電大工商管理專科畢業論文
工商管理效能是指工商管理部門通過運用一定的管理方法對企業公司從事的一系列工商活動進行規范化監督和管理,來達到企業在生產、銷售和發展規劃等方面走向規范化、科學化的效果,促進企業實現工商管理的目標。中小企業只有遵循經濟發展的規律進行不斷的創新,才能保持企業的核心競爭力。

電大工商管理專科畢業論文范文一:淺析中小企業核心競爭力的培育與提升
內容摘要:在知識經濟與全球化時代,每個企業總在追求長久的發展。
這其中的中小企業在成長過程中也不例外,總想在市場競爭中具有競爭力,從而贏得市場。
那么,如何在市場競爭中贏得市場、獲得利潤,是每個企業都在思考的課題。
本文主要以中小企業為例論述了企業核心競爭力的涵義、特征以及中小企業打造核心競爭力的基礎和打造核心競爭力的策略等。
關鍵詞:中小企業、核心競爭力、培育提升
一、核心競爭力理論
(一)核心競爭力的涵義
核心競爭力是普拉哈德(C。K。Prahalad)和哈默爾(GaryHamel)于1990年在《哈佛商業評論》上首次提出的。
Prahalad和Hamel將核心能力解釋為“一組先進技術有機組合”。
當然這里提到的技術不是一般意義上的科學技術,它既包括科學技術,又包括管理、組織以及營銷等方面的技能;也不是一兩項單項技術,而是以一定方式結合在一起的技術群體。
比如產品開發能力、制造技能、成本控制能力、營銷技能、售后服務水平、市場反應能力等等,這些技術的結合方式和技術的先進水平共同決定著核心能力的強弱,決定著企業開發新產品、服務市場、挖掘新的市場機會的潛力,體現著競爭優勢。
(二)中小企業核心競爭力的構成要素
中小企業核心競爭力是中小企業內部各個基本要素進行有機整合而形成的一個能夠展現企業整體實力的指標體系。
構成中小企業核心競爭力的最主要因素如下:
1。人力資源。
主要包括企業管理者的素質,員工個人的知識水平、整體素質與知識技能結構等,這是中小企業核心競爭力得以形成的重要基礎。
2。技術體系。
技術體系是一個由一系列配套的技術專利、技術訣竅、設施裝備、技術規范組成,包括硬件和軟件的相互配合的有機系統,它既包括以研究開發為表現形式的隱性技術系統,也包括以核心技術和一般技術為表現形式的顯性技術資源,它是中小企業核心競爭力得以形成的關鍵所在。
3。管理體系。
主要包括管理模式、激勵機制、文化形成和組織學習機制。
管理體系主要通過各種規章制度、組織系統及企業文化,對企業的生產經營和研究開發活動進行組織、激勵和控制。
好的管理體系可以將各種分散的人力和技術資源有效地集中組織起來,發揮企業的整體優勢,是中小企業核心競爭力得以形成的核心內容。
4。企業文化。
企業文化是指企業的管理人員與職工共同擁有的系列思想觀念和企業的管理風貌,包括價值標準、經營哲學、管理制度思想教育、行為準則、典禮儀式以及企業形象等。
這是企業核心競爭力形成的源動力。
(三)核心競爭力的特征
1。用戶價值性。
核心競爭力是企業獨特的競爭能力,它必須特別有助于實現用戶所看重的核心價值。
以海爾和長虹為例,兩者同屬電器企業,海爾的核心競爭力是其五星級的銷售和服務體系,而長虹的核心競爭力則是它的低成本和規模優勢,當用戶注重購買方便和售后服務時,就會傾向于購買海爾電器,而當價廉物美成為首要選擇時,就會傾向于長虹。
用戶價值除了體現在用戶所看重的核心價值上外,還包括企業對用戶價值的維護和增值,它包括價值保障、價值提升、價值創新三個方面。
2。不可模仿性。
企業的核心競爭力必須是獨一無二、為企業所特有,沒有被當前和潛在的競爭對手所擁有。
獨特性還要求核心競爭力具有不可模仿和難以被替代的特性。
