盡最大能力化解行政爭議。三是建立了法制員工作例會制度,分期分批召開了五次法制員工作會議,研究、部署政府法制工作;加強各單位法制員之間的相互交流;監督、指導全縣法制員認真履行職責,全面、準確有針對性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府擬定了《關于進一步規范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發了《關于要求申報20xx年行政檢查工作計劃的通知》,要求各單位按時報送20xx年度行政檢查計劃,并對報送的檢查計劃依法進行審查批復。五是對全縣的行政執法主體進行了資格審查,對具備行政執法主體資格的單位,核發了《行政執法主體資格證》。六是代縣政府擬定了《進賢縣人民政府重大事項決策規定》,進一步規范了各鄉鎮政府、縣政府各部門的重大事項決策行為。
(四)軍山湖保護立法工作取得新進展
《南昌市軍山湖保護條例》已列入市人大20xx—20xx年立法規劃。為使該《條例》能盡早出臺,我辦已起草了條例草稿,并征求了有關單位的意見。在各單位反饋意見的基礎上,我辦進行了一次修改。形成了修改稿,并已上報市政府法制辦,
市人大、市政府法制辦的領導及有關人員于08年10月來我縣就立法的必要性、可行性進行了調研,原則同意將《南昌市軍山湖保護條例》列入市政府20xx年立法計劃。
(五)行政處罰權相對集中和自由裁量勸細化工作正穩步推進
在組建了城市管理局的基礎上,我辦正在逐步開展城市管理領域相對集中處罰權工作。我辦已會同縣城市管理局制定了執法局組建工作方案、執法人員考錄方案和執法程序規定等有關制度文件,對工商占道經營、室外演出2項、建筑管理2項等共計5項行政處罰進行了相對集中,并在征求了有關部門意見的基礎上,形成了相對集中行政處罰權目錄。待上報批準后,立即付諸實施。
根據全省統一部署,我縣于6月份開展了規范行政處罰自由裁量權工作。我辦代縣政府擬定了《關于開展規范行政處罰自由裁量權工作的通知》,并在縣城鎮管理局、文化局、交通局等三個單位進行試點。
(六)規范性文件備案工作得到進一步強化
今年,我辦共審核縣政府各類規范性文件5件,而且均是縣政府常務會議討論之前,有關職能部門主動與我辦聯系,送交我辦進行事先審核。縣政府已正式出臺的'規范性文件,我辦都已及時向市政府報送了備案。
(七)完成交辦工作取得新突破
法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務作為一項重要工作來對待,認真、及時辦理。截止目前,我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協調各類文件、合同、糾紛等70件(起),每件(起)都提出了具體意見和建議。
(八)法制隊伍建設得到進一步加強
20xx年,在縣委、縣政府的關心下,我辦的隊伍建設又得到了進一步加強,新增了一名專職副主任,現有專職工作人員5人,其中又有一人今年新考取了律師資格。同時,我辦以開展民主評議政風和機關效能建設為契機,不斷加強自身素質,強化學習,努力建設創新型、學習型機關。
二、存在的問題
20xx年,我辦的各項工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求相比,與依法行政的要求相比還有一定的差距,主要表現在:行政執法監督的力度還不夠。
三、下一步打算
20xx年,我辦將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,認真貫徹落實黨的十七大精神,緊緊圍繞發展經濟構建和諧社會,以認真貫徹落實《綱要》為工作主線,加大行政執法監督力度,著力提高行政復議工作水平,促進政府法制工作再上新臺階。
(一)進一步貫徹落實《綱要》,當好參謀、助手和法律顧問
貫徹《綱要》,推進依法行政,建設法治政府,是一項長期的工作,我辦將以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,繼續發揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進依法行政的工作制度,繼續開展一次依法行政監督檢查,督促各單位完成縣政府20xx年確定的依法行政工作任務,并按照《綱要》的要求,結合縣政府五年規劃,擬定20xx年依法行政工作目標任務,并抓好落實,推動全縣依法行政工作不斷深入。
(二)進一步規范制度建設,提高制度質量
一是圍繞縣委、縣政府的中心重點工作,制定規劃性文件,為構建和諧新進賢提供制度保障。同時,認真做好規范性文件的備案、審查工作,積極受理各鄉鎮、各部門規范性文件的備案,并進行認真審查,確保制度建設質量。
二是繼續做好軍山湖保護立法工作,進一步完善《南昌市軍山湖保護條例》修改稿,在廣泛征求意見的基礎上,加強論證工作,上報市政府法制辦審查,力爭在09年下半年正式出臺,使軍山湖保護納入法制化軌道。
(三)進一步做好行政復議工作,積極化解行政爭議
一是進一步加大宣傳力度,積極探索行政復議宣傳的新途徑,采取更加有效的宣傳新形式,積極拓寬行政復議案源,力爭行政復議案件數量再上新臺階。
二是以國務院《行政復議法實施條例》為指導,探索行政復議審理新方式,不斷提高行政復議案件辦理質量。
(四)進一步加強行政執法監督,提高行政執法水平
一是進一步推行行政執法責任制。督促、指導各執法單位分解職權,確定執法責任,建立健全各項配套制度,全面完成縣政府規定的工作任務。
二是進一步加強執法監督力度,創新行政執法監督的方式方法,進一步健全行政執法案卷評查制度,繼續開展行政執法案卷評查工作。
三是全面完成行政處罰自由裁量權規范工作,進一步規范全縣的行政處罰執法行為。
四是進一步加強行政執法證件的管理,根據全省統一部署,對執法證件進行統一換發。
(五)進一步加強法制機構隊伍建設,提高政府法制工作水平
一是加強縣政府法制辦自身建設,提高人員素質,強化工作責任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項工作任務圓滿完成。
二是進一步夯實基層法制機構隊伍,強化法制員隊伍建設,堅持和完善法制員工作例會制度,通過培訓等途徑,提高法制員整體素質,制定法制員工作職責,增強他們工作的主動性和積極性,不斷提高他們的法制業務能力和水平。
法制室工作總結4
20xx年以來,我辦在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,認真貫徹落實中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》(中發〔20xx〕36號),全面推進法治政府建設工作,全面提升依法行政工作水平。現將我辦20xx年上半年工作情況總結如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時按質完成法治政府建設報告工作
