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服務業調研報告
在當下社會，報告與我們愈發關系密切，其在寫作上具有一定的竅門。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的服務業調研報告，歡迎閱讀與收藏。
服務業調研報告1
一、加快發展現代服務業是堅持科學發展的必由之路
近幾年來，蘇州服務業發展呈現出一系列新的特點：
1、增長逐步加快。20xx年至20xx年，蘇州服務業年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。
2、對GDP的拉動作用逐步顯現，成為地方稅收的重要來源。20xx年，第二產業對經濟總量的貢獻度為66.8%，服務業的貢獻度為31.2%。20xx年上半年，服務業稅收占財政收入的比重達34.2%。
3、開放度逐步加大，成為吸納勞動力就業的主渠道。服務業從業人員占整個從業人數的比重大幅提高，與我市第二產業提供的就業崗位旗鼓相當。在服務業速度縱向快速提升的同時，我們也必須看到，橫向的巨大落差。據了解，目前國外許多國家的服務業已經占到GDP的70%左右，而生產業等現代服務業已占到服務業的70%左右。而蘇州服務業GDP占比卻由20xx年的38.0%下降至20xx年的31.2%，與國外存在相當一段差距。在國內，我市與廣東、上海等地區的差距也比較明顯。
當前，蘇州的發展既面臨著大的機遇，也面臨著新的挑戰，迫切需要尋求新的增長空間和發展資源，創造新的發展動力和競爭優勢。國際發達國家的經驗表明，一個地區的人均GDP達到3000美元階段，發展現代服務業將成為經濟增長的重要支撐。當前蘇州已經跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計算）的發展階段，加速發展服務業尤其是現代服務業，已經成為科學發展的必然選擇。隨著宏觀經濟環境的日益趨緊和生產服務業發展的相對滯后，工業用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務成本居高不下，這些因素已經導致我市出現了產業競爭力下降的跡象。在挑戰面前，要吸引外來投資，留住本地企業，參與國際競爭，出路之一就是加速發展現代服務業特別是現代生產服務業。依托先進制造業，加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產環節的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業化道路。
服務業主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少，大多屬于清潔產業，創造的是綠色GDP。蘇州環境容量小、經濟總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發展現代服務業來提高可持續發展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發展蘇州現代服務業的戰略部署。
二、目前蘇州現代服務業發展中存在的問題
對照省委、省政府《加快發展江蘇現代服務業實施綱要》中的目標和要求，目前蘇州現代服務業發展中還存在一些問題和不足，主要表現為：
1、現代服務業比重低、規模小，布局分散。近年來，蘇州服務業呈現出快速發展的趨勢，服務業增加值由20xx年的580億元增加到20xx年的1256億元。然而，在地區生產總值構成中，蘇州服務業占比由20xx年的38%下降到20xx年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數第一。在區域布局方面，蘇州中心城市的服務業在全市總量中所占份額比較小，還沒有形成輻射、帶動整體發展的'態勢。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務業發展處于相對落后狀態，內在競爭力有待進一步提高。
2、現代服務業產業關聯度低，內部結構不合理。當前，蘇州服務業的格局基本上還是以商貿、餐飲等傳統服務業為主，而具有高知識含量和高附加值的新興服務業尚未形成規模。同時，產業關聯度并不高，沒有成立幫助企業發展的服務機構，未能提供與商貿業和高新技術產業相輔相成的基礎環境和配套設施，內部結構也不盡合理。
3、生產業需求不足，技術水平不高。蘇州的生產業需求不足。一方面，制造企業中間服務需求相對不足。蘇州制造產業鏈過于側重實體產品的生產，物質材料消耗占產品成本比重較大，而與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源支出、外購信息技術服務占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業特點與生產業本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業體系中，加工型、出口型、生產型企業居多，外資企業對本地金融機構的信貸服務依賴程度很小；產品設計、關鍵技術、零部件依賴于進口，對本地研發和技術服務需求較少。此外，外企產品的銷售也多由跨國公司或地區性總部負責營銷、分銷，這種生產方式與促進蘇州本地現代服務業水平的提高無更多的相關性。
4、現代服務業人才不足，創新能力較弱。蘇州經濟發展特別是現代服務業的發展，對高、精、尖管理人才的吸納能力遠遠滯后于產業發展的需求，服務業從業人員存在著結構性矛盾。
1）高素質人才的缺乏對服務業層次的提升形成制約。目前我市以傳統服務業為主，現有的從業人員普遍不能適應現代服務業的工作要求。特別是在新興的現代服務業如現代物流業、金融保險業、通訊信息技術服務業、管理咨詢業中，人才資源缺口成為行業發展的最大制約。
2）每年新增勞動力的流向顯示制造業的市場發展機遇要優于服務業。蘇州勞動力的轉移與就業的途徑更多的是依賴迅速擴張的第二產業，服務業從業人員增速趨緩。
3）現有教育資源存在不足。盡管目前蘇州擁有蘇州大學、蘇州科技大學等高等院校，但蘇州的職業教育總體跟不上經濟發展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才，嚴重制約了服務業人才結構的合理配置和人力資源優勢的充分發揮。
5、服務業所有制結構與投資結構單一，對外開放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經濟成份的參與度不高，服務業的對外開放程度較低。盡管蘇州服務業利用外資正在穩步提升，但無論是合同利用外資還是協議利用外資，比重均未突破10%，20xx年分別為8.8%和6.1%。因此，仍需進一步加大蘇州現代服務業的對外招商力度，引進外資服務項目。
三、現行相關稅收政策存在的問題
20xx年，蘇州市享受現代服務企業稅收優惠政策的企業有164戶，減免所得稅6308萬元。稅收政策在促進現代服務業發展、擴大現代服務業規模、促進再就業方面發揮了重要的作用。然而，從我市國稅部門的工作實踐看，現行的稅收政策存在以下問題：
1、鼓勵發展現代服務業缺乏專門的扶持政策。目前，執行的大部分扶持政策對促進現代服務業的發展影響力不強。如鼓勵服務業企業技術改造、支持科技服務企業利用高新技術以及促進現代生產服務業發展等政策，實際上只是重申原有的優惠政策，納稅人未從參與現代服務業發展的“獨享”角度去享受優惠政策。
2、現有鼓勵發展現代服務業稅收政策享受面不寬。我省《關于加快發展現代服務業若干稅收政策的實施細則》中15條稅收扶持政策，14條涉及企業所得稅，僅1條涉及增值稅。從稅收政策來分析，涉及稅種單一，政策享受面不寬。20xx年，我市享受現代服務業稅收優惠政策僅164戶，占全年非工業企業減免稅戶數的49.7%；減免稅額6308萬元，僅占全年非工業企業減免稅的19.33%。
3、鼓勵現代服務業投資的稅收政策不多。《關于加快發展現代服務業若干稅收政策的實施細則》中的稅收扶持政策，涉及鼓勵技術改造的僅有3條，且享受政策的行業主要集中在生產型企業，不能充分體現稅收政策在提升傳統服務業方面的作用，與促進現代服務業發展關聯度不強。
4、現行“對財政補貼征稅”政策不利于現代服務業發展。近年來，蘇州市級財政資金適度向服務業傾斜。加大對公共服務領域的財政投入，建立服務業發展引導資金和專項發展基金；對重點服務業項目、新興服務業項目的發展與建設，給予貸款貼息和資金補助，引導和扶持帶動性強、發展前景好、示范作用明顯、有助于增加地方財政收入、擴大就業的服務業投資和經營項目的快速發展。同時，對投資額、上繳稅收、服務產品創新等方面有重大貢獻的服務企業給予獎勵，以促進全市服務業實現跨越式發展。但現行的企業所得稅政策明確對財政補貼應予以征稅，這與現代服務業的發展要求不相吻合，不利于鼓勵地方運用財政資金向服務業傾斜，發展現代服務業。
5、部分扶持政策可操作性不強，執法風險大。部分扶持政策在執行時干部難以把握，可操作性不強，增加了執法風險。如在審核技術改造項目國產設備投資抵免所得稅時，由于專業性強，如何確定是否屬于符合國家產業政策的技術改造項目的設備投資是個難點。
6、部分扶持政策缺乏應有的宣傳力度，尚未引起社會關注。部分扶持政策尚未引起社會各界人士和廣大納稅人的關注。如鼓勵海外留學人員和國內專家參與服務業、鼓勵社會力量資助研究開發等政策，20xx年我市無一企業享受這些政策，究其原因主要是缺乏有效地宣傳。
四、進一步完善稅收政策，促進現代服務業發展
針對上述稅收政策執行過程中的弊端，應加強調查研究，及時完善舉措，推動現代服務業的不斷發展。
1、進一步突出促進現代服務業發展稅收政策的支持重點。《中共中央關于制定十一五規劃的建議》中，把服務業分成三類，這樣就使得服務業的發展既有目標，又有針對性。因此，稅收政策支持應更突出重點和特定性，增強政策支持的影響力。
1）確定稅收政策扶持重點行業，重點扶持現代物流業、金融保險業、通訊信息技術服務業、管理咨詢業、會展業、商務服務業、旅游業的發展。
2）確定稅收政策扶持重點行業人員，重點鼓勵科研單位、大專院校、海外留學、國內外專家參與服務業發展。
3）確定稅收政策扶持重點方向，重點以高科技運用、技術創新、人才引進等內容為政策扶持項目，制定專門的稅收優惠政策，進一步促進現代服務業的發展。
2、擴大鼓勵發展現代服務業稅收政策享受面。發展現代服務業，不但要科學地確定重點項目，還需要各稅種協同配合，形成綜合性的稅收扶持政策。一是建立包括增值稅、營業稅、企業所得稅和出口退稅等配套協作的稅收優惠政策，改變單一稅種扶持的格局。二是在企業所得稅優惠政策方面完善減免稅和稅前扣除辦法。從而進一步擴大政策享受面，提高政策引導力。
服務業調研報告2
服務業又稱第三產業，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產、教育、文化、衛生等在內的提供服務的行業。發展服務業是促進市場經濟發育、優化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業發展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業發展環境，對加快經濟社會的發展具有非常重要的意義。
一、我市服務業發展的現狀和問題
近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在：
（一）服務業發展迅速，但總體發展水平相對滯后。衡量服務業發展程度的主要指標有兩個，一個是動態指標即服務業增加值的增長速度，反映的是服務業發展的快慢；一個是靜態指標即服務業占gdp的比重，反映的是服務業在國民經濟中的地位。從發展速度來看，20xx年我市服務業增加值為31.16億元，到20xx年服務業增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長規模來看，“十五”期間的大多數年份服務業增加值的增長速度高于gdp和一、二產業增長速度，但服務業占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業化和城市化進程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務業的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務業占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。
（二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。20xx年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務業提供營業稅4。15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來。“十五”以來，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業（第三產業）將成為吸納勞動就業的主渠道。20xx年全市服務業從業人員達24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。
（四）傳統服務業較為發達，但現代服務業和新興服務業發展不平衡。近年來，我市服務業在保持較快發展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業結構轉換與升級速度加快。從我市服務業內部各行業增加值來看，批發和零售貿易業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業所占比重最高，在全部服務業增加值中的比重高達49.4%；房地產業達到10.6%，成為全市新興服務業的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛生和社會保障社會福利業、金融保險業、居民服務和其他服務業實現的增加值占服務業的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、文化、體育和娛樂業等一批新興行業比重僅占9.8%。可見，服務業內部各行業發展極不平衡，部分新興行業還處于起步階段，服務業內部結構亟待調整優化。
（五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業發展的主要因素
（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。
（二）市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。
（四）現代服務業投入不足。20xx年，服務業內部各行業投資的比重分別是，交通運輸業占12.4%，批發零售餐飲業占24.9%，房地產業占25.7%，而文化藝術和娛樂業占4.1%，衛生和社會福利業占2.7%，租賃商務服務業占1.5%，信息傳輸、計算機服務和軟件業占1.2%，科學研究和技術服務業占0.2%。從投資的行業分布情況看，傳統服務業投資比較集中，現代服務業投資相對不足，一定程度上反映了服務業發展或結構優化的困難，對服務業的加快發展形成制約。