如果核心競爭力容易被替代或模仿,則意味著這種競爭力很弱,無法給企業創造較大的和持續的競爭優勢。
核心競爭力是企業在其長期經營活動中以特定的方式,沿著特定的技術軌跡逐步積累起來的,它不僅與企業獨特的技能與訣竅等技術特性高度相關,還深深印上了企業組織管理、市場營銷以及企業文化等諸多方面的特殊烙印。
3。延展性。
延展性是指企業能夠從核心競爭力衍生出一系列的新產品和新服務以滿足客戶的需求。
核心競爭力有從核心競爭能力→核心技術→核心產品→最終產品的延展能力,即企業的核心競爭力包含著一項或幾項核心技術,而這些核心技術相互配合形成一個或多個核心產品,再由核心產品衍生出最終產品。
延展性使核心競爭力更能保證企業多元化發展的成功。
以日本夏普公司為例,其核心競爭力是液晶顯示技術,該項技術使夏普公司在筆記本電腦、袖珍計算器、大屏幕顯像技術等領域都具有競爭優勢。
4。動態適應性。
企業核心競爭力是在長期的經營實踐中逐步積累形成的,它作為支撐企業長期發展的主動力,具有較強的穩定性,其生命周期也遠遠超過了一般產品的生命周期。
但是企業的核心競爭力總是與一定時期的產業動態、管理模式以及企業資源等變量高度相關的。
隨著時間的推移,企業核心競爭力必然發生動態發展演變,經歷產生、成長、成熟、衰亡等階段。
5。可控性。
核心競爭力必須建立在企業可以控制或主導的領域。
企業在一個領域進行長期和大量的投入,在此領域它必須通過自己的努力超過其他的競爭對手才能獲得主導地位。
在企業無法控制的領域如與政府的特殊關系、行業保護、突發事件等形成的競爭優勝只能是短暫的相對的優勢,而不可能是長期的絕對優勢。
二、我國中小企業競爭力構建的必要性
企業核心競爭力是企業在長期發展中形成的,難以被其它企業模仿和替代,使企業在市場競爭中保持競爭優勢并取得主動的核心能力。
它一般以企業核心技術能力為基礎,通過企業戰略、生產、營銷、信息、人力資源和財務的交互作用而獲得,是一種經過整合了的知識和技能。
它的本質是一種超越競爭對手的內在能力,是企業所獨有的。
培育中小企業的核心競爭力具有重要的現實意義。
(一)我國經濟已從短缺經濟走向過剩經濟
在短缺經濟時代,盡管中小企業生產的產品技術含量低,產品檔次低,但由于產品供不應求,中小企業生產的產品仍然能銷售出去并在市場中具有一定的優勢。
在市場經濟體制日益完善的今天,產品往往供過于求,產品的買方市場已逐步形成。
而且隨著科學技術的進步,我國中小企業在市場競爭中的原有優勢正在逐步消失,培育自己的`獨特優勢是中小企業增強其競爭力的關鍵。
(二)國內外市場競爭日趨激烈
加入WTO后,國外的商品可以長驅直入我國的消費市場,這使得中小企業受到很大的沖擊。
同時,國內市場的競爭將更加激烈。
近幾年來,我國的中小企業之所以能較快發展,很大程度上得益于關稅壁壘的調節和政府的宏觀調控能力。
而入世后,關稅降低以至逐步取消,外國產品將以質優價廉贏得國內的消費者,這無疑是給中小企業更多的挑戰。
面對經濟全球化和加入WTO的挑戰,沒有核心競爭力的中小企業遲早會在激烈的市場競爭中被淘汰。
(三)企業可持續發展的需要
在我國眾多的中小企業中,為什么有些企業能長盛不衰,發展壯大,而有些企業只是曇花一現?究其原因,關鍵在于企業是否擁有長期的競爭優勢。
中小企業在某個特定時期取得競爭優勢并不是很難,難的是長期保持競爭優勢。
經濟全球化時代,由于產品壽命周期的日漸縮短,競爭成功的關鍵在于企業是否擁有不斷開發新產品和開拓市場的特殊競爭能力。
企業的長期競爭優勢來源于優于競爭對手的核心競爭力。
只有培育中小企業的核心競爭力,才能帶動企業各方面的發展,把企業有限的人力、物力、財力等戰略資源優化配置到有利于企業長期生存和發展的軌道上來,使企業長期保持甚至超過同行業平均水平的投資回報率,進而創造出持續的競爭優勢。
