關于小區安置的實施方案
為保護五夫鎮中國歷史文化名鎮，同時保障五夫鎮中國歷史文化名鎮紅線范圍內五一村居民改善住房條件的合法需求，結合實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入踐行黨的群眾路線，堅持以人為本、改善民生、統籌發展、構建和諧社會，把美麗鄉村建設、地質災害點整體搬遷、危舊房改造相結合，通過政策扶持引導、政府資金補助、農民籌資投入、社會資金幫扶等多種舉措，加快改善農村住房條件，提高住宅質量和群眾生活水平。
二、基本原則
（一）堅持農戶參與、統規自建的原則。農民是建房的投資主體、實施主體、受益主體，必須尊重農民意愿，引導農民合理用地、依法建房，保障農民群眾受惠得益。
（二）堅持先規劃設計、后有序建設的原則。安置要符合村鎮規劃、土地利用總體規劃，嚴禁私建亂搭等現象發生。
（三）堅持因地制宜、經濟適用、布局合理、功能完善的原則。建設用地要嚴格按規劃執行，嚴格控制占用農用地和耕地。
（四）堅持節約土地和便于基礎設施配套的原則。
（五）堅持依法依規原則。要嚴格落實“一戶一宅”的規定。加強宅基地管理，嚴禁城鎮居民購買宅基地和農民住宅。嚴格制止以多占宅基地為目的的惡意分戶和假借他人名義建房的違法行為。
三、安置小區基本情況
安置小區建設共分兩期進行，建房宅基地統一安置在馬道頭，第一期安置41戶，共有80㎡28套，100㎡8套，120㎡5套。第二期計劃安置48戶，宅基地面積依據申報情況確定。根據《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的規定，宅基地面積按家庭人口數確定｛注：計生戶（獨生子女戶和二女結扎戶）人口數按照家庭人口數+1人標準確定，若計生戶違反計生政策，除接受計生部門處罰外，還必須以增加宅基地面積為基數，按照同期《武夷山市征收集體土地補助和獎勵辦法》關于集體土地安置用地的補償標準補償給村集體。｝3人及3人以下80㎡，4至5人100㎡，6人及以上120㎡。建房資格采取報名方式取得。
四、安置對象條件及要求
安置建房必須經報名申請、審核公示、簽訂協議、抽簽選擇宅基地四個階段。
（一）報名申請階段
1.報名條件
（1）必須嚴格遵守農村一戶一宅的規定。
（2）必須為五夫鎮中國歷史文化名鎮保護紅線范圍的五一村村民，且為戶主。其中，掛戶且沒有享受分田分山權利者不具報名資格。
（3）報名時需攜帶戶口本、戶主身份證。
2.報名人必須在規定的時間內遞交報名申請表，并同意接受朱子文化旅游及古街開發。
（二）審核公示階段
1.申請匯總后，由派出所、國土、建設、計生、綜治、林業等部門審核，村委會綜合以上部門意見確定是否具備申請建房資格，如有違反以上部門規定的，暫緩申請。
2.審核通過后，由村委會將名單張貼公示。公示時間為7天。
（三）簽訂協議階段
公示無異議者，在規定的時間內與村委會簽訂協議，并繳納建房保證金（壹萬元）和小區建設基金（宅基地面積×300元/平方米），取得申請建房資格。否則其資格不予認定。
（四）抽簽選擇宅基地階段
如通過審核的報名人數未超過小區宅基地數，通過審核的報名人都取得建房資格，并以抽簽方式選擇具體宅基地位置；如通過審核的報名人數超過小區宅基地數，采取抽簽方式確定建房資格后，再以抽簽方式選擇具體宅基地位置。
（五）其他事項說明
1、通過審核的報名人取得建房資格后，擅自將新建房宅基地轉讓的，經調查取證后，村委會有權利終止其建房資格，并沒收建房保證金和違法所得。
2、建房戶必須同意將舊宅基地使用權置換給村集體。建房戶舊宅基地面積超出新建房宅基面積的部分，村集體參照《武夷山市征收集體土地補助和獎勵辦法》（武政綜﹝2012﹞74號）關于集體土地安置用地補償標準（375元/平方米）補償給建房戶；建房戶新建房宅基面積超出舊宅基地面積的部分，建房戶同樣參照標準（375元/平方米）補差給村集體。舊宅基地地面以上建筑部分暫不征收。無宅基地者需附證明材料，如與父母兄弟等直系親屬協議，協議需經司法公證。
3、建設基金的用途主要為道路、水渠、護坡和排水排污管網等公共基礎設施建設。建房戶以安置宅基地面積為準，按300元/平方米的標準交納安置小區建設基金。
4、建房保證金為每戶壹萬元，村委會按照建房戶建設進度退還保證金。建房戶應確保施工安全，嚴格遵守規劃要求，按設計圖紙施工、不得超越用地紅線；地面高度、房屋高度、層高、建筑風格、外觀要相對一致，不得隨意更改，否則按違章建筑處理，并沒收建房保證金以及不幫助爭取上級有關補貼。
四、組織機構及保障
（一）設立機構
1、組建新農村建設自治理事會。新農村建設自治理事會負責具體工作，理事會成員如下：
理 事 長：王清福
副理事長：黃德順
成 員：王生龍 占朝清 張華英 彭長蘭 王高財及小區戶代表兩名
2、新農村建設自治理事會職責：
（1）新農村建設自治理事會貫徹執行黨和國家有關新農村建設的方針、政策，根據憲法和法律法規做好新農村建設動員和宣傳，積極做好公共基礎設施建設工作。需由村民會議、村民代表會議決定的事情，經村民會議、村民代表會議票決做出決定。
（2）新農村建設資金專款專用，自治理事會設立獨立賬套，新農村建設資金專項管理。一是明確支出審批權限，規定凡是新農村建設財務支出，必須先由掛村領導審核同意，再由理事長審批。二是強化村級財務公開，新農村建設所有財務收支要及時在村級財務公開欄進行公示，讓村民及時了解到資金的使用情況。三是實行公開管理，對新農村建設費用進行公開管理，從嚴控制非建設性支出。四是嚴格執行報賬制度，新農村建設自治理事會每月到鎮會計服務中心報賬，規范管理。
新農村建設自治理事會待理事會成員補滿后方為成立，成立之前其有關職責由五一村村民委員會代為行使。
3、組建新農村建設監事會。負責對新農村規劃建設、公共基礎設施建設過程進行監督，對新農村建設財務支出進行審核。監事會成員如下：
監事長：潘水良
成 員：彭良生 梁殖武 周德良 余文勝
（二）本方案須經五一村村民代表大會審核通過并報五夫鎮黨委、政府同意后方可生效。
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