三、加快發展我市服務業的建議
（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔20xx〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的`思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。
（三）加快工業化和城市化進程，擴大服務業發展空間。要依托雄厚的工業基礎，重點發展生產服務業，盡快把研發、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化進程，不斷做大經濟總量，在提高城鄉居民收入的同時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。
（四）完善服務業市場體系和競爭機制，為服務業發展創造良好環境。一是要繼續放寬市場準入，加快壟斷行業管理體制改革。降低服務業市場準入門檻，放開競爭性服務業的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、企業與事業分開原則，進一步推進服務領域的產業化、社會化進程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務效率和質量。推進機關事業單位的會議服務、公共交通、物業管理、環衛保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構向獨立法人企業改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業發展活力。加大服務業對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網絡、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規模、有實力、有優勢的省內外民營企業來我市投資服務業發展。
（五）培養造就一批服務業管理、專業技術人才隊伍。一是加強服務業崗位技能培訓，加強對下崗失業人員、農村勞動力轉移人員從事服務業的再就業培訓工作，全面推行服務業資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才，依托高等院校和職業學校，增設服務業緊缺專業，為服務業發展提供智力支撐。三是財政設立服務業發展基金，用于扶持具有發展前景的服務業企業，在全社會營造重視服務業發展的濃厚氛圍。
服務業調研報告3
一、我市物業服務管理的現狀：
1、物業管理內容主要是小區的公共部位。小區公用設置的維修，不涉及業主室內部位。但有些業主卻認為物業管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應無所不包，要求物業企業無償為住戶室內提供一切服務，一旦服務得不到滿足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業管理費。
2、業主對物業服務收費缺乏知情權。從我市中心城區看，各物業服務公司都能做到明碼標價收費，能在小區醒目位置公示服務項目內容、收費標準、收費依據等等，但對物業服務收費的收支情況，物業服務公司沒有嚴格按照嚴格規定“每年不少于一次向業主大會或者全體業主公布物業服務收費的收支情況，接受業主和業主委員會的監督”。侵犯了業主的知情權和監管權。
3、物業公司自身管理水平較低，開展和提供的服務項目單一、面窄。目前我市中心城區的物業企業僅僅是面向居民住宅小區提供服務，而對居民住宅小區也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務內容，缺乏服務創新意識。比如西苑小區物業公司，不能充分利用社區黨建、社區衛生、社區文化、社區價格進萬家等一系列社區建設活動的契機，拓展服務平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來負債運轉。全市沒有一家開設代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務等項目的物業服務企業。
4、物業企業員工素質不高，服務不規范，認為物業服務是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓的人員上崗。即便是企業對員工進行培訓，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業技能等級培訓與鑒定，致使物業服務工作不到位，不按規范操作，從業人員流動性大、素質不一，高品位的物業公司無從查找。
6、業主委員會工作滯后。目前，我市中心城區絕大部分小區都沒成立業主委員會，雖然有極個別社區成立了業主委員會，但都沒有形成和發揮業主與物業公司之間橋梁與紐帶的作用：服務質量的監管工作沒有真正開展起來；對物業服務與公共財務的收支疏于監管。同時，由于業主委員會自身缺乏對物業相關政策、規定的了解、理解和運用，致使物業企業單方說了算，而業主委員會卻對物業的管理事項難以決策。
7、有個別業主過度強調個人的實用性利益不顧社區整體外觀形象的共同維護。如：防盜鋼窗、空調等的安裝零亂；私占公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業公司的工作難度和不應有的工作量。
8、物業企業由小區全體業主共同選舉、公開招聘的規定沒有得到全面執行。目前，xx市中心城區各居民住宅小區提供物業服務的物業企業都是前期物業開發代管，后期物業則是由開發商將原來分管物業的人員分離出去，重新注冊企業名稱、企業法人，成立新的物業服務企業來接管社區。不論是前期還是后期物業，都沒有通過市場公開競爭招標，由全體業主自主選舉物業管理公司，致使物業企業提供的服務質量標準缺少明細、欠缺可監督性。
9、市場體制不活，社會公共服務資源不均，增加了物業公司管理成本，導致不少物業公司負債經營。如；xx市康居蒂景灣居民住宅小區，公共服務水電都是按商業用戶執行，甚至居民樓道公用照明也是無價可講，價位的順勢反差加重了物業公司的管理成本，以致企業通過變術來減少債務，實行勉強運轉。
10、由于房地產開發商的問題，小區分期建設及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設施如水、電、氣工程不配套，造成物業公司開展工作困難，影響物業服務質量。
11、如何加強監管、規范行為？如何引導物業公司和業主搭建互盈載體？相關職能部門監管缺位。
二、造成物業服務管理難的主要成因：
1、開發商對小區配套承諾不兌現，質量問題多。由于開發商不兌現售房時的承諾，入住后問題遲遲得不到解決，有的業主以拒繳物業服務費來與物業服務公司實行對峙。開發商遺留問題引發的物業管理矛盾，主要表現在；
1）面積分攤不合理，配套服務設施建設承諾不能兌現。
2）房屋使用中出現質量問題，開發商和物業公司就修繕責任互相推托。
3）轉嫁本屬自身承擔的費用（如：房產測繪費）給業主導致業主意見突出。
2、物業公司服務不到位、收費不合理、財務不透明。物業服務收費難的另一個原因，是物業公司不按規定的收費標準收取物業費，擅自設立收費項目收費或者收費少服務。從調查的情況看，這是業主反映最強烈的問題，直接影響了物業公司和業主之間的關系。雖然我市1999年就出臺了《xx市普通住宅小區物業管理收費辦法》，明確規定了收費項目、檔次和收費標準，但仍有部分物業公司擅自提高收費標準、設立項目或者以強制提供服務的方式收取費用。此外，問題更多的是物業公司的收費標準與其所提供的服務質量不符，同一區域同一收費標準的不同小區，服務的質量各有千別，常常引起業主的不滿，以致業主拒絕交納物業服務費。
依照國家發改委、建設部《關于印發物業服務收費管理辦法的.通知》的規定，物業管理服務企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算，并每年不少于一次公布物業服務資金的收支情況。而現在不少物業公司并沒有執行規定，特別是沒有成立業主委員會的小區，物業服務收費缺乏透明度。業主不知道自己交納的費用花在什么地方，總認為物業公司收了很多錢，卻沒有用在業主身上，所以拒絕交納物業費。
3、業主的消費觀念有待改變。部分業主物業服務的消費觀念沒有完全樹立起來。
1）房人對物業管理的認識需要一個過程。
2）我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業服務費的方式進行，這種做法不僅損害了合同的嚴肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機。
3）一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區內有業主不交物業費，認為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業費。物業服務收費不到位，最終利益受到損害的還是業主本身。物業費主要用于居住小區房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養護等服務性開支。部分業主不繳費，等于免費享受公共服務，這對繳費的業主是不公平的。長此發展，不繳費的業主可能會越來越多，最終導致物業管理無法正常進行，房屋及設施將會失修失養，小區的保安、保潔、綠化將無人問津。
三、著力從以下方面加強監管。
1、規范物業服務行為，提高物業服務水平。
倡導物業服務企業通過建立成本分析制度整合資源，聯合采購，擴大管理規模，降低管理成本。物業管理作為服務行業，服務質量是關系到企業發展的核心問題，這就要求企業創新服務理念，優化服務質量，為業主提供更細致、更周到的人性化服務，定期公布物業費的收支情況，使業主明白消費。物業服務企業雖然是勞動密集型產業，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業費已經不能吸引消費者，只有通過規范化的管理和優質的服務塑造企業品牌，才能實現物業企業的發展、壯大。具體方法應該：
1）改變以往的收費態度和方式。
由于收費員沒有經過專業培訓，自身對物業相關政策、規定缺位理解和運用。同時，由于收費面廣、點多、量大，難免出現生、冷、硬的工作態度，因而與業主的溝通、交流不是很順利，導致業主對物業服務公司有意見而不愿交費。如：物業企業可在小區公告欄定期公布已繳費業主的名單，起到督促作用；對極個別拖欠較多、影響整個小區物業收費工作的業主，物業公司應通過法律手段來解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業主委員會，并以業主委員會的名義下發通知，宣傳交納物業費是業主應盡的職責。
2）要加強物業服務公司的自身建設，提高服務質量和水平。
物業企業要努力為廣大業主提供優質服務，規范服務行為，逐步擴大服務項目，不斷追求服務的精細度，注重對服務質量的研究，加強對員工素質的培養。通過企業自身的不斷努力，為小區營造一個良好的生活環境，從而使廣大業主逐步接受“花錢買服務”方式。另外，物業企業還要提高管理水平，加強內部管理，建立規章，規范行為準則。收費時可根據居民的不同情況，在物價部門制定的物業收費標準幅度內，與業主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業管理費的，應給予減免政策并向其他業主公布，一方面解決了交不起物業管理費的貧困戶的困難，另一方面也起到和發揮了其他業主監督的作用。物業服務公司應該在加強企業自身建設、通過服務水平、質量上下功夫，盤活內部管理機制，不斷提升服務質量以贏得廣大業主的認可和滿意。
2、充分發揮行業協會作用，規范自身行為。
協會應實行橫向協調、縱向指導的方法。一方面要加大與物價局溝通，物價部門要定期舉辦物業服務管理培訓，規范其執收行為，為物業管理企業解答對《辦法》和新頒布的《物業服務管理條例》存在的疑問。針對企業在執行過程中面臨的問題，有針對性的提出專業意見、建議，對于中檔的物業，建議企業應進行全面的評價，遵循給什么服務報什么價格的原則，按政府的標準定價，提供切實可行的服務內容，不能進駐后再提價，引起業主的反感。要特別注意對公共秩序的維護，在實行明碼標價期間要確認收多少服務多少，不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業主方面，協會要重在宣傳及時引導的方法。針對業主缺乏成熟的物業管理消費意識的情況，協會以輿論為向導，有針對性地做了大量的解釋和引導工作。
如召開不同地區的業主座談會，請有關人士來為其講解案例，在物業管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎么辦？三級資質的物管企業能否按一級收費？沒有業委會能否改收費標準？哪種情況下收費明細賬單一定要公布？小區車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業的角度提出了意見和建議。此外，為切實指導物業服務收費的定價、協調、平息業主與物管企業因定價問題引發的矛盾，針對物業檔次界定難的問題，協會可以啟用物業服務收費建議的評審程序，由企業或業委會提出需求，協會以組織行業專家到物業現場進行評審，從行業的專業角度提供合理的定價建議、意見，為物價部門審定價費提供切實可行的資料。為更好地平衡行業所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業協會除了對物業服務收費項目進行明碼標價外，物價部門也應主動與其溝通，開展收費公示，統一制作公示牌，接受社會監督。
3、加大宣傳工作力度，幫助業主樹立正確的物業管理消費觀念。業主買房是一個持續消費的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開始，所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此，要加強對《物權法》、《物業管理條例》、《價格法》和有關法律法規的宣傳，使廣大業主明確自己的權利和義務，樹立“花錢買服務”的物業消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業管理費不僅損害了物業企業的利益，同時也損害了廣大業主的利益。同時，也應該堅持在日常的物業管理小區中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業主進行宣傳，提高廣大業主對物業管理的認識，讓業主知道交納物業服務費是每個業主的應盡義務。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導和幫助廣大業主樹立正確的物業管理消費觀念，努力為物業企業和業主搭建互盈互利平臺。