(四)我國經濟改革的不斷深入
改革開放以來,我國的市場經濟得到了不斷的發展,市場發揮了越來越重要的作用,市場經濟就是競爭經濟,沒有競爭力的企業必將被市場淘汰。
我國經濟體制越來越完善,市場越來越規范,任何企業不可能通過“鉆空子”來獲得發展。
同時,隨著國有企業改革的不斷深入,中小企業將面臨更多競爭對手的挑戰,在這種條件下,僅僅靠以往的競爭力是很難與對手競爭的,必須培育競爭對手不易模仿的核心競爭力。
三、我國中小企業缺乏核心競爭力的表現
雖然目前我國已有部分中小企業具有了自己的核心競爭力,但大多數的中小企業缺乏核心競爭力,中小企業核心競爭力不足主要表現在:
(一)中小企業缺乏戰略意識
當前我國許多中小企業都沒有對自己的核心競爭力有一個明確的認識。
許多中小企業既沒有企業的核心經營理念,也無明確的戰略意圖,經營方向迷失,經營領域模糊,這主要是中小企業在經營過程中普遍存在著重戰術、輕戰略、依賴經驗決策的情況。
很多中小企業在主營業務尚不具備較強的競爭力的情況下,就實施多元化經營。
由于資源分散在多個業務領域,分散了企業的戰略重點,嚴重削弱了具體業務領域的資源實力,尤其是影響了需要資源保證的核心業務領域或主營業務領域的競爭實力,損害了對核心競爭力的培養,甚至有些企業把原有的優勢都喪失了。
(二)技術的創新力度不夠
技術是產品的靈魂,是質量的保證,是企業核心競爭力的外在表現形式。
在科技高速發展的今天,企業只有擁有了先進的核心技術,才能生產出高質量產品,保證企業可以長期獲得高額利潤。
企業要形成自己的核心競爭力,就必須有自己的核心技術,先進的技術是企業核心競爭力的核心。
但是,我國目前除了高科技中小企業之外,大多數的中小企業技術狀況都不容樂觀。
(1) 技術基礎薄弱。
設備技術水平不高。
在我國的中小企業中,大多數還屬于半機械化為主的勞動密集型企業,高新技術企業不足10%,許多傳統產業中的中小企業仍在使用二手設備從事生產。
國家統計局的調查資料顯示,中小企業的生產設備達到上世紀90 年代前期技術水平的只占20%,達到 80 年代后期技術水平的占17%。
(2) 技術創新能力薄弱,中小企業技術研發的力度不夠。
我國中小企業的產品自主開發能力比較薄弱,多數企業沒有技術研發機構,技術來源主要是通過引進設備,購買技術,企業專有技術比較少,對外技術依賴性比較強。
產品和技術多屬于模仿性質,創新較少,在市場上缺乏競爭力,而且中小企業缺乏有效的技術創新管理機制。
中小企業是我國國內技術的主要吸收群體,也是落后技術的滯留地,這就形成循環落后的怪圈。
很多中小企業盲目地引進國外技術,其中有很大部分是國外已經淘汰的技術,這使得我國中小企業前進的道路更加崎嶇。
我國部分中小企業依靠引進國外先進技術,暫時維持領先的地位,很容易陷入引進—落后—再引進—再落后的陷阱里。
這種“重引進、輕消化”的引進再引進的做法,使得我國中小企業沒有自主的知識產權,難以形成自己的核心競爭力。
中小企業大多數是以短期的利益為導向進行生產經營的,沒有長遠的利益導向,這是中小企業不能健康發展的一個重要原因。
(三)內部管理效率低下
合理的組織管理是企業正常高效運營的基礎,也是核心競爭力根植的沃土。
企業的任何活動都不是憑空產生的,都必須在企業的組織管理這個基礎上進行,良好的組織管理是形成企業核心競爭力不可缺少的一部分。
我國中小企業從決策到管理者都帶有很強的人治色彩,創業者和高層管理者往往憑直覺和經驗判斷進行管理,內部沒有建立一套有效的管理制度,管理水平落后,缺乏管理創新意識和科學合理的管理制度。