根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《廣西法治政府建設情況報告制度》(桂政辦發〔20xx〕3號)文件要求,我辦嚴格按照報告制度要求,組織轄區政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設報告工作,截至20xx年1月20日,我區所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設工作情況。20xx年1月30日,XX區政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設工作情況,并向同級黨委、人大常委會作了報告,內容涵蓋了XX區20xx年度法治政府建設的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔當參謀助手,為政府行政把好法律關
我辦通過列席區政府常務會議、審查相關文件合同案卷、參加專題協調會等形式,做好合法性審查工作,為政府依法行政、依法決策把好法律關。20xx年上半年,我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同,出具各類法律意見420份,其中征地拆遷方面109份、各類合同(協議)27份、強拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續推行政府法律顧問制度,20xx年4月,區政府與柳州市眾維律師事務所簽定了法律顧問合同,聘請該律師事務所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔任XX區政府法律顧問,為政府重大投資、重大建設項目,直接涉及公眾切身利益、社會關注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務,為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強化規范性文件監管
認真執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定,我辦主要負責對區政府及其工作部門制定的規范性文件進行合法性審查,主要審查規范性文件的制定主體、程序、內容等是否符合法律法規規定。20xx年上半年,我辦共對區政府制定的2個規范性文件進行了合法性審查,并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復議與行政訴訟案件
認真履行行政復議職責,嚴格落實行政復議規范化建設各項要求,發揮復議對行政權力的監督作用,進一步提高辦案質量。20xx年上半年,我辦共收到行政復議申請2件,依法受理2件,審理終結2件。按照《XX區行政機關行政應訴行政復議工作辦法》的規定,認真履行監督指導行政應訴職責。20xx年上半年,我辦承辦的`行政應訴案件2件,監督指導部門行政應訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳,提高領導干部法治意識
為充分發揮領導干部這個“關鍵少數”在法治政府建設中的帶頭作用,我辦以提升領導干部法律素養為主要內容,印制了400余份政府法治宣傳品,分發給政府各部門領導干部,以增強領導干部帶頭尊法學法守法用法的法治意識,進一步提升領導干部依法行政依法履職的水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進一步加強。
2、政府法制機構與行政訴訟應訴承辦部門的關系有待進一步理順。
3、部門人員力量還需進一步增強。隨著法治政府建設進程的逐步推進,政府法制機構所承擔的工作量日益繁重,而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名),較之繁重的工作任務嚴重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮、白沙鎮劃轉過來的有關法制工作的接收和協調。
2、繼續做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續做好規范性文件監管工作。
4、依法辦理行政復議、行政應訴案件,繼續推進行政復議規范化建設及行政機關負責人出庭應訴制度。
5、組織做好XX區本級法治政府建設考核評價工作,做好迎接柳州市法治政府建設考核評價工作。
6、強化行政執法監督,組織開展全區行政執法部門案卷評查工作,組織開展20xx年全區行政執法人員資格(續職)考試及辦證工作,組織行政執法人員法律知識培訓。
7、加強法治政府建設的宣傳報道和信息報送工作。
8、領導和上級布置的其它工作。
法制室工作總結5
我縣今年繼續深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神,加強領導,突出重點,扎實有效地推進依法行政工作,促進全縣經濟跨越發展和社會和諧穩定。現將2015年以來我縣工作開展情況匯報如下:
一、20xx年工作基本情況
1.全力推進執行依法行政工作
20xx年,我縣緊緊抓住貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣人民政府依法行政的決定》這個重點,牢牢把握建設法治政府的基本目標,精心組織,統籌規劃,強化措施,依法行政工作取得新的突破。主要工作是:一是成立人民政府法律顧問室,建立政府法律顧問制度,聘請陸志勇、李鑫、黃玉森和蒙余安四位同志為縣人民政府法律顧問,為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。二是縣領導班子專門聽取依法行政工作專題匯報,及時制定依法行政年度工作計劃,召開依法行政工作會議,對全縣依法行政工作進行安排部署。三是嚴格執行重大行政決策程序,完善決策機制,提高決策的科學化、民主化、法制化水平。四是開展本年依法行政考核工作,結合我縣實際,及時制定下發《2015年縣推進依法行政工作要點》和《關于印發2015年縣依法行政考核指標和評分標準的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文),對各行政執法單位進行監督檢查。五是積極開展第四批依法行政示范點創建活動,及時制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》(靖依法行政辦發〔2015〕3號文)。
2. 加強規范性文件備案審查工作