4、建立和完善物業管理法規體系，規范物業服務管理行為。規范和約束小區的業主與業主之間、物業公司與業主之間的關系，僅靠業主公約是遠遠不夠的必須要有一個具有強制性、權威性的物業管理法規體系。因此，政府相關職能部門要在充分調查、廣泛征集意見的基礎上，建立和完善《xx市物業服務管理辦法》，通過規章的形式將他們的責、權、利明確下來，確保業主和物業公司雙方利益不受侵害；同時大力推進和完善《xx市物業服務管理招投標制度》。業主大會通過招標選聘物業企業時，房管和物價部門必須到場進行指導，努力做好監管、指導到位，當好服務者、指導者、監督者和管理者。
作為服務者，房管和物價部門要以人為本更好地為物業管理企業和業主服務；作為指導者，房管和物價部門要在全面實施《xx市物業服務管理辦法》的同時，加快出臺《xx市物業服務管理辦法實施細則》，加強宣傳發動的工作力度；作為監督和管理者，房管和物價部門要嚴格按照法律法規的要求，加強對物業服務企業的管理，依法行政，嚴格規范物業服務企業的行為。同時，又要加強對業主行為的正確引導，提高業主素質。要通過整合社會公共服務資源，實行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業企業管理成本，為物業企業發展和小區和諧創建營造良好的社會氛圍。
服務業調研報告4
為掌握全縣服務業發展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務業進行調查研究，現將調研情況報告如下：
一、服務業發展現狀
1、主要特點
一是服務業的經濟總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務業增加值達到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現社會消費品零售總額達37億元，比上年增長18%；國內生產總值中三次產業構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長勢頭。
二是服務業內部結構不斷優化，新興服務業不斷涌現。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務業在利用現代技術進行提升改造方面取得一定進展；連鎖經營、電子信息、房地產開發等新型服務業態得到了初步推廣；金融保險、社區服務等新興服務業快速發展的潛力逐步顯現。，從服務業的增加值行業構成來看，交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值2.21億元，占服務業增加值9.8%；批發零售業實現增加值4.83億元，占服務業增加值21.5%；金融業實現增加值1.14億元，占服務業增加值5.1%；房地產業實現增加值4.73億元，占服務業增加值21.0%；住宿餐飲業實現增加值2.43億元，占服務業增加值10.8%；教育實現增加值2.33億元，占服務業增加值10.4%；公共管理和社會組織實現增加值2.23億元，占服務業增加值9.9%。以上七大行業占服務業增加值的88.5%。
三是服務業比重進一步加大，對經濟發展的貢獻率不斷提高。全縣服務業規模不斷擴大，產業服務功能不斷增強，對經濟增長的貢獻率進一步提高，已成為經濟和社會發展的重要推動力量。統計資料顯示，我縣實現服務業增加值22.5億元，服務業對gdp增長的貢獻率為27.9%；實現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務業成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻日益增加。
四是服務業成為增加就業、解決民生問題的重要渠道。隨著產業結構的不斷調整，服務業的從業人數不斷增加，逐漸成為擴大就業的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業人口，而且承接了從一、二產業轉移出來的就業需求。據統計資料，全縣單位數332個，在崗職工31082人，而服務業單位數235個，占全部單位數的70.8%，從業人員為19367人，占全部從業人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據調查，從事服務業的企業和個體工商戶有2504個，從業人員26580人，服務業已成為全縣經濟發展的重要支柱。
2、服務業內部產業結構狀況
一是商貿服務業穩步增長。全縣商貿企業法人單位共218家，其中批發零售業186家，住宿餐飲業32家；實現社會銷售收入58.7億元，實現增加值7.26億元，增加值占服務業增加值的32.3%。
經過多年發展，商貿流通體系逐步健全，商業設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務網絡。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農貿市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構架。
二是交通運輸業發展迅速。交通運輸企業29家，從業人員325人，營業收入5.27億元，實現增加值2.21億元；年底全縣機動車達到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區線路已達24條（其中跨省線路5條、跨區線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日發送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區公交車3部，安排2條經營線路，運營里程19.8公里。
三是房地產業發展突飛猛進。全縣房地產開發企業共17家，從業人員563人，房地產開發企業主營業務收入15.9億元，實現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產投資額為10億元，開發面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元。總之，三年來，房地產業為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸等行業也起到很大的拉動作用，推動了全縣經濟的快速發展。
四、金融業穩健發展。，全縣金融保險業48家企業，從業人員405人，實現增加值1.14億元，稅收1212萬元。現有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發行，齊魯銀行入駐商河，下設1個營業部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網點、從業人數、業務發展等方面具有相對優勢的是農村信用社，擁有城區網點30個，在各個鄉鎮駐地均有營業機構；郵政儲蓄銀行設有2個物理網點，21個鄉鎮郵政所均為其代辦金融業務。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。
保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯合財險、安邦財險。保險業務收入12500萬元，業務支出6562萬元。
五是新興服務業快速推進。隨著城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術的`發展，一些新的產業比如文化產業、科技服務業、信息產業、中介服務業等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務業企業單位達11家，從業人員增加24人，主營業務收入達207萬元；租賃和商務服務業達50家，從業人員增加257人，主營業務收入達5031萬元；居民服務和其他服務業企業14家，從業人員157人，主營業務收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業13家，從業人員95人，主營業務收入達4.36億元。
六是非盈利性服務業職能不斷完善。社會保障、醫療衛生、教育、市政公用、環境保護、社會治安、社區服務等得到了重點發展，政府公共服務職能進一步強化，人民生活質量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會保障和社會福利業達297家，從業人員增加1780人；非盈利性的教育行業達133家，從業人員增加6058人；公共管理和社會組織行業單位數達1548家，從業人員達13314人。全縣非盈利性服務業增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、編制并實施服務業及專項規劃，發揮規劃引導作用。
我縣編制并實施《縣“十一五”服務業發展規劃》，之后完成《縣教育事業發展規劃（-20__）》、《縣區域衛生發展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業網點規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務業基地修建性詳細規劃等專項規劃，規劃的引領作用進一步增強，保持了政策的連續性。
2、實施城鎮化戰略，構筑服務業發展平臺。抓住濟南市“北跨”戰略實施的有利時機，以環境建設為總抓手，制定加快小城鎮發展等一系列措施，加大投資力度，發揮重點小城鎮的示范和帶動作用，使我縣城鎮人口快速增長，城鎮基礎設施逐步完善，服務水平明顯提高，投資環境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網絡。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動”試點工作初見成效。
3、開展環境建設年活動，改善服務業發展環境和條件。
加強城鄉基礎設施和公共服務設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網絡體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產業街項目開始啟動，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學開發利用地熱資源，地熱研發中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務業基地，升級改造城區公交出租車輛，城市功能進一步完善，市容市貌發生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環境有了新的改善。為服務業的快速發展創造了條件。
4、制定優惠政策，加大招商力度，加快房地產業發展。
城區環境的改善及市民房產消費觀念的不斷更新，促進了我縣房地產業的快速發展。近年來，隨著我縣社會經濟的不斷發展，城區環境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產開發企業相繼進駐我縣，給我縣房地產業帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發的品質和檔次，推動了全縣房地產業的有序競爭和良性發展。
5、實施“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務業。
一是扎實推進“萬村千鄉市場工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進的思路，進行實地調研和考察，認真開展布局選點，著重抓好規范，全面推進農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進一步完善，承辦企業的經營范圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動作用不斷增強。
二是全面落實“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開拓農村市場。嚴格工作流程，規范運作，把好網點備案審核關，加快補貼審核進度，及時兌現優惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷售網點有41家，錄入系統的家電下鄉產品銷售量達到54333臺，累計銷售額突破億元大關，達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網點15家，錄入系統的以舊換新產品銷售量575臺，實現銷售額229.97萬元。
三是狠抓農村市場項目建設，帶動服務業檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目，引進和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業做大做強。
6、落實國家擴大內需任務，加大投入，推進社會服務業。加強教育基礎設施建設，文昌實驗學校、實驗中學西校區建成投入使用，新建改造農村中小學校舍3萬平方米；加快推進三級衛生服務體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進，六個鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進公共文化服務體系建設，城市展館投入使用并對外開放，改造建設文化大院10個、農家書屋110個，12個鄉鎮文化站通過市級驗收；五保供養基本實現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養率需要。
服務業調研報告5
服務業是國民經濟的重要組成部分。長三角區域規劃明確要加快形成以服務經濟為主體的產業結構，加快發展服務業，也是我市“調結構、轉方式”的內在要求，是完善城鎮功能、提升城市形象的重要體現，是促就業、富財政的迫切所在。根據市領導的'指示，我辦就全市服務業發展開展了調研，現匯報如下：
近年，特別是去年以來，我市服務業從組織、政策、考核、統計等方面加大推進力度，呈現出提速發展的態勢。
(一)主要指標情況：
20xx年，實現服務業增加值173.5億元，增長14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣(市、區)分別位列第一、第四、第四、第四;服務業稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元;服務業固定資產投資72.6億元，增長47%,占固定資產投資23.3%，快于固定資產投資增速20個百分點;服務業從業人員21萬人，增長6 %，占全社會從業人員比重36%。
(二)行業發展情況：
1、商貿流通業：