首先,中小企業大多沒有合理的組織,盲目追求規模化,使現有的資源能力過于分散,難以集中企業自身的優勢發展核心競爭力。
企業要持續發展就必須有明確的戰略目標的指導和合理的組織結構做支撐,而大多數中小企業在成功創業之后,就開始盲目追求規模化,多元化發展。
多元化發展會使企業的戰線拉得過長,分散企業的有限資源,使企業不能集中力量發展自己的核心競爭力,最終導致企業的衰敗。
其次,經營者的決策失效和缺乏合理的管理制度制約也是中小企業難以形成核心競爭力的一個重要原因。
大多數中小企業組織結構采用直線結構,這種組織結構雖然有結構比較簡單,責任分明,命令統一的優點,但是這種組織結構的缺點是它要求經營者通曉多種知識和技能,親自處理各種業務。
畢竟每個經營者的能力總是有限的,當企業的規模和業務發展到一定程度時,復雜程度就會增加,經營者由于能力有限等問題所做的決策的效度就會大大降低,從而嚴重影響了企業的經營發展。
再次,財務是企業的血脈,是企業核心競爭力培育的資本來源,中小企業對財務管理不重視是導致企業在培育核心競爭力過程中嚴重缺血,最終死亡的原因。
(四) 形成核心競爭力的人才梯隊不穩固
企業的競爭是全方位的,但歸根結底是人才的競爭。
企業的興旺發達更多的是要依靠人才,尤其是優秀的管理和技術人才。
無論是微軟、IBM,還是英特爾,人才永遠擺在其公司核心競爭力的首要位置。
通用汽車公司前經理曾經說過:把我的資產拿走吧,但是請把我公司的人才留給我,五年后,我將使拿走的一切失而復得。
無論是技術的研發、創新,還是企業的管理,任何一項活動都離不開優秀的人才,沒有了優秀的人才作為這些活動的主體,就不可能發展壯大,培育出企業的核心競爭力。
而目前我國中小企業的狀況卻不樂觀。
由于中小企業規模小,資金不夠雄厚,難以提供豐厚的待遇和優越的環境來吸引人才,中小企業經營者的整體文化素質和專業素質不高,知識結構陳舊,管理理念和水平落后,無科學的發展觀,缺乏正確的市場預測能力;從業人員知識結構老化,文化水平、技術水平普遍較低;專業技術人員、較高素質的管理人員、業務骨干、生產能手所占比例很小。
同時中小企業人員的流動性很大,沒有穩定的工作團隊,一個企業沒有穩定優秀的工作團隊,就不可能培育出企業的核心競爭力。
(五)缺乏企業文化建設
企業文化是企業成長中最持久的力量,充溢在企業的每一個環節和角落。
企業文化的導向、約束和凝聚作用的無形力量是難以估計的,它彌補了法律和制度的不足,是企業核心競爭力形成不可或缺的部分,而我國的中小企業在這方面卻存在較大差距。
首先,我國中小企業經營者缺乏企業文化建設的意識。
中小企業由于規模小、資金不夠雄厚、人員少等原因,主要以利潤為導向,經營者對企業文化的重視不夠。
大多數中小企業經營者認為,只有大企業、跨國公司才需要進行企業文化建設,才有必要擁有企業文化。
其次,缺乏系統的、獨特的價值理念作為企業員工統一的行為指導,難以為培育核心競爭力的統一目標作保證。
由于中小企業普遍忽視企業文化的建設,使得企業的員工缺乏共同的經營理念、價值觀和行為規范的統一指導,造成個人的思想體系與企業思想體系的錯位,缺乏歸屬感、責任感等。
四、中小企業培育和提升企業核心競爭力的途徑
根據“木桶原理”,中小企業要培育和提升企業的核心競爭力,就必須從自己現存的劣勢出發,對技術、文化、組織管理與人才進行整合,達到改變劣勢,形成強大的核心競爭力的目的,使企業在競爭中處于優勢地位。
(一)實行人才發展戰略
培育和提升企業的核心競爭力,首要任務是吸引人才和培養人才,因為企業活動的載體是人,離開了人企業就無法運轉。