截至11月底,我縣嚴格把關審核縣政府各類文件30件,其中符合規范性文件要求的5件,按照合理、合法和是否具有可行性的原則對《縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行規定的通知》(靖政發〔2015〕10號文)、《縣加快電子商務發展的若干意見》(靖政發〔2015〕15號文)、《縣縣城規劃區在建工程管理辦法(試行)的通知》(靖政發〔2015〕17號文)、《縣2015年對轄區外貿企業扶持辦法的通知》(靖政發〔2015〕23號文)和《縣扶持中醫藥民族醫藥產業試行辦法的通知》(靖政發〔2015〕25號文)等規范性文件進行了認真審查修改,并到市法制辦報送備案。
3.組織全縣行政執法人員的培訓和資格考試,提高行政執法業務工作水平
一是根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學法制度,組織落實集中培訓制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識,年內組織辦人員參加自治區、市法制辦舉辦的各種業務培訓班,提高業務水平。二是強化對行政執法人員資格考試培訓工作。根據自治區法制辦文件精神和要求,組織我縣行政執法人員進行全區統一開展的行政執法人員資格(續職)培訓考試工作,我縣共173位行政執法人員參加了本次開展的行政執法人員資格培訓考試,因業務工作時間沖突,缺考21人,9人未通過考試,通過率率約為83%。
4.落實創新工作方法,認真辦理行政復議、應訴案件。
今年,行政復議申請6件,不予受理2件。受理的4件案件中,維持3件,當事人自撤1件。2015年行政應訴案件6件。其中一審在審1件;二審判決撤銷1件,維持1件,賠償1件,在審1件;再審判決撤銷1件。作為行政復議被申請人提交相關材料、行政復議答復書的共4件,自撤2件,撤銷1件,XX市法制辦正在辦理1件。
5. 成立縣人民政府法律顧問室
我縣9月批復設立“縣人民政府法律顧問室”。根據縣人民政府辦公室《關于設立縣人民政府法律顧問室的通知》(靖政辦發〔2015〕114號),11月10日正式設立縣人民政府法律顧問室。并聘請陸志勇、李鑫、黃玉森、蒙余安等4名同志為縣人民政府法律顧問。為進一步開展依法行政工作提供強有力的機構保障。借助法律顧問的力量,我縣將能更好地解決近來逐年增多的行政訴訟和行政復議案件,加快推進依法行政工作和建設法治政府的步伐。
6.開展行政執法監督檢查工作
按常態化開展行政執法監督檢查。根據上級文件,結合我縣實際,及時下發《2015年縣依法行政考核工作方案》和《2015年縣依法行政考核指標和評分標準》,并于10月份開展為期一周的行政執法專項監督檢查工作。
重點抽查了我縣國土局,食品藥品監督局及畜牧局的行政執法工作,對部分行政規范性文件和行政處罰案卷進行了現場評查。檢查發現,今年以來各單位行政執法人員的理論水平和業務素質得到很大提高,能嚴格遵守行政執法程序,規范權力運行。但個別單位也存在執法案件卷宗不夠規范,未進行案件報告備案等現象,對存在的問題要求及時進行整改,確保我縣行政執法工作穩定、健康、持續發展。
7.積極開展第四批依法行政示范點工作
制定下發了《關于開展縣縣級第四批依法行政示范點創建活動的通知》,在全縣開展依法行政示范點創建活動,對縣級依法行政示范點創建活動進行具體部署。通過積極創建、組織核查驗收等工作,最后確定工商局為我縣第四批依法行政示范點。
二、20xx年工作計劃
20xx年我縣政府法制工作的總體思路是:以建設法治政府為目標,以推進依法行政為主線,以服務我縣社會經濟發展為落腳點,立足于縣委、縣政府的中心工作,認真做好規范性文件審查備案、行政復議、行政執法監督、行政調解和政府法制宣傳等各項工作。重點抓好以下工作:
1.繼續推進依法行政,全面建設法治政府。一是繼續認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》的第二個五年規劃,做好依法行政知識學習培訓工作。二是深化行政審批制度改革。指導和督促貫徹落實行政審批事項清理規范結果,規范行政審批程序,縮短行政審批時間,提高行政審批效率。
2.加強規范性文件管理。以促進科學發展、社會和諧、改善民生和維護穩定為出發點,加強規范性文件管理,從源頭上規范權力運行。嚴把規范性文件合法性審核關,從主體、權限、內容、程序等多角度,從合法性、合理性、可行性等多方面嚴格審查,爭取做到“零失誤”和“零差錯”。全面落實規范性文件“三統一”制度,努力消除制度實施的死角。
3.全面推進規范行政裁量權工作。重點抓好各部門行政裁量權基準制度的建設完善和貫徹落實工作,聯合有關部門對縣直各行政執法部門行政處罰自由裁量權基準制度實施情況進行督查,對存在的問題進行通報。通過規范行政裁量權,不斷推進合理行政,維護社會公平正義。
4.進一步加強行政復議工作規范化建設實施。進一步暢通行政復議渠道,規范行政復議受理工作、審理工作;完善行政復議工作制度,規范行政復議保障工作;嚴格依法辦理行政復議案件,規范行政復議決定和指導監督工作。探索完善行政復議工作的新方式、新舉措和相關制度,充分發揮行政復議化解行政爭議的重要作用,及時依法妥善化解重點項目、重點工程建設過程中可能出現的各類行政爭議,切實增強行政復議權威性和公信力,為構建平安和諧營造一個良好的社會環境。
5.認真做好行政調解各項制度的規范實施工作。行政調解是國家行政機關處理民事糾紛的一種方法。是國家行政機關根據法律規定,對屬于國家行政機關職權管轄范圍內的行政糾紛,通過耐心的說服教育,使糾紛的雙方當事人互相諒解,在平等協商的基礎上達成一致協議,從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。因此,認真做好行政調解各項制度的規范實施工作對于化解矛盾、解決糾紛方面具有獨特優勢,我縣將進一步推動行政機關主動、及時化解矛盾糾紛,促進全縣社會經濟全面協調發展。
6.圍繞縣委縣政府中心工作做好法律服務。緊扣縣委縣政府的中心工作開展法律服務。靈活運用政策法規,積極做好政府行政決策事項和政府合同的合法性論證工作。對涉及征地拆遷、企業改制、建設工程招投標、招商引資等方面的爭議事項和可能存在的問題,積極從法律的角度提出解決的意見和建議。認真做好行政應訴工作,維護縣政府合法權益和行政權威。進一步健全政府決策咨詢機制,建立健全政府法制顧問制度,提供專業法律服務。
一年來,我局在XX市委、市政府的正確領導下,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,按照XX市政府推進依法行政工作的安排部署及相關文件的具體要求,我局堅持依法行政,不斷加快局機關及執法部門工作作風轉變,努力推進服務型政府機關建設,促進了全市農業經濟持續、穩定、健康發展。根據相關文件要求,現將我局依法行政工作具體情況匯報如下:
一、全面開展行政權力清理工作
根據全市開展行政權力清理推行行政權力清單制度動員會議精神的要求,聯系農業系統的實際,結合我局職責分工,及時召開會議部署,全面推進開展行政權力清理推行行政權力清單制度工作。在這次行政權力清理中,共梳理出我局行政權力44項,包括:行政許可10項、行政處罰28項、行政強制3項、其他行政權力3項。