全市現有各類商貿網點2萬多個，其中限上企業36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個(華潤蘇果2家、世紀聯華、樂天瑪特)，電器賣場4個(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器)，專業市場12個(阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿城、國際五金城等)。宏信商貿年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區本土龍頭商貿企業。米米農資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實現社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。
2、交通物流業：
2019年實現物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運場站(亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農、蘇遠)。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現代物流業發展規劃初稿形成。
3、科技信息業：
20xx年，我市共有省級工程技術研究中心13家(誠德、恒遠、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數控)，揚州市級44家;省級院士工作站1家(中惠)，各類科技服務機構160多家。300家企業與高等院校科研院所建立產、學、研合作關系，去年專利申請1926件(其中發明476、實用新型493、外觀957)，獲得授權458(其中發明31)。揚州(江都)軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業6家。
4、文化旅游業：
金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業。建成a級景區3家，國家級水利風景區(引江水利工程風景區)，全國農業旅游示范點1個(現代花木產業園)，四星級鄉村旅游點(綠洋湖生態度假村)，旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家(京江大酒店)，三星級4家。成功舉辦八屆花卉節和十屆邵伯龍蝦節，擴建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國內外游客234萬人次，實現旅游總收入21億元。
5、房地產業：
目前共有90家房地產開發企業，其中二級資質共35家，三級資質共43家，四級12家。20xx年，全市完成房地產開發投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產稅收占服務業稅收44%。近幾年，房地產開發檔次明顯提高，涌現了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質樓盤。
服務業調研報告6
一、紅山區服務業發展基本情況。
繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峰市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展為全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
20xx年我區第三產業實現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，為優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1—6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法。
（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。
多年來，紅山區的服務業發展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。20xx年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。
一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。
二是不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程序的配套措施，全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策為園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區的建設和發展給予了大力支持，林業、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在為園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區的順利發展起到了重要的推動作用。
三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流信息平臺系統。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。
五是強化管理保障園區運轉有序進行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規范化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，
1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；
2、嚴格準入，確保入駐企業具有活力；
3、嚴格合同約定，確保施工進度；
4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。
（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設。
一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作為全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業街。始建于20xx年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個新華商業步行街內共較大的`綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。
二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規范商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成為國家農業部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。
（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。
幾年來，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發展較快的實際出發，大力發展社區服務和養老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務中心——紅山區社區服務中心。經過幾年的發展，社區服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區服務中心配套十個社區服務平臺、一百個社區服務站的社區服務網絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區服務和養老工作。
一是順應居民實際需求，建立完善了社區服務系統。中心投資40萬元，建立并完善了社區服務信息網絡系統和24小時熱線電話呼叫系統。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。
二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區醫療服務。20xx年投入36萬元成立了三西街社區衛生服務站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區居民20%—40%的優惠就醫承諾，初步實現了“小病不出社區”的辦站目的，滿足了城區居民就醫就診的服務需求。
三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個棄管小區，為部分居民小區提供物業管理服務。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環境面貌的同時，方便了小區居民的基本生活。
四是依托現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務系統，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區分散設點，就近派出服務。
五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。
六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區為單位，開展了居家養老服務。開展日托養老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區開展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯合赤峰市慈善事業服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。
三、紅山區服務業發展面臨的問題和下步打算。
當前，紅山區服務業運行總體情況良好，產業結構進一步優化，現代物流等新型業態快速發展，有效第推動了地方經濟的發展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發展相對滯后，市場的規模、檔次不是很高，市場輻射力小、網絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。
為此，我們將以自治區、赤峰市有關要求為指導，加強服務業的區域合作和融合。針對我區服務業發展中的薄弱環節，采取扎實措施，加快傳統服務業的改造提升，積極有效地推進現代服務業的持續快速發展。
一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車租賃區建設及園區政務信息綜合樓、商務廣場、園區監控及園區基礎設施配套建設。
二是盡快開工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業態調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計劃開工建設。
三是加大對服務業重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業政策，具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業投融資壓力。
服務業調研報告7
1、現代服務業的涵義
現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。
2、現代服務業與現代制造業的互動關系
制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。
由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。
3、現代服務業對現代制造業發展的推進作用
（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節。現代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。
（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。
（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。
（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。
（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。
4、我國現代服務業發展中存在的問題
（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，20xx年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，20xx年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。
與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的`影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。
（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。
5、加快發展現代服務業，推進新型工業化進程
伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。
首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下功夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。
再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。
服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。
服務業調研報告8
養老服務業是國民經濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會的重要著力點，實現“老有所養、老有所依、老有所樂”，建立完善養老服務體系，是我縣養老服務業必然趨勢。現就我縣養老服務業發展情況作如下報告：
——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉鎮，94個行政（社區），全縣現有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。