企業擁有必備的人才是企業成功的關鍵,有了人才企業就可以開展研究開發活動,進行科學的管理活動,進行不斷的創新發展,一個企業才能長壽,才能持續生存。
首先,企業要吸引人才。
企業員工素質的高低決定企業競爭力的高低,吸引高素質的經營、管理和技術人才顯得尤為重要。
企業可以通過高薪吸引人才,也可以通過合理有效的激勵機制吸引人才。
隨著市場的發展,人力資本作為一種資本參與到企業的利潤分配中已成為一種趨勢。
工資是勞動力的回報方式,而人力資源作為一種資本存在,必然要求與之相應的資本回報方式,薪酬制度就是資本的一種有效的回報方式。
目前企業比較行之有效的激勵機制是送股、優先認股權、職位的晉升機會等,企業可以通過這些方式吸引高素質人才。
其次,企業要培養人才。
對企業新進員工的培訓是一種必要,是員工基本入門的培訓,但是對在職員工的培訓也是必要的。
科學技術和社會的不斷發展要求人才也要不斷學習發展,否則人才就會江郎才盡,成為企業發展的阻礙;同時企業對在職員工的定期培訓,有利于企業員工整體素質的提高,為企業核心競爭力的培育和提升提供有利保證。
最后,企業要留住人才。
企業吸引了人才就必須留住人才,否則吸引只是一種徒勞,而且增加企業的人力資源成本。
比爾蓋茨曾經說過:如果有企業把微軟的十個核心技術人才挖走,微軟就不再是微軟了。
人才的流失有可能給企業帶來滅頂之災,所以企業必須留住人才,才能保證企業團隊的穩定性,使企業進行持續健康的發展。
要留住人才,企業就要創造良好的發展環境,使員工意識到這是自己發揮才能的地方,也是自己提高才能的地方。
員工更多注重自己的發展前景,而不是短期的利益。
實行合理的用人制度是企業留住人才的一個有效方法。
實行能者上、平者讓、庸者下的用人制度,給每個員工提供施展才華的機會和晉升的機會,有利于提高員工的積極性,發揮員工的能動性,為企業的發展貢獻力量。
(二)走持續創新與綠色環保之路
要保持企業的競爭優勢就必須不斷的創新,否則企業的核心競爭力會由于動態性而喪失。
注重技術的引進與消化并重。
中小企業利用后發優勢引進技術的同時要注重吸收創新。
日本和韓國在這一方面做得比我們成功,他們在引進技術的同時注重消化吸收,并不斷創新,形成自己自主的知識產權。
[2]我們要跳出引進、再引進的陷阱,在引進技術之后要結合本企業的實際情況進行不斷的創新發展,形成自主的知識產權,提高企業的核心競爭力。
技術是企業核心競爭力的核心,沒有核心技術作為支撐,企業的優質產品得不到保證,也無法開發出新的產品。
企業資源高效性的發揮主要依靠核心技術,離開了技術手段就無法對企業資源進行高效利用。
同時創新還必須與綠色節能相結合。
隨著人們環保意識的不斷加強,顧客要求購買和使用綠色產品,這就要求企業開發綠色產品,做到綠色一條龍的服務。
企業的技術創新要與社會的可持續發展相適應,這就要求企業在技術創新過程中,遵循高產、優質、低耗、高效、綠色環保原則,要求企業與自然協調發展,而不是再以犧牲環境為代價以求得經濟的增長。
中小企業只有遵循經濟發展的規律進行不斷的創新,才能保持企業的核心競爭力。
(三)適度規模、有效管理
首先,組織管理是保持和提高企業核心競爭力的重要保障。
企業的生產活動是以組織為基礎的,它要求企業組織提供有力的物質支持。
企業的組織規模和結構必須與企業的技術生產水平、發展階段相適應,而不是一味追求大。
從市場經濟的發展規律來看,企業必須擁有與其市場、經濟和技術水平相適應的規模,而合適的規模是企業成長的基礎,也是企業有效利用資源進行優化生產的基礎。
企業的目標并不在于大,而在于效益,規模的大小只是企業實現效益的一種手段。
企業不是越大越好,不同的行業會有不同的企業規模要求,只有與企業發展相適應的規模才是最好的規模。