二、完善制度,做到有法可依
按照相關文件要求,我局進一步完善了依法行政制度和自由裁量權指導標準,共制定了農業行政執法人員崗位培訓制度、農業行政執法人員公示制度、農業行政執法考核等14項制度,做到年初有安排、工作有檢查、年末有考核,使各項制度真正落到了實處。
三、嚴格執法,加強農資市場管理
今年來,全系統查處農資違法案件48起。沒收假劣農資100余公斤,罰沒款總數23.17萬元。檢查企業620家,出動執法人員900人次,出動執法車輛300臺次。由于在執法過程中能夠嚴格遵守法定程序,履行法定義務,正確維護管理相對人的權利,這些案件都沒有引起行政復議和行政訴訟。
四、進一步完善細化自由裁量權指導標準
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發【2007】77號)要求,我局進一步完善了《XX市農村經濟發展局行政處罰自由裁量權指導標準》,對本單位執法的法律、法規和規章中涉及行政處罰自由裁量權規定的內容進行細化、分解檔次。結合本單位執法依據,全面梳理了行政處罰自由裁量權和歸納執法領域發生行為的種類,使制定的行政處罰自由裁量權指導標準明確具體、階次銜接完整,從而促進了行政執法質量和水平的提高。
五、貫徹落實行政執法責任制
在清理執法依據的基礎上,我們將執法的內容、范圍、權限、責任逐級分解到個執法崗位和單位,并制作了以行政許可和行政處罰為主要內容的行政執法流程圖,從而確定了考核標準,規范了執法程序。年初開始,我局分別與各執法單位簽訂了責任狀,從檢查力度、執法過錯、執法程序、執法公正和執法培訓及全年案件結案率等方面確定了責任目標,并從責任追究和獎勵等角度采取了幾項措施,使行政執法責任制得到了進一步落實。
六、化解矛盾,做好行政調解工作
隨著農村經營體制改革的不斷深入,改革過程中的各方矛盾越來越突出,有的達到了白熱化程度。以農村土地承包、集體土地征用和集體資產資源為主要內容的矛盾,成為近年來農民信訪的熱點問題。我局一方面加強對基層的管理和指導,預防矛盾的產生,一方面運用法律和政策,積極化解矛盾。2015年1月至10月,共接待、受理人訪信訪土地承包經營糾紛196件,其中因土地承包發生的糾紛案件87件,因土地流轉發生的糾紛案件8件,因土地補償費分配發生的糾紛51件、后遷入農戶6件、林業5件、其他29件、網絡答復6件、市政府委托答復4件,以上案件全部結案。
七、認真學習、熟練掌握相關法律法規
近幾年來,我國農業立法工作步伐不斷加快,已經形成了以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等為核心的農業法律法規體系,農業執法由過去的分散執法轉變為農業綜合執法。為了適應農業依法行政工作的需要,我局歷來注重對農業法律法規的學習。年初以來,我們組織了4次法律法規和相關制度培訓,從執法程序到執法文書制作、檔案管理進行了系統的培訓,取得了良好效果。
轉變工作作風、推進依法行政工作任重道遠。雖然我局今年在加強作風建設、推進依法行政方面取得了一定的成效,但距離市委市政府和上級部門的要求還有一定的差距,不過我們相信,在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下,通過全局上下自身的努力,我局依法行政工作一定會越來越好。
2015年普法依法治理工作總結“六五”普法以來,我局按照全縣普法依法治理的總體要求,通過深入開展法制宣傳教育,全面提高了干部職工的法律素質,行政執法隊伍建設得到加強,各項工作逐步納入了法制化、規范化管理軌道。
一、加強領導,為普法依法治理工作提供組織保證縣委下發相關文件后,我隊在領導班子會議上系統地進行了學習,隨后又在干部職工會議上進行了專題學習和討論,成立了普法依法治理領導小組,確定了專門的普法聯絡員,定期研究部署重要工作,對影響全局的重大事項和涉及經費等方面的重要事項提交領導班子會議集體討論決定,真正把此項工作納入了重要工作日程。
二、精心安排,明確普法依法治理的主要內容和工作目標根據全縣規劃的具體要求,結合農業行業依法治理的實際情況,制定了“六五”普法依法治理五年規劃和年度實施計劃,每年年初制定一個總體安排,全年有兩次以上的`檢查,以查漏補缺,年終有一次總結,并在領導會議上匯報年度計劃執行情況,在干部職工年終評議時作為考核和評議的依據之一,確保了規劃的順利實施。
三、深入學習,廣泛開展法制宣傳教育活動學法用法,熟練掌握基本法和與本職工作相關的專業法律知識,增強法律素質,依法施政、公正執法是搞好普法依法治理的關鍵。因此,我們把學習和宣傳作為重點,狠抓落實。
1、是領導干部帶頭學法用法,依法行政、依法管理,把法律知識學習和解決實際問題結合起來。制定了領導干部學法五年規劃,將有關的行業法律法規和與生產生活相關的法律法規編入學習計劃,有針對性地進行學習,全體領導都能按時參加縣上舉辦的領導干部法制講座和集中統一的普法考試,普法參學率、參考率、合格率都達到了規定的要求。
2、是工作人員學法做到了時間、人員、內容、教材“四落實”,集中學習和自學時間按規劃要求都在30學時以上,根據業務工作的特點,在6月份和12月份集中學習兩個月,按照規定,所學習的法律法規都有專門的學習筆記,參學率達到了96%以上。
3、是積極參加縣上舉辦的全縣干部法律知識考試,并有專人負責,制定了有力的保證措施,參考率達100%,合格率達到100%。
四、是圍繞中心工作,積極開展法制宣傳教育。我們把農業法律、法規宣傳教育工作始終貫穿于各項業務工作的全過程,采取多種形式,廣泛開展宣傳教育。充分利用廣播電視、農業信息網、現場講解、實物展示、印發宣傳資料等靈活多樣的方法,利用“3.15”、“放心農資下鄉進村宣傳周”、“農產品質量安全宣日”、“12.4”等活動,大力宣傳有關農資的法律法規,農資產品防假、辨假和使用知識及農資產品經營等方面的知識,努力提高全民的法制意識,使廣大農民群眾積極參與,舉報農資假冒經營行為。另外,在1月14日、3月19日還組織開展了農資經營人員培訓班來自全縣的160多名農資經營人員參加了本次培訓。培訓班上農業執法人員和技術人員分別就《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《種子法》、等相關法律法規以及種子基礎知識、種子檢驗基本知識、農資辯假、識假等方面進行了深入細致的全面講授。并與農資經營戶、專業合作社負責人任等簽訂了誠信經營承諾書1。通過培訓,進一步提高了農資經營人員的素質和依法經營的自覺性,增強了質量安全和法律意識,對規范我縣農資市場經營秩序營造了良好氛圍,為今年大春備耕和農業生產打下堅實基礎。
五、加強隊伍建設,提高法律素質和法制化管理水平根據強化政府法制建設,提高依法行政水平的要求,我們制定了執法責任制度和法律知識培訓計劃,使工作人員真正做到依法行政,廉潔勤政,務實高效。