——養老服務機構建設初步改善。近年來，我縣在上級部門的關心支持下，縣委政府高度重視養老服務和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉鎮敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養率為37.3%。我縣從經費落實、工作人員培訓等方面提高管理水平，養老服務機構功能進一步完善，服務水平進一步提高。
——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節、春節都對長壽老人進行慰問，并發放300-500元的慰問金。
——老年服務日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區老年人權益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農村基層老年人協會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發展。
近年來，我縣養老服務業雖然有了一定程度的發展，但還存在著與人口老齡形勢發展不相適應的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。
——社會認識程度不夠，存在養老誤區。目前，我縣養老服務機構入住主要是農村五保戶、城鎮“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養老為主，絕大多數老人尚未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識，因此入住率不高。
——養老服務供需結構不合理。從我縣養老機構床位數供給情況看，每千名老年人擁有養老床位數僅30張，達不到區政府的目標要求。由于資金缺乏，養老服務機構設施功能不完善，服務設施功能不配套、服務質量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養老服務機構，大部分鄉鎮、村沒有老年活動場所，現有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務需求與日俱增。因此，我縣目前的養老服務的供需矛盾還很突出，養老服務機構建設還有待進一步加強。
——社區居家養老服務網絡單一。目前，我縣社區養老服務還沒有啟動，服務網絡結構單一，服務設施不完善，不規范，僅僅限于生活服務和日常照料，在飲食、衛生、醫療方面遠遠滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養老機構一只“手”要做好養老服務這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養老機構，很難使社會化養老業有快速的發展。
——養老服務隊伍建設滯后 。我縣各鄉鎮養老院、養老機構的管理人員都是臨聘人員，專業化水平比較偏低，服務人員均未取得相關執業資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫療、護理、營養、心理和社會工作方面服務。
——養老保障體系不健全。我縣的養老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養、城鄉低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫療保健服務等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務產業發展嚴重滯后，按照區政府要求：今后的重點是發展居家養老服務，而我縣目前還沒有一家正式的居家養老服務機構。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。
我國是一個未富先老的.國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養老服務業現狀和存在的問題，提出如下建議：
（一）提高思想認識，全力營造社會養老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會養老服務體系建設領導小組和
辦公室。統籌社會養老服務發展的組織協調、檢查指導、總結經驗等工作，充分發揮我縣榮獲中國“長壽之鄉”的大好時機，結合巴馬國際長壽旅游圈大開發的機遇，適時制定我縣養老服務業中長期發展規劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉鎮的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發展養老服務業相關的法律法規和政策。廣泛開展敬老、養老、助老的宣傳活動，與文明社區、文明家庭創建等活動緊密結合起來，努力在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，大力營造社會養老、敬老的濃厚氛圍。
（二）整體制定養老專業規劃，把__和__天湖列入養老養生渡假區。
（三）完善相關政策，推進養老服務機構建設。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快發展社會養老服務機構，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養老服務。一是推進公辦示范性養老機構建設。利用我縣生態扶貧移民搬遷試點建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區建一所公辦示范性養老機構，委托各類專業化、非營利性社會組織負責運營管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現有學校、醫院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養老服務中心，同時利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業單位法人登記。公辦養老服務機構在滿足優撫對象、農村五保對象、城鎮“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務、有償服務、上門服務等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養老服務機構建設。通過土地指標傾斜、稅費優惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。
（四）健全完善居家養老服務網絡。引導和支持建立以企業、機構為主體，社區為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網絡。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理咨詢、康復服務、簡單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務業，為居家養老的老年人提供優質服務。
（五）加強監督管理，注重養老服務業人才隊伍建設。一是建立健全行業管理制度。研究制定適合我縣實際的《養老服務機構管理辦法》等，明確服務內容、服務要求、服務形式，推動養老服務和管理的規范化建設。加強對養老服務機構的監管工作，建立健全行業準入、投訴受理以及推出機制，提高養老服務機構的服務水平。二是注重養老服務業人才隊伍建設。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養規模，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業學校和養老機構建立養老服務實訓基地，加強老年護理人員專業培訓，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員按規定給予相關補貼。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。在養老機構和社區開放公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等從事養老服務。
（六）多措并舉，建立健全養老保障體系。一是加快推進養老保險制度建設。建立“廣覆蓋、保基本、可持續”的農村養老保障體系。做好城鄉居民養老保險制度與五保供養、城鄉低保制度的銜接、配套，確保將城鄉符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現應保盡保并認真落實各類措施。二是建立完善老年醫療服務體系。進一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，積極推進新型農村合作醫療和醫療救助制度，開設老年專科和病房。大力建設醫療保健站和康復護理中心，向老年人提供優質低價的服務。落實老年人就醫優先、優惠的政策。逐步完善以醫療衛生部門為指導，以醫療衛生設施為支撐，以醫務工作者為主的縣、鄉（鎮）、村（社區）老年醫療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節”等老年人節日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協會、老年體育協會、老年活動中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養老服務業深入發展。對于建立居家養老服務站，非營利性民辦養老服務機構，縣財政對其設備購置和運行要進行補貼。五是建立農村敬老院運行經費及五保老人保障標準增長機制。全力推動養老服務業規模壯大、水平提升。
服務業調研報告9
一、洪山區服務業發展的基本情況
繁榮的服務業一直是紅山經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住加快新型工業化、城鎮化和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區和赤峰市促進第三產業發展的相關政策措施，將加快發展服務業作為全區重點工作提上日程。不斷突出重點、優化結構、創新機制、加強實施，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
XX年，我區第三產業增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元，年均增長17.4%。XX上半年，我區GDP達到63.2億元，同比增長15%。其中，第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業各產業均衡協調發展，批發零售餐飲業、交通運輸業、郵電通信業、金融保險業、房地產業等服務業保持良好增長勢頭。現代物流業、信息服務業等新興第三產業也保持了較快的發展速度，對我區服務業結構優化起到了積極的推動作用。消費品市場穩步繁榮。今年1-6月，全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中，批發零售業達到21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其他行業實現5000萬元，同比增長13.5%。
二、洪山區促進服務業發展的主要經驗和做法
(一)為全區做好紅山物流園區建設
多年來，洪山區服務業發展一直處于低水平、小規模、布局分散、新業態發展緩慢的狀態。為了轉變發展方式，提升產業水平，促進區域經濟協調發展，根據紅山區位于信息流、資金流、商品流、車流相對集中的中心城市的特點，運用供應鏈管理和現代物流的理念，內蒙古紅山物流園區建設于XX年6月正式啟動。目前，園區建設投資23.8億元，規劃面積5100畝以內的建設已全面啟動，建成區達到3800畝。共引進各類企業118家，其中已建成投產73家，總建筑面積68萬平方米，形成了物流配送、汽車貿易、建材貿易、倉儲并舉的商業格局。XX上半年，園區實現營業額26.2億元。預計年營業額55億元，稅收1.2億元，就業達到1萬人。
第一，以規劃第一為第一原則。紅山物流園區作為自治區批準的第一個大型物流園區，在建設初期就已經確定“高起點規劃、高標準建設、高門檻投資、高水平發展”工作思路。聘請國內資質較高的中國交通協會物流研究院制定園區可行性研究和建設規劃。園區規劃總投資由初始規劃建設面積5000畝調整為7500畝，規劃總投資35億元。基本服務半徑500公里左右，主方向服務距離超過1000公里。它是集運輸、倉儲、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區，輻射蒙、冀、遼。
第二，不斷優化政策環境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心物流產業園建設的若干意見》和《紅山經濟開發區會議紀要》、《紅山物流園區規劃建設審批》及相關優惠政策提出的各項優惠政策，制定簡化紅山物流園區建設項目審批程序的配套措施(赤紅法正XX [102])，全面推進紅山物流園區項目建設。優惠扶持政策為園區的發展增添了活力。同時，各相關部門根據各自的職能，對園區的建設和發展給予了大力支持。林業和國土部門先后完成審批林地5019畝、土地4488畝；發展改革、財政、商務、金融等部門在爭取園區工業項目配套資金方面做了大量工作，有效緩解了園區建設資金緊張的局面。各部門積極配合，形成合力，為園區的'順利發展發揮了重要作用。
第三，堅持發揮政府主導作用。洪山區委、區政府積極發揮園區基礎設施建設和服務的主導作用。一是投資5.9億元，項目已完成3800畝以內；七個連接，一個調平和一個監控。基礎設施建設，共27條道路，總長21公里，總面積46萬平方米。在XX，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共5條道路，總長2.3公里，形成“筑巢引鳳”情況不錯。二是建成了行政綜合辦公樓，工商、稅務、公安、物業管理等部門引入園區協同工作，并“集成管理”和& other一站式服務”，為企業提供方便快捷的服務，全面提高工作效率。三是園區配套基礎設施建設完善，投資580萬元，建成專業物流信息平臺系統。我們開始建設一個70英畝的商業廣場，集商業、展覽和其他功能于一體，以滿足商家的展覽需求。同時，廣場北側將建設一座8400平方米的信息中心綜合樓，以滿足信息中心發展的空間需求，進一步提高園區的管理和服務水平。四是進一步整合城區物流資源，將城區近120個配送站全部引入園區，實現區外長途運輸、市內短途運輸與城市配送的有效銜接。
第四，加強園區招商引資，吸引商業人氣。公園位于城市邊緣，地勢偏僻，人氣不足，商業氣候低。投資者在建設初期對園區的發展缺乏信心，很難吸引投資。為了擴大公園的知名度，增加公園的商業和知名度，公園采用了“物流+市場”商業模式。實施“2年內免征企業所得稅，2年后減半征收3年；各類行政事業性收費及相關手續費可免，不能免最低標準”以及其他優惠政策。同時，根據入駐企業的規模、發展潛力、投資規模和經營類型，收取不同標準的配套費，特別是對經濟實力強、發展潛力大、行業特色明顯能夠起到拉動作用的企業，給予一定的靈活優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策吸引了大量的民間資本，園區的“抑郁”效果逐漸顯現。