被稱為“中小企業王國”的意大利是以小而強聞名,而不是大。
我們并不是反對企業多元化的發展,而是企業的多元化必須圍繞企業的核心競爭力進行,而不是不相關的多元化,使得企業的戰線過長,分散企業的優勢,導致企業力不從心。
健全企業的經營管理制度。
企業管理制度是企業內部規范員工行為、工作流程以及指示辦事方法的規章制度。
完善的經營管理制度是企業在發生突發情況時,仍可有序地進行生產經營活動的保證。
完善的經營管理制度可以提高企業的生產效率,增加企業的核心競爭力。
中小企業要在企業不斷發展的過程中不斷完善企業的經營管理制度,使員工能夠依照制度的指示進行各項工作,提高員工的工作效率,中小企業經營者必須重視財務管理,發揮財務桿杠的作用。
中小企業需要建立規范的財務管理制度來對資金的使用進行合理控制,才能有效地防范企業的財務風險,使企業健康成長。
(四)企業文化是企業發展的不竭動力
企業文化是在企業長期生產活動中形成并為企業員工共同遵守的帶有企業自身獨特標志的價值觀體系,它對企業員工的思維和行為具有導向、擴散和約束作用。
這種價值觀念可以是成文的服務宗旨和經營理念,也可以是企業承襲的歷史精神文化精髓,它具有傳承性與現代性,能夠在無形中規范企業員工的思維方式和行為方式。
企業經營者要清楚地認識到企業文化對培育和提升企業核心競爭力的作用,加強企業文化建設。
制度的失控和法律的漏洞需要文化來約束,這對一個企業來說來尤為重要,關系著企業的生存發展,所以構建積極的、共同的、合作的企業文化具有激勵企業員工積極向上和凝聚智慧的作用。
企業文化的形成與企業的發展、經營環境、時代背景以及經營者個人魅力等有著密切的關系。
企業文化是獨特的,是其它企業無法復制與模仿的。
這種具有獨特性和價值性的企業文化必定成為企業核心競爭力一個重要的部分。
我國中小企業只有塑造優秀的獨特的企業文化,才能培育企業獨特的核心競爭力,在激烈的國際市場中贏得主動權,使企業增強持續生存的能力。
我國中小企業應該塑造帶有本企業特征的企業文化。
首先,要塑造具有歸屬感的企業文化。
有了歸屬感,員工才會安心的工作,才能拋棄隨時都會“走人”的思想,才能發揮他們的積極性為企業創造更多的價值。
有了歸屬感,員工在企業的日常經營活動中就會互相依賴、互相關心、互相尊重、團結合作,發揮積極能動性。
有了歸屬感,員工就會與企業同風雨共患難。
其次,要塑造具有誠信信念的企業文化。
誠信能夠使員工互相信任、互相依賴,形成有機的整體。
誠信能夠使員工坦誠,不弄虛作假,從根本上杜絕搞假賬、開假的發票等事件的發生。
誠信能夠彌補制度失效的漏洞,法律無法抵達的地方就要靠文化來約束。
誠信的企業文化可以提高企業形象,增加企業的無形資產。
最后,要塑造創新的學習型企業文化。
企業的持續成長需要企業不斷學習、創新文化,只有不斷地發展企業文化才能給企業帶來活力與動力,如果企業的文化發展不能與時俱進,最終就會被市場淘汰掉,喪失企業文化所具有的核心競爭力。
塑造創新的學習型文化可以使不同個性的員工凝聚在一起,共同學習、合作為企業的目標前進。
塑造創新的學習型企業文化才能使企業內在“人和”、“自律”、“自主”、“自覺”生成外化的企業行為規范與價值體系。
企業必須具有優秀的、持續的企業文化,才能保持企業的核心競爭力和持續發展的動力。
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電大工商管理專科畢業論文范文二:淺談工商行政管理部門的職能
摘要: 我國的工商行政管理部門是建立社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序和對市場主體及其市場行為實施行政監督管理的政府職能部門。