1、加強素質教育和法律知識培訓。
一是加強法律知識的學習,按照年初制定的計劃,集中學法不少于1個月,時間在24小時以上,通過學習,提高自己的行政執法水平。
二是制定制度,完善工作程序。制定了法制化管理的規章制度并狠抓了落實。
三是積極參加了省市農業部門統一組織的各類培訓班,使專業人員的素質得到了提高。
四是強化內部管理,嚴格依法行政,狠抓優質服務,有效地杜絕了亂收費、亂罰款的現象。五是強化行政執法隊伍的法律知識培訓,積極參加市縣組織的培訓,每期必到,不漏一人。通過學習培訓,在農業系統全面實行了持證上崗。
2、全面推行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。
一是對前來辦事的人員從首問人的接待到辦完事項的全過程都制定了嚴格的責任制度,年終作為考核的依據之一。
二是將目前保留的行政許可和職責范圍內業務辦理的事項、辦理部門、辦理依據、辦理程序、收費標準和辦理時限公開,接受群眾監督。
三是明確責任追究的單位和對象,對行政執法中不按法定職責辦理或違法行使職權的過錯責任人實行嚴格的責任追究,根據過錯責任大小依法給予相應的處分,有效地規范了執法人員的行政行為。
六、開展專項治理,確保農業安全生產,狠抓農資打假護農專項行動。
一年來,我局認真貫徹省、市、縣“農資打假護農專項行動”、“放心農資下鄉”等文件精神,堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作方針,以農業投入品專項整治護農行動為主線,以農資市場監管為重點,全面開展種子、農藥等農資打假工作。至目前,共開展農資市場檢查12次,出動執法人員726多人(次),共檢查農資經營門店290個(次),農資批發車6輛,化肥生產企業1個,種子生產企業3個。
督促農資經營者和蔬菜專業合作社建立健全了農資經營檔案和農產品生產記錄檔案,保證農產品可追溯管理。檢查中,共查處農資經營違法案件12起,以一般程序立案的11起。參與農資糾紛調解4起,已得到圓滿處理。
推進農業投入品專項整治行動。切實深化蔬菜集中生產區農業投入品整治工作,開展了種植業禁用農業投入品的清理,重點開展對高毒、高殘留、禁限用農藥的查處,全面整治了全縣蔬菜集中生產區農業投入品使用情況。
通過普法依法治理,干部職工的法律素質和機關的法制化水平有了明顯提高,群眾的法律素質和維權意識有了明顯的增強,群眾普遍關注的農業安全方面的重大問題得到了有效遏制,單位工作生活秩序良好,無重大違紀違法犯罪案件發生,形成了嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的良好局面。在今后的工作中,針對存在的突出問題,要認真分析、查找原因、克服不足、加倍努力,為做好農業執法工作奠定基礎。
法制室工作總結6
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初確立的工作目標,各項工作進展順利,現將上半年工作總結如下:
一、上半年工作總結
(一)認真貫徹落實省有關會議精神,制定年度重點工作安排
今年初,省委、省政府,省法制辦相繼召開了全省推進公民權益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結束后,我市分別通過市政府常務會議專題學習、市法制辦全體干部集中學習、全市法制辦主任會議討論學習等多種形式及時開展傳達學習和貫徹。明確:政府依法行政工作要以推進公民權益依法保障行動為抓手,進一步在保障公民知情權、表達權、參與權、監督權和救濟權上下功夫,全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達貫徹的基礎上,根據《綱要》和《決定》的總體部署,圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標任務,結合我市實際,制定下發了《衢州市法制辦工作要點》,草擬并以市政府名義下發了《市依法行政重點工作安排》,明確了進一步實施“公民權益依法保障行動計劃”、進一步發揮行政復議作用、進一步提高規范性文件質量、進一步強化監督檢查、進一步完善體制機制、進一步加強法制機構隊伍建設等六項重點工作。同時,結合年度工作重點對市級有關單位和縣(市、區)依法行政工作考核內容和評分細則進行修訂,進一步增強了考核的可操作性。
(二)創新工作機制,從源頭上規范行政執法行為
推進行政執法體制改革。深化和完善行政執法責任制,結合新一輪機構改革工作,進一步理順行政執法責任制與具體行政執法工作的關系。嚴格執行領導干部問責制,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,確保重大決策部署落實到位。積極推進行政執法體制改革:一是實行民政綜合行政執法。我市在市一級率先組建民政執法支隊,進一步加大改革創新力度,整合民政系統行政執法資源,明確執法主體,規范執法程序。市民政行政執法支隊受市民政局委托,承擔宣傳民政法律、法規和規章;檢查本行政區域內民政法律、法規和規章的執行情況;依法糾正和查處違反民政法律、法規或規章的行為等6項職責,原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執法職責(不含行政許可)委托支隊執行。二是商務綜合行政執法試點工作。成立了我市12312商務舉報投訴服務中心,市貿糧部門作為牽頭部門,主要承擔服務中心的受理舉報投訴、指導咨詢服務、通報信息等三大職責,切實提高我市的商務行政執法水平。
嚴格規范性文件的制定審核。圍繞服務市委、市政府中心工作,制定年度規范性文件制訂計劃,確定了11項規范性文件制定計劃(其中一類項目6件,二類項目5件),經市政府常務會議審議后,以市政府辦公室文件下發。年初,下發了《衢州市人民政府常務會議議事規則》,明確規定:提交討論的規范性文件送審稿,應按照《衢州市人民政府制定規范性文件辦法》的規定事先送市法制辦公室審核,市法制辦對規范性文件是否合法、適當、文字表述是否規范、嚴謹、公文格式使用是否正確等一并進行審核。未經法制機構進行合法性審核的文件,不得提交政府常務會議討論。對擬以市政府名義發布的規范性文件,由市法制辦將規范性文件草案在政府法制網站上發布公告、征求意見,進一步加強了對規范性文件制定工作的管理。
做好規范性文件備案審查工作。嚴格規范性文件審查備案工作。上半年,共審查市政府規范性文件和其他“紅頭文件”草案13件,提出修改意見26條;審查縣(市、區)政府和市級部門報備的規范性文件22件;完成8件地方性法規規章和省政府文件(征求意見稿)的意見征集、反饋工作,提出意見39條;按規定及時將市政府出臺的6件規范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時,積極協助省法制辦等有關部門做好地方性立法工作,先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個立法座談會。著手開展規范性文件備案審查示范點工作,按照全省行政規范性文件備案審查工作座談會會議精神,制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認為省法制辦規范性文件備案審查示范點。進一步做好規范性文件清理工作,完成《市規范性文件匯編》的編印工作。