第五，加強管理，確保園區有序運行。在為企業提供優質服務的同時，注重管理，有效推動園區規范化發展。在招商過程中，堅持“四嚴”一是嚴格劃分功能區，按功能區招商引資；二是嚴格準入，保證入駐企業活力；三是嚴格合同約定，保證施工進度；第四，嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。為了規范政府投資項目的建設和管理，區政府出臺了項目招標、材料采購、資金管理、項目審計等管理措施，確保項目質量和工期。完善規劃、監督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業管理措施等相關制度建設，加強園區管理。同時，加強服務企業建設，協助新入駐、新開業企業辦理規劃、建設、消防、土地、房產等審批手續，以及證照等相關業務手續；積極協調金融機構，幫助企業籌集資金，解決資金困難問題。
(二)千方百計打造服務業商業集聚區和特色市場
一是在項目建設的帶動下，新華商業步行街將進一步鞏固成為全市商業零售行業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街位于市中心，是赤峰市最大、最繁華的商業街。公司成立于XX年，經過九年的發展，已完成投資1.4億元，完成了主街774延米、輔街1579延米的建設和改造。截至XX年6月，新華商業步行街共有大型綜合百貨商場23家，專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商家4000多家，總營業面積近19萬平方米，從業人員1萬多人，年營業額10億多元。在盤活步行街現有資產、調整商業業態、提升步行街商貿產業的同時，扎實推進步行街北延、東西兩翼工程，啟動航天商務中心、蒙中商務中心、華興商務中心改造、草原明珠購物廣場等一批重點商貿項目，全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿區。
二是加強市場體系建設。幾年來，區委、區政府主要領導一直堅持帶頭組建專門的推進市場建設工作小組。通過商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門的聯動，集中開展酒類、糧食、成品油、屠宰企業的登記和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營，凈化和規范商業流通領域秩序。目前，洪山區有20多個交易市場。西城市場、同興市場、田玉娥市場、千年建材市場、果蔬糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場等9個市場成交額超過1億元。其中，赤峰果蔬糧批發市場經過十年的發展建設，已經成為內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具有調整全市及周邊地區成品糧油市場的能力。市場多次被評為市、自治區文明市場，成為全市糧油供求晴雨表，雜糧出口集中地。赤峰西城市場成立于1994年，從最初的50個占地近200畝。西城市場現已與全國200多個大型農貿市場聯網，成為農業部指定市場、指定信息采集點、全國農貿市場協會會員。是我市最大的農牧業產業化龍頭企業，內蒙古東部最大的果蔬批發市場、果蔬配送中心，內蒙古最大的果蔬配送中心。通過加強市場建設，形成了市場發展帶動產業結構調整、富裕勞動力轉移和資金聚集的良好局面。
(三)努力做好社區服務和養老體系建設。
近年來，基于紅山區地處中心城市，城市化程度高，城市社區發展迅速，我們大力發展社區服務和養老體系。通過引入市場化運作體系，建立了我市唯一的區級社區服務中心——洪山區社區服務中心。經過幾年的發展，紅山社區服務模式已經成熟和完善，形成了10個社區服務平臺和100個社區服務站的社區服務網絡體系。在實際工作中，以下七個方面是社區服務和養老的重點。
一是符合居民實際需求，建立健全社區服務體系。該中心投資40萬元建立和完善社區服務信息網絡系統和24小時熱線電話系統。鑒于許多居民家里沒有電腦，866666熱線已經開通。當居民有服務需求時，中心工作人員可以通過撥打這條熱線明確回答居民的需求。前幾天有400家服務企業加入，每天接到居民咨詢70多條。
二是以居民健康為基礎，發展貼近居民的社區醫療服務。XX年，投資36萬元設立三溪街社區衛生服務站。鑒于部分社區居民看病貴、看病難的實際困難，20% —；40%優惠醫療待遇的承諾已經初步實現“小病不會離開社區。運營車站的目的是滿足城市居民的服務需求。
第三，靈活采用多種方式開展居民更滿意的物業管理服務。符合“為政府分憂，為底層人民解決問題”成立交心物業公司，接手市區14棟廢棄建筑和1個廢棄小區，為部分小區提供物業管理服務。它不僅改變了這些舊社區原有的骯臟、混亂和惡劣的環境，也方便了這些社區居民的基本生活。
四是依托現有服務資源，全方位開展家政服務。該中心投資16萬元建立了自己的家庭管理團隊。根據城市居民和社區單位的具體要求，通過兩套服務體系，采取了有償、無償、低酬等多種服務模式。它在市區設立了分散的辦事處，并在附近提供服務。
第五，大力拓展服務領域，開展有針對性的中介服務。鑒于居民對房屋銷售和就業服務的需求日益增加，中心設立了中介服務大廳，設有婚姻介紹、就業介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢五個咨詢服務辦公室，在一個大廳內辦理，一站式服務，滿足了居民交友、購房、法律訴訟的服務需求。
第六，充分利用現代化教學設備，開展居民廣泛關注的社區培訓服務。滿足居民多層次、多樣化、個性化的服務需求。截至目前，該中心已開展了150次英語培訓、11次自理培訓、4次保姆和兼職人員培訓、3次大型健康知識講座和6800多名學員。
第七，以社區為單位，開展居家養老服務。開展日托、家政、家政、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務。同時在社區開展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學、低薪或無薪體檢，為60歲以上空巢老人發放120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好地照顧社區空巢老人，另一方面減輕社區居民子女的生活負擔。該中心還與赤峰慈善服務中心合作，共同實施“國家百歲老人希望健康項目；分批為我區低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務。
三、洪山區服務業發展存在的問題及下一步措施
目前，洪山區服務業整體狀況良好，產業結構進一步優化，現代物流等新業態快速發展，有效促進了當地經濟的發展。然而，在操作中暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在:開放型經濟發展滯后，市場規模和檔次不是很高，市場輻射小，網絡化和信息化程度低。農村消費起步較慢，要積極開拓農村市場，提高農村消費水平。
因此，我們將在自治區和赤峰市相關要求的指導下，加強服務業的區域合作與整合。針對我區服務業發展的薄弱環節，采取切實措施，加快傳統服務業轉型升級，積極有效促進現代服務業持續快速發展。
一是繼續做好物流園區基礎設施建設。繼續實施物流園區三期建設工程，加快建設鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區和汽車租賃區，以及園區政府信息綜合樓、商業廣場、園區監控和配套基礎設施建設。
二是盡快啟動洪山蒙漢商務中心項目和航天商務大廈建設。落實各項工作措施，落實業務調整和項目。哈達街中段商業環境明顯改善，商業檔次逐步提升，照明、美化水平和硬件設施明顯改善；推進步行街周邊草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場和華興商務中心項目，確保按計劃開工建設。
三是加大服務業重點建設項目專項推進力度。對確定的重點業務項目實施全程全方位跟蹤服務，做好業務項目調度、統計和服務工作。同時，要把握國家政策導向，精心規劃和包裝一批符合國家產業政策、具有良好發展潛力和優勢的商貿建設項目，積極爭取上級財政支持，緩解我區商貿企業的投融資壓力。
服務業調研報告10
現代服務業是相對于傳統服務業而言，是在工業化高度發展階段產生的，主要依托電子信息高技術和現代管理理念而發展起來的服務業。服務業是非物質生產部門，本質上是一種帶寄生性的需求制約型產業。它的大規模發展必須以一、二產業和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產業和廣大消費者既是服務業的服務對象，又是服務業發育成長的營養提供者。
與傳統服務業相比，現代服務業具有三大基本特性：高新技術性。現代服務業是高新技術應用的產物，科技含量高。如電子商務就是采用高科技的計算機網絡技術互聯網，通過電子銀行和物流服務系統而發展起來的一種現代服務業；知識經濟性。現代服務業是知識經濟時代的產物，為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務，使知識在服務過程中實現增值，如教育業、科學研究業、文化業、會展業、電信服務業等；新興性。主要是指新業態，即由于高新技術作用和市場因素的影響，是現代興起的或從過去演變而來的新興服務業態。他們不僅是新的經濟增長點，而且對提高產業的素質和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務業是新興的和從傳統商業和運輸業中衍生而來的。
一般而言，現代服務業有廣義與狹義之分。狹義的現代服務業界定標準是同時具備上述三大特性；廣義的現代服務業只需要具備某一特性的寬泛標準。也有人認為現代服務業還包括應用新技術、新業態和新服務方式改造提升的傳統服務業。本文所討論的現代服務業屬于廣義的現代服務業。
中部地區現代服務業發展現狀
自20世紀90年代以后，特別是中央做出加快發展第三產業的決定以來，我國服務業快速發展。據國家發改委提供的統計數據，20xx年，全國服務業增加值達到9.6萬億元，比20xx年增長11.4%，占國內生產總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務業從業人員2.46億人，占全部從業人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現代服務業增加值仍然偏低，現代服務業吸納的從業人員也不及傳統服務業。
從中部地區來看，《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》為中部崛起指明了發展方向。中部地區服務業的發展具有一定的基礎（如表1所示），現代服務業發展的機遇與挑戰并存。一方面，中部地區發展現代服務業的資源優勢明顯：中部地區是全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接東部沿海發達地區產業梯度轉移和國際產業轉移的熱點地帶，東部沿海企業尤其是民營企業爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類開發區落戶；中部正在加快建設輻射力和帶動力強的城市圈、城市群和經濟帶，城市化程度的提高為現代服務業的發展奠定了基礎。另一方面，中部地區對現代服務業的思想認識比較落后，社會化服務體系不健全，農村服務業十分薄弱，公共服務不能滿足群眾需要；服務業市場化程度不高，創新能力不強，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發展服務業的空間較小；政府職能單一造成公共服務發展滯后。
據世界銀行統計，當前全球服務業產值比重平均已超過60%，發達國家超過70%。總體上看，我國服務業發展總體落后（如表2所示），服務業總量相對較小，產值比重仍在下降；服務業結構不合理，現代服務業發展滯后，服務業增加值占GDP比重仍然偏低；服務業就業勞動力占社會勞動力的比重仍遠低于大多數發展中國家的水平。因此，在全球經濟呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的大趨勢下，加快發展現代服務業，培植國民經濟的主導產業，成為中部崛起的`科學選擇。
中部地區現代服務業發展的影響因素
（一）市場需求
國際經驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務業將進入一個高速增長的時期。當今的發達國家無一例外，都曾經過物質生產部門長期發展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發達的物質生產和高國民收入這“雙高”產生了對服務業的強勁需求，拉動了服務業的快速發展。特別是本土和海外兩個市場共同滋養了當今發達國家的服務業。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經濟中心、廣州作為“珠三角”的經濟中心，助推了較為發達的現代服務業；中部地區經濟的滯后，尤其是大部分地區物質生產部門尚不發達，農村市場范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務業（尤其是高端）發展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務業與制造業發展的關聯度還比較低，導致產業價值鏈短，在一定程度上限制了現代服務業的市場需求。
（二）產業布局
西方發達國家的服務業在GDP中的比重高的一個重要原因是不斷將本土的物質生產部門向海外轉移。他們出于資源能源消耗、勞動成本、環保和爭奪未來全球經濟主導權等多重考慮，均通過國際產業分工的重新調整，加快其本土的產業結構高級化進程。例如日本在近20多年已陸續將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業轉移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業中勞動密集型及附加值較低的工序轉移到內地珠三角地區，使香港本土的第三產業比重上升到85%。應該說我國服務業占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關系。同樣，我國沿海經濟發達地區制造業的“中移”導致的中部地區產業布局變化也影響了其現代服務業的發展。
（三）服務業內部結構
在國外的服務業內部結構中，生產（即生產者服務）比重較大，主要工業國達50%以上，而我國生產比重僅占28%左右。我國沿海發達地區的金融、信息、通訊等高層次服務業已開始出現“服務外包”的明顯趨勢。中部地區的服務業中傳統服務業比重大，而且承接外包的環境條件、保證手段缺失，加之東部相對發達的服務業抑制，在國際分工乃至區域分工中的位置后靠，現代服務業發展層次不高。
