關于新建本科院校《市政學》課程創新初探論文
摘要：隨著我國城市化的不斷深入，對市政管理人才的要求也越來越高。《市政學》作為高校培養新時期市政管理人才的基礎課程之一，理應發揮更重要的作用。通過闡述新建本科院校《市政學》課程創新的地位和目的，進而從教學理念、教學內容和教學方式方法角度提出創新的思路。
關鍵詞：新建本科院校；市政學；課程創新
在城市化飛速發展的今天，社會對市政管理人才的要求也越來越高，如何培養高素質、適合城市發展的人才已經成為高校相關專業共同努力的方向。《市政學》課程作為高校培養新時期市政管理人才的基礎課程之一，理應為培養市政管理人才發揮更大的作用。而對于大多數新建本科院校的性質是省屬市管的現實來說，提高所在城市管理人才的水平也是其義不容辭的責任。但就目前實際情況來說，《市政學》課程在教學中還存在諸如教學目標不清晰、教學內容枯燥、教學方法單一并與實際脫離等等問題。因此，推動新建本科院校《市政學》課程創新，對帶動市政管理人才的培養和提升城市管理的水平，進而提高城市治理水平和城市競爭力有著重要的意義。
一、《市政學》的地位和課程創新的目的
市政學，也稱市政管理學，是研究城市公共行政和管理及其規律的科學，是公共管理學科中專門研究城市公共事務管理的具體應用科學，也是一門正在成長和發展之中的新興學科。市政學是伴隨人類城市文明的崛起和城市管理的不斷進步而發展起來的，屬于新興的應用學科和交叉學科，與政治學、行政學、城市學有著密切的關系。在公共管理、行政管理及公共事業管理專業中，市政學屬于學科基礎課程之一，其主要內容包括：一是專門分析城市，因為城市是市政學的特定研究對象；二是重點分析市政主體及其運行，主要包括市政組織與市民、市政體制與運行機制、市政職能與市政過程等方面；三是對市政管理的主要內容分別進行闡述，主要包括城市規劃與建設管理、城市經濟管理、城市社會管理、城市公共事業管理、城市生態管理、城市安全管理等；四是重點討論市政績效及改革問題。
對于一個正在處于城市化的國家來說，如何培養適應城市發展和管理的人才不僅是國家的需要，更是社會的需要。《市政學》課程的設置和課程創新正是要在理論和實踐上的基礎上，培養學生現代市政管理的觀念，適應21世紀的市政發展和改革。通過教學和課程創新，主要使學生掌握書本內容以外，更加注重去了解、比較和借鑒國外城市管理制度和經驗；思考中國城市、城市政府、城市管理的現代化進程中面臨的課題；分析中國的城市管理以及當前市政改革與城市發展中產生和存在的實際問題。
二、《市政學》課程創新的思路
（一）教學理念的創新
對于新建本科院校來說，在教學條件、師資力量、辦學經驗等方面是不能與名牌、老牌高校是不能相提并論的，這就要求新建本科院校在教學中，要結合自己的實際和所在地區，創新教學理念。《市政學》教學理念的創新首先要求要改變過去那種以教師為主導、學生被動接受的模式，積極探索在信息化、網絡化條件下，如何引導學生自主思考和解決問題的能力。對于像《市政學》這樣的社會科學課程,更應該把課程教學從傳遞知識轉到引導、激勵學生創新思維的培養,從強調課程知識的一致性轉變到體現個體差異性和多元認知上來,只有課程教學理念的創新,才能提升課程教學效果,達到教學目的。其次，教學理念的創新還要求增加大量實踐教學環節，做到理論教學與實踐教學相協調、互促進，提高學生由單純的理論學習轉變理論和實踐相結合、互相指導的學習。筆者就曾帶領學習市政學的學生深入城市街道、社區，現場感受城市的發展和存在的問題，讓學生思考如何用書本上的知識分析和解決現實中的問題，取得了良好的教學效果。
（二）教學內容的創新
在信息化、數字化的今天，《市政學》的教學如果還是單憑課堂和書本上的內容是遠遠不能滿足學生和社會實踐需要的。在當前，課程內容要與現實實現有機的結合，突破傳統觀點的束縛，把最有用和最有效的知識傳授給學生；加強知識的更新程度，吸收學科前沿成果，注重城市管理中的新現象、新問題，統籌城市與農村發展的聯系，讓學生能夠學習到最先進的內容。同時，學校和教師還要能夠及時跟蹤國家對于城市管理與政策的變化以及當前城市政府在發展和管理中遇到的問題，增加熱點問題的討論和提高運用書本理論知識探討實際問題的能力。如筆者在為2009級公共事業管理的教學中，在談到當前城市化存在的問題時，引用最新風險社會理論去分析問題的原因；而在談到城市房地產時，結合當時北京市出臺樓市調控15條細則中規定外地人在京置業必須連續5年在當地納稅的政策，再收集國內其他城市的現實類似案例，就大城市“限車限房禁群租”的現象進行討論，強化學生對這一問題的認知與思考，帶來了較好的教學效果。
（三）教學方式方法的創新
如果教師還依靠傳統的教學方式方法，以課堂講授為主，雖然可以節省時間，但在當前知識爆炸的時代，定會面臨諸多挑戰，達不到預期的教學效果。采用先進的教學方式和方法，通過理論聯系實際將知識教導、能力提升和素質教育有機結合起來，使課程教學過程比過去的傳統教學變得更加豐富多彩、生動有趣,激發學生學習積極性和主動性，是當前《市政學》課程創新的必然要求。
1、案例教學法
就教學中的核心問題或學生關心的現實生活中存在的問題，從市政管理學視角進行分析思考，培養學生從市政管理學角度，發現問題、分析問題和解決問題的能力與素養。當然，案例分析的重點在于引導學生發現、思考問題的過程，提高學生獨立思考的能力。
2、課堂討論法
在案例教學法基礎上，以問題提問的形式啟發學生，誘導學生對問題產生興趣，并將學生分組討論。討論完畢后，每一小組派一代表闡述討論的主要觀點，最后由教師進行總結，達到解決問題的目的。
3、影像圖片演示
利用多媒體教學，把收集到城市發展中的影像、圖片，通過教學活動中的穿插演示，不僅可以有效緩解枯燥教學，還可以帶給學生直接感官、視覺沖擊，強化對某一問題的認識。如筆者在講授到城市發展時，就將美國國家地理拍攝的全球大城市影像資料（香港和上海）播放給學生看，讓學生如同親自參觀了這個城市一樣，了解了大城市的管理狀況，提高了本節內容的教學效果。
4、模擬“市長”方法
模擬“市長”并不是僅僅模擬市長，還包括城市管理的各個部門。通過選擇現實生活中存在的城市管理領域的實際問題，組織學生進行模擬解決，訓練學生的動手能力、組織能力等，還可以提高學生公務文書寫作、辯論技巧、解決實際問題等能力。
5、組織參與市政活動
組織學生到政府機關、非政府機構進行參觀，與政府等機關的決策、執行部門進行交流，特別是具體管理市政各項活動的部門。鼓勵學生利用課余時間開展市政實踐調查活動，最終完成相關的調查報告，為市政管理部門提供一定程度上的咨詢和智力支持。
誠然，對于一門新興學科和培養新時期市政管理人才的基礎課程，《市政學》課程創新的探索是永無止境的。它更應隨著城市化的不斷深入，走在教學改革的前列，不僅需要取得良好好的教學效果，更需要在市政管理的實踐中不斷摸索、不斷前進。
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