(三)加大政府法制監督力度,著力規范行政執法行為
繼續深化行政處罰自由裁量權工作。今年以來,各縣(市、區)法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎上,進一步鞏固行政處罰自由裁量權工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執法文書的意見》,從規范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手,規范行政執法活動。市工商、質監等部門在深入實施自由裁量基準制度的基礎上,推行了輕微違法首查不罰制度。為進一步鞏固、深化成果,年初,制定下發了《關于報送行政處罰自由裁量權相關規定的通知》,要求市級行政執法單位對本單位主要行政執法依據、行使行政處罰自由裁量權的
具體標準及配套制度等內容進行報送。在此基礎上,將對市本級行政執法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權指導標準匯編,形成《衢州市行政處罰自由裁量權指導標準匯編》,以備公民、法人和其他組織查閱。目前,已有26個行政執法單位已經完成相關材料的報送工作。
行政執法監督力度不斷加大。加大政務信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規定,進一步推進政務公開,健全政府信息發布制度,完善各類公開辦事制度,明確信息公開責任,嚴格執行行政機關政府信息公開工作年度報告制度,不斷推進全市政務信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果,對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進行反饋,并就行政處罰案卷評查中發現的主要問題、下一步工作要求等方面進行反饋,督促有關部門根據反饋意見進行整改。嚴格行政執法資格管理。根據省法制辦的統一部署,下發了《關于報送參加綜合法律知識培訓考試人員名單的通知》,積極做好本年度綜合法律知識培訓考試工作。加強對具體行政行為的事后監督,對縣(市、區)政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進行了備案審查。
開展信息共享平臺建設。通過建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制,有效整合執法信息資源,運用現代科技手段,建立行政執法與刑事司法相銜接網絡信息共享平臺,實現行政執法機關之間、行政執法與刑事司法之間、行政執法與執法監督之間的信息互聯互通。今年5月,市監察局、法制辦、檢察院聯合組成檢查組,通過自查和實地核查的方式,對市本級21個聯網單位一季度平臺運行情況開展專項檢查,從檢查情況看,市“行政執法與刑事司法信息共享平臺”(以下簡稱“信息共享平臺”)第一階段建設己全面完成,首批21家聯網單位均己全部上線聯網運行,技術保障到位,網絡運行正常。截止檢查時,信息共享平臺已錄入各類信息1600余條,移送行政執法過程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市國稅局2件;安監局1件;煙草局7件,公安機關立案偵查6件,檢察機關依法逮捕1件。
(四)加大行政復議宣傳力度,提高行政復議能力
加大行政復議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確保”(即提高案件辦理效率、提高案結事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪)的目標要求,進一步拓寬行政復議宣傳渠道。今年以來,為加大宣傳,我們編印了行政復議指南、仲裁指南等各5000份,并在市信訪局、市行政服務中心、機關效能110等三處設立了行政復議受理服務點,為公民通過行政復議渠道保障其合法權益提供便捷高效的服務。同時,對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復議案件管轄權問題進行調研,進一步明確了管轄權限。據統計,上半年全市共收到行政復議申請43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政復議案件質量。在行政復議案件辦理過程中,著力強化對行政行為的合法性審查,特別是在案件事實認定方面,嚴格舉證責任,要求能夠支持事實成立的證據必須符合真實、合法、關聯“三性”要求,努力提高復議案件的質量。在積極創新聽證審理等方式的同時,以調解和解機制創新為抓手,主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通,找準問題關鍵點,妥善化解矛盾。堅持復議案件集體討論制度,研究解決行政復議工作中遇到的各種問題,并就疑難案件及時與上級和有關專家聯系,共同研究,有效解決了問題,積累了工作經驗。同時,進一步規范復議法律文書,對已結的復議應訴案件及時整理歸檔,做到一案一卷。
健全和完善行政復議與信訪的銜接機制。健全和完善行政復議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。上半年,市法制辦同市信訪局建立了銜接機制,制定出臺了《衢州市行政復議與信訪工作銜接協作辦法(施行)》,市法制辦與市信訪局建立了日常聯系制度,加強情況交流和問題研究。建立了案件通報制度,每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報,逐步建立起通過信訪發現行政爭議、通過行政復議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時,加強調研,認真研究信訪和復議的銜接及復議與信訪的銜接問題,做到準確把握,避免信訪事項在二者之間循環往復。
(五)充分發揮參謀助手法律顧問作用,積極為中心工作服務