它在我國政府市場監管工作中占有重要的地位,對維護社會主義市場經濟健康、快速發展發揮著重要作用。
工商行政管理恢復建制30多年來,隨著我國社會經濟進一步融入世界經濟體系,市場范圍變得更廣闊、發展層次變得更深入,工商行政管理部門監管的對象、監管的領域和管理的方式也隨之發生了很大的變化,工商部門在宏觀調控、市場監管和行政執法中體現的職能定位也愈顯重要。
基層工商行政管理部門是工商部門最基本的組成單位,是否能達到職能到位的要求,是發揮整個工商行政管理系統職能作用的必要保證。
關鍵詞:行政管理 政府職能 工商行政管理
我國的工商行政管理部門是建立社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序和對市場主體及其市場行為實施行政監督管理的政府職能部門。
它在我國政府市場監管工作中占有重要的地位,對維護社會主義市場經濟健康、快速發展發揮著重要作用。
工商行政管理恢復建制30多年來,隨著我國社會經濟進一步融入世界經濟體系,市場范圍變得更廣闊、發展層次變得更深入,工商行政管理部門監管的對象、監管的領域和管理的方式也隨之發生了很大的變化,工商部門在宏觀調控、市場監管和行政執法中體現的職能定位也愈顯重要。
基層工商行政管理部門是工商部門最基本的組成單位,是否能達到職能到位的要求,是發揮整個工商行政管理系統職能作用的必要保證。
本文從工商行政管理部門在我國社會發展新時期對其強化職能到位、發揮職能作用所要求的外部經濟環境和內部自身建設方面進行了闡述,并針對現階段基層工商行政管理部門在市場準入、市場監管和行政執法工作方面存在的外部執法環境不容樂觀,系統內部執法水平參差,部分執法人員綜合素質偏低等問題,分析了造成市場監管職能缺位的客觀因素和自身原因,結合基層工商行政管理部門的實際情況,提出了強化基層工商行政管理部門監管職能到位的任務和趨向。
文中分析了廣州市工商局花都分局在管理體制機制、隊伍建設、監管方法、經費保障等方面存在的問題,并提出了要通過推進工商行政管理職能的轉變、全面提高市場監管隊伍人員素質、完善市場監管模式、加強市場監管經費保障等政策建議,期望能不斷加強工商行政管理的職能到位。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,改革丌放進程的不斷深化和發展,我國的政治、經濟、社會生活發生了前所未有的巨大變化,從根本上改變了市場在經濟社會中的內涵和作用,市場的范圍變得更廣,層次變得更深。
工商行政管理機關是我國主管市場監督管理和行政執法的職能部門,市場監管則是工商行政管理工作的基石。
然而,隨著經濟社會的發展,市場主體呈現多元化,市場運作模式復雜多樣,實踐屮工商部門在自身職能發揮方面存在著很多矛盾和問題,特別是在基層工商部門尤為突出,流通流域食品安全問題、無照經營問題、假冒偽劣商品問題等現實問題,以及外部執法環境、內部執法水平、工商法制、體制機制問題等等,使得基層工商部門在市場監管履職到位上面臨嚴峻挑戰,充分暴露出工商部門在市場監管中手段匱乏、效能低F,凸顯了市場監管的薄弱環節。
基于以上因素,木文通過對工商行政管理發展史特別是工商行政管理恢復建制30多年來職能轉變的研究,與發達國家市場監管職能進行比較,借鑒發達國家市場監管的經驗,來深刻剖析當前甚層工商部門面臨的矛盾和問題,找出制約基層工商部門監管到位的'癥結。
本文從基層工商部門市場監管的理念、隊伍建設、監管方式、體制機制以及與地方政府關系等方面入手,試圖找出解決問題的方法,建立市場監管的長效機制,重點通過以F途徑:
一是在內部體制方面,理順層級關系,調整機構設置,事權向基層下放;
二是在監管方式方面,按照風險等級轄區內實施分類區域監管;
三是在外部關系方面,與地方政府建立良性關系,提高執行力,樹立執法權威。
通過以上的探索,使得基層工商能進一步完善市場監管的機制,促進履職到位,從而更好地發揮r商行政管理部門的市場監管職能,維護市場經濟秩序,促進經濟社會又好又快發展。
我國工商行政管理部門是建立社會主義市場經濟體制!維護市場經濟秩序,對我國境內的市場經營主體及其市場行為實施行政監督管理的政府職能部門,
它在維護我國社會主義市場經濟健康!快速發展方面發揮著重要的作用"隨著改革開放歷史進程的不斷深化和發展,特別是自我國加入世界貿易組織后,
我國的經濟進一步融入了世界經濟體系,市場范圍變得更廣,層次變得更深,工商行政管理部門的管理目標!監管對象!監管領域和管理方式也隨之發生了很大的變化,
工商部門的職能定位也越來越體現在宏觀調控!市場監管和行政執法三個方面,而基層工商行政管理部門作為工商部門最基本的組成單位,強化其職能到位,
是發揮整個工商行政管理系統職能作用的必要保證"本文就工商行政管理部門在構建社會主義和諧社會新時期下達到工商行政管理職能到位!
發揮職能作用所要求的外部經濟環境和內部自身建設方面的條件進行了闡述,并進一步提出了強化基層工商行政管理部門職能到位的趨向和任務,
以及針對現階段基層工商行政管理部門在市場監管!行政執法工作方面存在的基層農村市場上的假冒偽劣!質量不合格商品依然大量存在,外部執法環境問題不容樂觀,
基層內部執法水平良蕎不齊,部分執法人員素質偏低,工商法律制度還不夠健全等矛盾和問題,分析了造成其職能缺位的社會因素和自身原因,并結合基層工商行政管理部門的實際情況,
提出了強化基層工商行政管理部門職能到位的過程中應當確立/過程結果并重!創新制度!強調服務!國際化執法!文明監管0的五種管理模式和樹立服務觀念!
確立法制意識!強化法制建設!加強地方溝通!嚴把質量關口!提高隊伍素質等方面的對策及建議"
我國改革開放20多年來,市場經濟迅速發展,市場機制和市場體系在逐步形成。
但是應當看到,當前我國市場的發展還不先善,還存在許多缺陷。
市場準入不規范、擾亂市場秩序的多種違法行為屢禁不止,不僅使國家的利益受到了損害,也直接侵害了消費者和經營主體的利益,給社會造成了不安定因素。
近年來工商行政管理部門按照中央國務院整頓和治理市場秩序的要求,加大監管力度,有效地整頓了市場行為、規范了市場秩序,使經濟運行環境明顯好轉。
隨著我國市場體系的逐步完善,幣場監管正在由過去監管單一市場主體轉變為監管多元化市場主體,這就要求工商行政管理部門在市場監管執法工作中進行新的改革和突破,以適應新經濟形勢發展的需要。
強化政府的市場監管執法力度,是完善市場體制的必然要求。
工商行政管理機關是市場監管和行政執法的重要職能部門,擔負著維護市場經濟秩序的重要職能。
加強市場監管已成為工商行政管理部門一項刻不容緩的任務。
本文以工商行政管理部門加強市場監管為論題,對市場監管的背景、意義、任務、內容及要求等進行了詳細講述;介紹了我國市場的發展現況和存在的問題;
闡述了加強市場監管的必要性;分別從規范市場秩序,市場準入監管,企業信用工程建設監管,培育成熟的市場經營主體,打擊各種違法違章活動,
營造公平競爭的市場環境及工商管理隊伍自身建設等方面,全面論述了新形勢下工商管理部門如何加強市場監管和如何進行有效監管,以真正履行行政執法的職能。
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