（四）基礎設施
現代服務業的基礎服務、生產、個人消費服務和公共服務均對基礎設施提出了較高的要求，尤其是生產和公共服務需要大量的投資。但是，中部地區的多年的政策限制與投入不足，拖住了現代服務業的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務產業的基礎設施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會發展還有一定差距。20xx年安徽國民經濟和社會發展公報資料顯示，20xx年全社會固定資產投資5105.9億元，比20xx年增長44%，但從產業看，第一產業投資110.9億元，比20xx年增長6.4%；第二產業投資2281.2億元，增長54.4%；第三產業投資2713.8億元，增長38.2%。
（五）科技水平
現代服務業的高新技術性使科技水平的支撐力量凸現。一方面，產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等服務行業的發展，能為經濟社會發展提供科技支撐，從而壯大現代服務業；另一方面，基礎服務、生產和市場服務等離不開現代服務業人才。中部地區盡管有武漢、合肥、長沙等科技中心，由于經濟比較落后，不僅新的專業技術人才少，而且許多高科技服務人才外流，嚴重制約了現代服務業的發展。
中部地區現代服務業的發展戰略
20xx年3月，國務院頒布的“關于加快發展服務業的若干意見”，提出了未來我國服務業發展的主要目標，即到20xx年，全國服務業增加值占國內生產總值的比重比20xx年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高4個百分點；有條件的大中城市形成以服務經濟為主導的產業格局。因此，中部地區應以貫徹落實“意見”為指針，深入貫徹落實科學發展觀，加強宏觀引導、深化體制改革，加大支持力度、創造有利環境，培植國民經濟的主導產業，不斷提高服務業專業化、社會化、產業化、市場化、國際化和現代化水平，從而促進中部地區的崛起，實現區域經濟協調發展。針對影響中部地區現代服務業發展的因素，中部地區發展現代服務業可以采取如下的戰略舉措：
（一）加強引導以優化發展環境
加快發展現代服務業是帶動服務業全面發展、提升產業整體水平的關鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導加快發展現代服務業，從全局和戰略高度認識加快發展服務業的重要性，更要研究制定更好地促進加快現代服務業發展的政策措施。特別是要加強服務業發展規劃和產業政策引導，著重從財稅、信貸、土地和價格等方面加大政策的扶持力度，促進現代服務業生產要素的合理配置。
為此，一是加大財稅扶持。重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節的發展，對知識密集型服務業企業和列入國家產業指導目錄鼓勵類的服務業行業實行財稅優惠，促進服務業集聚發展。
二是拓寬投融資渠道。積極調整政府投資結構，充分發揮省級服務業引導資金的導向作用，有效引導社會資金加大對服務業領域的投入。
三是加大用地支持。合理確定服務業用地的比例，對列入國家鼓勵類的生產業在供地安排上給予傾斜。
四是完善價格政策。進一步推進服務價格體制改革，體現價格公平。
（二）著力發展生產業
近幾年來，中部地區尤其是各省城市圈在交通通信等基礎設施建設、商貿流通、房地產、旅游業等方面的服務業有了長足進步。現在的重點應大力發展生產業，其中應首選金融保險業和現代物流業為突破口。金融保險方面，保持金融業持續發展，提高銀行、保險業發展水平，建立多層次資本市場，積極發展直接融資，注重發展中小金融，增強金融服務功能。同時，可以將武漢打造為中部地區的金融中心，帶動一批商貿中心、信息中心、科教中心。
物流方面，一是大力發展第三方物流，建設武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實現同產業、不同產業和地域內共同配送或統一集中發貨，達到運輸配送最優化，實現運輸和庫存集約化；
二是大力開發和應用綠色物流技術，推廣應用物流機械化、自動化、信息化以及網絡化技術，進一步縮短與西方發達國家物流技術的差距。
（三）積極承接國際與國內服務外包
承接服務外包對于轉變經濟發展方式和優化經濟結構具有重要作用。
一是進一步發揮產業政策的促進作用。為促進尚處于起步階段的服務外包產業快速成長，應根據國家產業發展的需要，擴大優惠政策在現代服務外包行業的覆蓋面，并針對行業特點制定分類優惠政策。
二是發揮比較優勢，確立發展重點。各省應根據自身比較優勢確定重點發展領域、重點承接的國家和地區，實行錯位發展，打造城市服務外包品牌。
三是發揮基地城市的帶動作用。服務外包基地城市應立足吸引跨國公司地區總部以及研發中心、設計中心、物流采購中心、管理營運中心等，發展高端服務外包產業。
四是積極培育服務外包企業及品牌。通過發展信用擔保機構、支持服務外包企業直接融資，扶持其做大做強。
五是加強知識產權保護。進一步完善保護知識產權法規體系，嚴厲打擊各類侵權行為，形成尊重知識產權的氛圍。
（四）大力發展信息服務業
運用信息技術對服務業進行改造和提升是發展現代服務業的有效途徑。要完善電信基礎業務，推進電信、電視、計算機“三網合一”，發展電子商務，壯大軟件產業，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業化融合。要加快信息技術對服務業的提升和改造，推進專業市場信息技術外包。例如，中部地區專業市場的經營模式比較傳統，信息化程度不高，存在“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等傾向和誤區；大部分市場信息化建設還停留在添置購買硬件設備階段，實際應用多限于網上瀏覽信息。因此，要加大專業市場信息技術服務外包工作。
（五）加強服務業市場監管
服務質量是現代服務業發展的保證條件。中部地區要按照各省的“十一五”服務業發展綱要，大力促進現代服務業規模化、網絡化、品牌化經營，以質量求生存，以質量求發展，突出重點，發展特色服務業；同時，要加強和引導現代服務業健康發展，規范服務業各行業標準，加強監督和管理，維護服務業市場秩序，大力培育現代服務業領軍企業和知名品牌，增強企業的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業。
（六）切實推進現代服務業集聚區建設
現代服務業集聚區是產業集群的客觀要求。建設現代服務業集聚區要在城市發展總體規劃的框架下，按照統一規劃、分步實施原則，把現代服務業集聚區與工業開發區的發展相銜接，整體規劃、分步實施，提高資源配置效率。要樹立服務業集聚區的特色，體現各個地方的產業優勢和功能定位，形成錯位發展；要依托制造業產業基礎、交通樞紐和信息網絡技術，發展各具特色、各有優勢、主業突出的服務業集聚區，培育形成一批集聚區品牌；要完善服務業集聚區配套服務功能，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊產業輻射帶動能力；要正確處理服務業集聚區和工業開發區、周邊制造業企業的融合，積極發展金融、會計、審計、會展、信息咨詢、產權交易、檢驗檢測等公共服務平臺，為企業提供完善的配套服務，進一步降低交易成本，形成資源集中、服務共享、規模經濟的服務業發展載體。
服務業調研報告11
一、浙江服務業發展現狀
近年來，浙江省委、省政府高度重視發展服務業，采取了多項重大舉措，正確引導并積極推動服務業發展，成效明顯，服務業得到了較快發展。這主要表現在：
(一)發展勢頭良好。隨著浙江經濟的快速發展，我省服務業呈現出良好的發展態勢，20xx-20xx年間平均年增長13．8％，高出全省GDP平均年增速0．8個百分點；20xx年服務業增加值達到5378．9億元，占GDP的比重由20xx年的36．4％上升為20xx年的40．0％，在義烏，20xx年服務業增加值占生產總值的比重甚至高達50．9％，成為全省首個服務業比重超過50％的經濟發達縣(市、區)。在全省地稅收入中，服務業已占到60％以上，成為地方稅收的主體稅源。今年以來，服務業持續快速發展：1-3季度服務業完成增加值4460．04億元，同比增長14．8％，比去年同期提高2．8個百分點，在地方稅收中，服務業稅收485．1億元，增長17％，占61．4％。
(二)投入力度加大。近年來服務業投資連續保持較高水平，20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產投資分別為1345．30億元、1425．29億元、1774．18億元。今年以來，全省認真貫徹落實國家宏觀調控政策，進一步加大在服務業領域的投資，全省組織實施了一大批服務業投資項目，服務業投資增速逐步接近第二產業。1-3季度全省限額以上固定資產投資中，服務業投資達到2295．2億元，比去年同期增長12．4％。服務業與二產投資的增速差距從一季度和上半年的9．5、3．8個百分點，縮小到1-3季度的0．7個百分點。投入力度的加大增強了服務業發展后勁。
(三)吸納新增就業多。就業乃民生之本，隨著經濟的快速發展，服務業已經成為我省吸納新增就業的主渠道，從20xx年開始，服務業就業人數已經超過了第一產業，至20xx年，全省服務業從業人員為950萬人，占全社會從業人員的比重為31．3％，容納了新增就業人數的50％，大大緩解了就業壓力，提高了居民收入水平。
(四)結構逐步優化。近年來，我省服務業結構逐步優化、水平逐步提高。優勢行業加快發展和提升：商貿服務業發展良好，20xx年全省批發零售貿易業商品銷售總額和社會消費品零售總額分列全國第2和第4，今年1-9月，實現批發零售貿易業商品銷售總額14551億元，社會消費品零售總額3867．2億元，提升步伐也大大加快，引入了電子商務、物流配送、連鎖經營等現代業態，涌現出一批現代化水平較高的服務企業。這次調研中我們特地選取了兩家在業內居于領先地位的企業進行了考察，在近江物流中心，公司領導帶領我們參觀了大型的常溫、冷凍、冷藏庫房，介紹了倉儲管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務項目，令我們耳目一新；在祜康電子商務網絡公司，工作人員通過多媒體向我們演示了公司構建的B2C虛擬商業網絡，該網絡融電子商務、城市物流、連鎖經營、呼叫服務四位一體，銷售產品達1000余個品種，這批現代服務企業的發展帶動了整個行業的提升。
金融業健康發展，“十五”期間存貸款平均增速為22．9％和25％，截至今年9月末，全省各項存、貸款余額分別為24488．5億元和20368．2億元，增速均居全國第1位，全省金融機構資產質量居全國首位，擁有上市公司總數和實現保費收入分別列全國第4和第6(20xx年上半年數據)。旅游業穩步發展，20xx年，旅游總收入、接待國內游客、入境游客等指標均列全國第5位，今年1-9月，實現旅游外匯收入15．015億美元，國內旅游收入1091．2億元。新興服務業迅速崛起：軟件業快速提升，“十五”期間，我省軟件產業規模以年均約40％的增長率迅速擴大，20xx年全省軟件企業主營收入達273億元，占全國軟件收入的9．1％；會展業異軍突起，20xx年，全省共舉辦展覽430個，比上年增長24．63％，展覽總收入近3億元。文化產業、中介服務業、社區服務業、公共服務業等新興服務業的快速發展也成為我省服務業結構優化的新亮點。
二、浙江服務業發展面臨的主要問題
浙江服務業發展取得的成就令人振奮，但在調研中我們也發現了一些必須正視的問題，這主要包括：
(一)服務業總量偏小，發展水平不高。我省服務業雖然發展勢頭良好，但總量相對偏小。橫向比較，20xx年浙江服務業增加值占GDP比重為40．0％，比全國平均水平只高0．1個百分點，比重在全國各省(市、區)中居第14位，與浙江經濟總量在全國居于第4的位置不相稱，縱向看，近五年來我省服務業在生產總值中的比重處于徘徊狀況，其中20xx年全省服務業占GDP比重為40％，20xx年為39．7％，20xx年為39％，20xx年為40％，20xx年1季度和上半年保持在41．5％左右，但1-3季度的數據顯示這一比重又回落到40．6％。不僅如此。
我省服務業整體發展水平也不高，一方面，傳統產業仍占主導地位且升級改造的步子不夠快，新興業態所占比重仍然較低，以商貿服務業為例，目前全省貿易連鎖企業零售額僅占全社會消費品零售總額的11％左右，截至20xx年末全省大型百貨企業集團均沒有實現連鎖經營，全省限額以上連鎖零售業商品銷售額為678．9億元，僅相當于江蘇的51．5％、廣東的42．9％、上海的41．3％；又如貨運業，總體上還處于向現代物流業轉型的初級階段，即便在義烏這樣商貿發達，運輸量大的地區，但上規模的物流企業也不多；另一方面，新興服務業發展不夠，軟件與信息服務、商務服務、證券、咨詢、科技服務等知識密集型、技術密集型的現代服務業發展不充分，較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距，如軟件業，廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個軟件產業基地，上海擁有1個部級軟件產業基地、1個部級軟件出口基地和6個市級軟件產業基地，江蘇擁有1個國家軟件產業基地和4個國家火炬軟件基地，而我省僅有杭州國家軟件產業基地和寧波國際軟件園具備一定規模。
(二)思想觀念上存在誤區，認識不到位。長期以來，有些人自覺不自覺地將服務業當作不創造新價值的非產出部門，在實踐中表現為只強調發展工業，輕發展服務業。近年來這種思維模式有所改變，特別是隨著全省服務業大會的召開和各
地服務業工作的推進，目前服務業發展的輿論環境已經大為改善，廣大干部群眾對發展服務業普遍都表現出較大的熱情，但仍有一些地方、一些部門對服務業的重視還停留在口頭上，認識沒有真正到位，“重工業、輕三產”的思維慣性仍然存在。在調研中我們發現，一部分一提發展就是工業發展，一說投資就是工業投資，把服務業僅僅當成附屬產業來看待；還有一部分認為服務業不用抓，工業搞好了，服務業就自然而然地上去了。認識上的不到位必然導致行動上的不積極，工作不到位，服務業加快發展的步伐就不可能真正邁開，推動浙江經濟持續健康協調發展的大好機遇就可能喪失。
(三)體制機制障礙較多，改革力度有待加大。浙江是市場體制先發省份，近年來經濟市場化程度更是不斷提高，但服務業改革相對滯后，體制機制障礙較多。
首先、市場準入障礙尚未真正消除，一些行業在不同程度上存在著部門所有或行業壟斷。近年來我省出臺了《關于發揮工商行政管理職能促進浙江服務業發展的若干意見》，鼓勵非公資本進入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業和領域，但許多行業市場準入前置條件仍然過高，存在事實上的“玻璃門”，究其原因，據工商部門的介紹，主要是因為中央的一些具體政策尚未出臺，同時也不乏部門利益作祟，非公服務業企業真正進入這些領域還比較困難。
其次、管理體制不順，多頭管理和管理缺位的情況并存，一些行業普遍存在多頭管理、交叉管理等現象，如咨詢業的開辦需要經過工商、財政等十幾個部門的審批，信息服務業的管理包括信息產業、文化傳播、公安、新聞出版、知識產權等部門，企業難以適從；而一些行業，如會展業，又沒有明確的行業管理部門，企業得不到正確的引導和及時的服務。服務業發展協調會議制度雖已初步形成，但我們在調研中發現，各自為政的現象事實存在，綜合協調職能還需進一步強化。