結合衢州當前經濟發展和民生保障領域矛盾突出的領域,開展相關調研工作,先后赴衢江區、龍游縣、開化縣等地進行實地調查,了解大量一手資料,形成專題調研報告,為政府決策積極建言獻策。結合衢州市開展的特色產業綜合配套改革試點,組織力量先后走訪了市農業局、市信訪局、開化縣農業局、開化縣信訪局、龍游縣農業局、龍游縣詹家鎮、衢江區高家鎮,進行實地調查,研究改革中涉及農村土地承包經營權糾紛的法律問題,形成調研報告,提早做好有關行政規范性文件合法性審查的工作準備,當好黨委、政府決策的顧問。開展關于浙江省人民政府關于解決部分大中專院校畢業生戶口“非轉農”有關問題的專題調研,先后組織衢江區、柯城區、龍游縣公安、農業、教育、民政、社保等部門以及鄉鎮、社區和派出所的相關負責人進行了座談,并向市公安局書面征求意見,最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年,共辦理市政府領導交辦的重大涉法事務1件,辦理市領導批示的信訪件5件。協助調查市領導交辦的關于常山谷豐房產五個住戶的信訪材料,并以書面形式報送市政府,同時將調查結果反饋給當事人。同時,根據市領導的指示,完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作,最后上報10件法律議案,其中被采納的有8件。
(六)加強仲裁事務管理,服務地方經濟發展
為加強對仲裁工作的指導和管理,2月份,辦內部調整了領導分工,充實了對仲裁業務的管理力量。對內制定了考核管理制度以加強管理,對外加大宣傳,積極拓展案源,仲裁事業有了新的起色。截止6月20日,共受理各類民商事案件28件,涉案標的額5292萬元。與去年同期相比,案件受理數持平,案件標的額增長221.1%,創歷史新高。受理的案件涉及房地產業、建筑業、種植業等行業。其中商品房買賣合同糾紛15件,占總受案數的53.6%;種植回購合同糾紛2件,占總受案數的7.1%;建設工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設工程設計合同等合同糾紛11件,占總受案數的39.3%。在鞏固原有案件優勢領域的基礎上,新的業務領域也有較好的拓展。5月15日,與市保險業協會達成戰略合作意向,仲裁業務逐步向保險、金融領域延伸。6月19日,召開我市首屆仲裁員培訓班,邀請浙江大學翁國民教授對全體仲裁員進行了一次全面的業務培訓,通過學習培訓,仲裁員業務水平有了進一步提高。
(七)加強機關內部管理,提高整體素質
加強法制信息工作。今年以來,我市政府法制信息工作在強化信息員培訓、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈現了新的良好勢頭,各縣(市、區)法制辦信息報送主動性得到充分發揮。據統計,上半年,各縣(市、區)及部門共向本辦報送信息313條,在上報的信息中,被國務院法制網站采用78條、省法制辦網站采用239條。
健全機關內部制度。修訂并下發了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規程》。對包括學習制度、會議制度、財務管理制度在內的`十一項日常管理制度及收文工作規程、發文工作規程、檔案工作規程、會議工作規程、文印工作規程、計算機管理規程等六項工作規程進行修訂和完善。
開展“五個一”學習活動。上半年,除認真學習貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體(擴大)會議、紀委五屆八次全會、《廉政準則》等會議精神外,組織全體干部認真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學習活動,就《責任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠不要等》等書籍進行了推薦學習和讀后交流,進一步拓寬了視野。
認真開展主題實踐活動。按照市委“三民工程”建設領導小組辦公室文件要求,貫徹落實全市推進“三民工程”建設專項行動動員部署會精神。根據市委辦轉發《市委組織部、市委宣傳部關于深入開展“踐行科學發展爭當時代先鋒”創先爭優活動的實施意見》(衢委辦38號)通知精神,結合本辦實際,制定了《關于深入開展“踐行科學發展爭當時代先鋒”創先爭優活動實施方案》(衢府法發11號),明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創優全面實施、考核評議表彰先進等四個階段扎實有序推進創先爭優活動。認真貫徹落實“三民工程”建設專項行動動員部署會精神,以推進“三民工程”建設專項行動為契機,把農村基層黨風廉政建設作為重中之重,切實履行職責,發揮職能作用,加強組織協調,創新方式方法,抓好落實。
二、下半年工作打算
(一)進一步推進公民權益依法保障行動計劃的實施
按照省政府有關“全省推進公民權益依法保障行動計劃”的工作要求,結合《衢州市人民政府關于公民權益依法保障行動計劃(—20xx)的實施意見》,制定我市公民權益保障計劃實施工作重點,細化目標任務。進一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查,對檢查中發現的問題,及時督促有關部門予以整改,切實做好行動計劃推進實施各項工作的落實。
(二)進一步加強對抽象行政行為的監督管理
按照制定規范性文件計劃,嚴格規范性文件的審核。根據全省行政規范性文件備案審查工作會議精神和要求,做好規范性文件備案審查示范點創建的相關工作。進一步健全和完善規范性文件備案審查程序。
(三)進一步加大行政執法監督力度
深入開展推進行政處罰裁量權情況工作,鞏固前期工作成果,推動工作深入開展。同時,在有條件的領域和部門探索開展行政許可自由裁量權的規范工作。按照省法制辦關于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求,抓好相關工作。根據省法制辦《關于做好規章和規范性文件清理工作的通知》要求,做好本地規范性文件清理的組織協調、監督指導和意見匯總工作。繼續開展行政執法主體、執法依據、執法職權的清理,并將清理結果向社會公布。督促有關部門制定或完善執法質量考評工作制度,促進執法責任制的全面落實。
(四)進一步提高行政復議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確保”的目標要求,進一步拓寬行政復議宣傳渠道,加大行政復議宣傳力度。會同監察部門、行政服務中心等單位聯合研究新措施,探索建立全市集中統一的公民權益依法保障受理服務中心,進一步增強行政復議的社會認知度。進一步改進行政復議審理方式,努力提高案件辦理效率,充分發揮行政復議便捷、高效解決問題的優勢,增強行政復議實際效果。進一步加強基層行政復議能力建設。下一步,要把工作重心放在基層,對縣(市、區)政府行政復議工作的現實狀況和存在問題進行一次集中調查摸底,查找解決影響基層行政機關行政復議能力的關鍵問題,提高行政復議工作總體水平。
(五)進一步發揮好政府法律顧問作用
及時調整充實市政府法律咨詢小組,增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,從為政府的決策服務延伸到為政府實施決策服務,在整個實施過程中提供法律保障和法律服務,為我市經濟社會各項事業又好又快發展提供強有力的法制保障。
(六)進一步加強對仲裁工作的指導
進一步提高做好仲裁工作重要性的認識,拓寬宣傳渠道和形式,分層次、有針對性地開展宣傳工作,強化宣傳效果,提高全社會的仲裁意識。以務實的態度,開拓的理念,在繼續鞏固原業務領域的基礎上,不斷拓展新業務領域。嚴格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規則》等的規定,認真細致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
(七)進一步加強機構隊伍建設
繼續開展“五個一”活動,加強學習,創新思路,提高政治素質和業務水平。加強內部制度建設,按照新下發的工作規程和日常工作制度,嚴格規范管理。以機構改革為契機,進一步加強法制機構隊伍建設,切實解決政府法制機構和隊伍建設與所承擔的職責任務不相適應的問題。繼續加強基層依法行政工作。同時,加強懲防體系和黨風廉政建設,提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
法制室工作總結7
20xx年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領導下,認真貫徹落實十八屆四中全會精神,按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實工作,認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責,為服務十堰經濟社會發展創造了良好的法制環境。現總結如下:
一、持續推進依法行政,全面加強執法監督
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
二、著力提高規范性文件制定質量,嚴把抽象行政行為合法關
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件,備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范,并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復議、應訴職能,依法化解社會矛盾
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用,高效優質辦好涉法事務
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關工作,為行政權力規范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點,充分發揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展,早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的.法制保障。
一是研究制定20xx年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革,嚴格執行行政執法人員資格準入制度,持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
六是繼續推進行政審批制度改革,不斷優化經濟發展環境。
七是認真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進依法行政和法治政府建設,組織開展理論與實務研究。
法制室工作總結8
總司法制室以經濟工作為中心,完成公司各項法律工作任務,在不斷提高自身素質和業務能力的同時,加強相關法律法規的宣傳和教育工作,為各部門提供法律咨詢和服務,做好總司涉訟案件工作以及其他非訴訟法律工作。20xx年度法律事務上半年度工作主要完成情況如下:
一、做好總司合同管理工作,為公司經濟發展服務。
首先,做好領導決策和相關部門的法律顧問工作。在總司對外簽訂重大合同過程中,做好合同的審查工作,及時提供相關法律意見,供領導決策時參考,以及簽訂合同過程中應注意的問題,審核各種資料等,避免企業經營風險。同時為各基層所簽訂的車輛經營協議及其他協議提供指導及樣本。其次,加強合同管理工作。做好公司外簽合同的審查管理工作。對各基層報送審查的每一份合同認真進行審核,將公司的經營風險降到最低,認真講解修改意見,增強相關人員的合同意識和簽訂合同的水平。根據各基層單位的需要,提供相應的合同文本。20xx年上半年度我室共審查各類合同28件,起草和參與簽訂的合同9件,真正作到了對總司合同管理制度的執行情況進行監督、檢查,對合同管理中出現的新情況、新問題進行分析研究,不斷修改、完善了總司各項合同管理制度。
二、做好各案件訴訟和非訴訟事務工作,化解企業經營風險。
20xx年上半年度我室辦理訴訟案件46件,涉案金額349.96萬元。其中解除掛靠合同案件13件。辦理非訴訟工作3件,標的萬元。通過訴訟和非訴訟為企業避免經濟損失326.66萬元,為企業的平穩發展發揮了作用。
第三、為規范公司管理,合法有序生產經營,繼續出謀劃策。
公司的經營、管理,特別是總司的經營、管理活動,依法對其進行規范,使其科學、有序進行是非常必要的。為此,對總司的'經營、管理進行規范就顯得十分重要而必要。因此,我們積極、主動同公司相關部門聯系,及時調整、修改公司的有關規章制度,并進行細化,使公司、員工的行為盡量做到規范化、法制化。
第四、結合公司的行業特點,舉辦專題法律講座,對公司員工進行法律知識的培訓。
為進一步貫徹落實“五五”普法工作,推進法律風險防范機制建設,增強公司干部員工的法律意識,20xx年4月份成功舉辦了《中華人民共和國侵權責任法》專題法律講座。總公司領導、機關處室以及來自基層的各單位領導和相關部門負責人員共計90余人參加了此次講座。常年法律顧問以深入淺出、通俗易懂地講解了《中華人民共和國侵權責任法》頒布的重大意義,以及《侵權法》的相關規定、責任構成等,并針對運輸行業的特點,重點解讀了機動車交通事故責任、醫療損害責任、環境污染、飼養動物損害責任等章節,使在座的干部職工受到了一次生動的法律教育,通過這次講座進一步提高了廣大干部職工的法律意識。
以上是上半年的法制室的工作總結,我室還將一如既往的參與公司的經營與管理,為公司的科學決策提供法律依據,提高公司員工的法律意識和法制觀念,在市場經濟當中運用法律知識這個武器,共同把總司的法律事務工作做得更好,確實地維護總司的合法權益,努力地增強總司的市場競爭能力,使總司取得更好的社會效益和經濟效益。
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