第三、價格形成機制尚不完善。以市場為基礎的價格形成機制尚不完善，有些可以通過市場機制形成的服務價格沒有實行市場定價，而政府定價的科學性和透明度也有待提高：一方面，有些壟斷性企業提供的服務價格不合理，群眾反映很大；另一方面，有些服務企業承擔的要素價格欠缺公平，一些企業反映在水、電、土地等要素價格上仍受到不平等待遇，商務運營成本較高。
(四)高層次人才缺乏，智力支撐不足。我省服務業人才短缺，尤其是領軍型、管理型、復合型現代服務業人才數量不能滿足浙江經濟快速發展的需要。信息服務業是現代服務業的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點，在以信息化帶動工業化方面發揮著重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產業發展的瓶頸所在，信息產業部20xx年統計年鑒顯示，我省軟件從業人員只有4萬，遠低于北京的16．4萬，廣東的17萬，上海的5．9萬，江蘇的14．3萬；從業人員中碩士以上學歷的高級人員比例只有6．6％，遠低于北京的11．4％，廣東的.19．3％，上海的13．1％。以旅游業為例，我省屬于旅游資源大省，發展條件得天獨厚，但從業人員素質難以適應我省旅游行業蓬勃發展的要求，高層次的旅游經營管理者、旅游策劃營銷人員和導游人才緊缺，旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經濟發達省市相比，無論在旅游人才數量，還是質量方面都有較大差距。現代物流業、會展業、金融業、社區服務業、中介服務業等行業都在不同程度上存在人才短缺問題，在一些欠發達地區尤為突出，我們在衢州聽到的反映是：該地區不僅引進人才難度較大，而且自己培養的人才也留不住，智力資源嚴重不足。
三、發展浙江服務業的對策思考
加快發展服務業，是“十一五”期間我省經濟社會發展的一項重要戰略性任務。針對我省服務業發展中存在的問題，我們建議：
(一)切實轉變觀念，將發展服務業放在更加重要的位置。浙江服務業長期以來存在著總量不足、結構不合理等問題，這既有客觀原因，也與思想認識不足有關。要進一步更新觀念、提高認識。放眼國際大趨勢，世界經濟發展重心正加快向服務業轉移，不發展服務業就會落后于國際經濟大潮；立足國內大背景，黨中央提出貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會，而發展服務業則是實現兩大戰略目標的重要抓手；從我省省情來看，資源貧乏，要素緊缺，環境承載能力趨于飽和，粗放型增長方式沒有根本轉變，而服務業恰好具有對要素需求和環境壓力相對較小的特點，同時服務業又是財政收入的主要來源，新增就業的主要途徑，擴大內需的主要載體，因此大力發展服務業是我們新時期新階段的明智選擇。我省必須從樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發，像抓工業那樣抓服務業，將服務業發展擺在更加重要的位置，進一步統一思想，通過各種方式加大宣傳力度，從輿論上促進服務業大發展。
(二)抓好規劃的制定和實施，優化服務業發展布局。《浙江省“十一五”服務業發展規劃》已基本制定完畢，下一步應該加快專項規劃的制定，深化和細化總規劃要求，突出其指導性，注意各專項規劃間的銜接，同時要確保服務業行業發展規劃的有效實施。必須進一步完善我省服務業發展協調會議制度，提高對全省服務業工作的組織協調、統籌規劃、政策指導能力，按照相關文件精神進一步落實各部門的工作責任，如統計部門牽頭負責的服務業統計體系完善工作、發改部門牽頭負責的現代物流業發展工作、建設部門和勞動保障部門負責的農村公共服務體系建設等等。各地應圍繞“十一五”服務業發展規劃，編制符合本地實際的地區性總規劃和分項規劃，抓好組織領導，理順管理機制，進一步明確本地服務業發展方向、目標、任務和重點建設項目，確保服務業規劃的落實。
(三)調整內部結構，提高服務業發展水平。服務業的持續發展依靠自身水平的提高，而自身水平的提高又倚賴內部結構的優化。優化結構已經成為提高服務業發展水平的重要環節，
1、優化行業結構。重點發展商貿業、物流業、金融服務業、旅游業、文化服務業、房地產業等優勢服務業，運用現代經營方式和服務技術加快其提升；著力抓好信息服務業、科教服務業、中介服務業、城鄉社區公共服務業等新興服務業，使其成為新的經濟增長點；圍繞產業集群大力發展生產業，為提高塊狀經濟發展水平、加快先進制造業基地建設提供有力支持。
2、優化地區結構。重點推動杭州、寧波、溫州等區域中心城市逐步實現以服務經濟為主的產業結構，向“三二一”產業結構轉變，打造現代服務業高地；舟山、義烏、衢州等在交通、商貿、職業培訓方面具有特定優勢的中小城市，要進一步突出特點、強化優勢，提高市場占有率；農村地區要繼續抓好“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程，加快農村公共服務體系建設，加強服務業對現代農業的支撐作用，因地制宜地發展適應農民生產生活需求的服務行業。
3、優化企業組織結構，加快建立和完善符合市場經濟要求的現代企業制度，著力在企業內部形成適應國際合作和競爭要求的管理體制和經營機制，增強自主創新能力，提高核心競爭力，形成一批掌握先進
技術、擁有新興業態、具有國際競爭力的現代服務行業龍頭，同時推動中小型企業向“專、精、特、新”方向發展，滿足多層次需求。
(四)實施品牌戰略，提高市場競爭力。企業品牌的形成是提高市場競爭力的關鍵，這需要多方共同努力，形成科學分工、良性合作的管理和服務體系。企業不僅是市場競爭的主體，也是實施品牌戰略的主體，企業應從戰略高度增強品牌意識，制定品牌發展規劃，加強質量管理，維護企業信譽，提高產品檔次，全力打造品牌，并運用現代營銷手段宣傳推廣企業品牌；政府應該加強引導、搞好服務，積極支持企業創建品牌，加強政策傾斜，整合各部門力量，建立品牌推進的協調工作機制，著力解決企業發展中遇到的實際困難。加快培育一批國內著名、國際知名的服務業品牌，扶持發展具有浙江地方特色的傳統服務業老字號品牌，支持中國小商品城、傳化物流、祜康集團、近江物流、三替家政等一批優勢服務品牌企業做大做強；行業協會職能也不可忽視，要加快籌建浙江省服務業聯合會，規范發展各類服務行業協會，強化行業協會的民間色彩，發揮行業協會在制訂行業發展規劃、統籌協調行業發展、品牌建設、促進行業自律等方面的作用。
(五)改善發展環境，努力為服務業壯大創造良好氛圍。必須加快體制環境、法律環境、政策環境和信用環境的建設和改善。
首先，加大改革力度，改善體制環境
1、市場化，加快壟斷行業管理體制改革，認真落實優化市場準入方面的規定，擴大非公經濟在民航、鐵路、市政公用事業等行業的參與度，形成多元經濟參與的合理競爭局面。在外資市場準入方面，一方面要繼續開放服務市場，承接國際服務業的有序轉移；另一方面也要努力建立關鍵命脈業的產業安全機制，尋求擴大開放與民族產業安全的平衡點。
2、社會化，推進后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向社會服務為主的轉變，推進企業內置服務外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務成本。
其次，抓好立法和執法工作，打造良好的法律環境。一方面，強化立法，積極推動出臺相關地方性法規規章，特別是商貿服務領域綜合性法規和現代會展、電子商務等一些在我省具有較高發展水平而市場秩序還不夠規范領域的專項法規，逐步完善服務領域的法律法規體系；另一方面，嚴格執法，必須認真貫徹執行有關法律、法規和規章，加大行政執法力度。
再次，強化扶持，形成有利的政策環境。消除對服務業發展的政策歧視，對服務業企業在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇；認真落實各項服務業稅收優惠政策；盡快完善服務產品價格的市場形成機制，需由政府定價的應該通過價格聽證等形式增加其透明度和科學性；加大財政支持力度，各級財政應增加對服務業發展的支持，充分發揮服務業專項資金的引導作用，用于增加公共服務產品供給、支持服務業重點項目的實施、加大對欠發達地區的傾斜扶持，等等。
第四，加強誠信建設，改善信用環境。必須加強職業道德教育、行業自律和外部監管，培育信用文化，加強知識產權保護，在金融、旅游等行業加快完善信用體系建設，開展打擊制假售假、商業欺詐等專項整治活動，促使全省上下形成講求誠信的社會環境。
服務業調研報告12
一、我縣新型服務業態發展情況
（一）貸款擔保公司、中介組織等發展態勢良好
20xx年，我縣貸款擔保公司、中介組織等一批新型業態企業發展態勢良好。今年以來在工商部門注冊登記中，從事貸款擔保、電子商務、投資咨詢以及廣告會展等新型業態的達68家，法律服務、會計、房地產交易、信息咨詢等各類中介咨詢機構正活躍在全縣各領域。
（二）連鎖超市、專賣店等發展迅猛
縣域商貿中心華潤蘇果、歡樂買超市、蘇寧電器、五星電器等較大企業銷售額不斷攀升，溫州國際購物中心投入使用，xx縣消費條件進一步得到改善和提升。一批與人民群眾密切相關的早餐點、全天候飲食店、24小時便利店為社區及農村居民提供了優質便利的服務。目前我縣城區及鄉鎮連鎖超市發展到近400家，初步形成了縣、鎮、村連鎖經營網絡。通過積極引進大型賣場、品牌零售商，大力實施“萬村千鄉”市場工程，20xx年在行政村新建連鎖超市100家，農村連鎖超市總數達到325家，全縣“萬村千鄉”市場工程的覆蓋面達80.6%以上。
（三）軟件和服務業外包產業發展較快
20xx年信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值達1.86億元，增速達21%。服務業外包產業20xx年增加值達到3億元，增速達20%。目前我縣軟件產業主要集中在信息服務領域；服務業外包產業主要集中在金融后臺服務外包、財務管理外包、行政管理及人力資源服務外包、客戶服務中心等外包業務。
（四）物流業和科技服務業日趨壯大
我縣物流業企業發展到60余家，遠征車業、xx糧物流等大型物流企業投資均在3000萬元以上，目前物流企業依托日趨發達的綜合運輸體系、信息系統，正在成為工業經濟發展的'強勢支撐。科技服務業目前在電動車、安監設備等多個領域有較大發展，電動車研發中心目前入駐科技研發企業達10家，江煤科技產品遠銷國內外采礦市場。
（五）文化旅游業收入逐年攀升
圍繞深厚的人文優勢和漢文化資源，我縣近年來大力發展文化旅游業。通過舉辦“梨花節”和“紅富士蘋果節”，積極開展旅游促銷工作，20xx年全年接待游客10萬余人次，實現旅游收入3000萬元，我縣正發展成為蘇北地區重要休閑度假旅游目的地。
二、存在問題
近年來，我縣新型服務業得到較快發展，為經濟社會發展做出了重要貢獻。但從整體上看，新型服務業總量較小，比重偏低，吸納就業能力不足。與我縣經濟快速發展的總體態勢不相協調，已成為制約我縣產業結構進一步優化升級和經濟社會發展的重要因素。今后一個時期，是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是新型服務業發展的關鍵時期。經濟社會發展躍上新的戰略起點，進入新的發展階段，經濟結構、消費結構正發生著深刻變化，工業化和城鎮化進程明顯加快，我縣新型服務業將面臨較大的發展潛力和增長空間。要進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動我縣新型服務業發展邁上新臺階。
三、20xx年工作發展思路和發展重點
（一）發展思路
堅持以科學發展觀統領全縣服務業發展，緊緊圍繞市委、市政府提出的加快打造我市商貿物流旅游千億元產業和加快發展新型服務業的要求，突出項目建設，加大有效投入，以市場建設、旅游業發展為重點，加快發展生產業，進一步優化服務業內部結構，轉變經濟發展方式，實現新型服務業又好又快發展。
（二）發展重點
1、旅游休閑業。認真編制旅游業發展規劃，以提升旅游品質為抓手，推進大沙河生態觀光帶、漢皇祖陵等旅游景區建設，強化xx縣旅游文化資源的開發與周邊旅游資源的聯動和對接，加快完善旅行社、住宿餐飲、文化娛樂、旅游商品、旅游車隊等旅游基礎設施和功能配套，促進旅游企業向連鎖經營、規模經營方向發展，提升我縣旅游業經營和服務水平。
2、現代物流業。按照“一主五副”規劃框架，結合交通區位條件以及開發區的產業發展基礎，規劃在開發區北側建設綜合物流園區。同時，發揮xx縣現有的農業經濟發展基礎優勢，重點建設歡口物流中心、華山物流中心、大沙河物流中心、首羨物流中心、梁寨物流中心。穩步推進盛世物流、范樓倉值儲物流等項目建設。培育壯大本地物流企業，積極引進知名物流企業，繼續推進物流市場的有序開放。鼓勵工商企業尤其要積極引導鑄造產業，逐步將原材料采購、運輸、倉儲、產品配送等物流服務業務分離出來，利用專業物流企業承擔。鼓勵有條件的運輸、倉儲和貨運企業通過資源整合、聯合重組，向第三方物流企業發展。
3、現代商貿業。完善網點規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網絡。著力打造特色商業街。重點發展大型購物中心、大型超市、連鎖超市和全國連鎖商業精品店，把招商場區塊打造成為影響周邊縣市的繁華購物商業中心。以中陽商城、鳳鳴公園、劉邦廣場為節點，把中陽里區塊打造成為全縣商務游樂購物中心。以“萬村千鄉市場工程”建設為契機，促進城市商業向農村延伸。20xx年計劃在行政村新建連鎖超市35家，農村連鎖超市總數達到360家，全縣“萬村千鄉”市場工程實現全覆蓋。
服務業調研報告13
近年來，堅持以新型城鎮化帶動、項目帶動、改革開放帶動，經濟社會發展迅速。近期政府又提出了把現代服務業發展作為主導產業的發展方向。為了解現代服務業現狀，近期，我們會同發改統計局、商務局對現代服務業發展情況進行了調研，形成報告如下：
一、現代服務業的定義與特征
現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業改造提升，從而創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產生活服務的服務業。現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展和社會分工的專業化需求，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點，其發展水平是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。
現代服務業主要有以下幾個特征：
一是專業化。現代服務業具有集群性特點，主要表現為服務企業的行業集群和空間集群，通過專業化分工協作，完備的上下游產業鏈，信息資源共享，來降低生產成本。
二是市場化。現代服務業的發展需考慮本地市場需求量和需求強度，可供經營的行業范圍等，人口規模和密度是影響現代服務業發展的重要因素。
三是信息化。信息產業發展本身就代表著現代服務業的發展。信息化既可以創造對現代服務業的巨大市場需求，又可以提升現代服務業的技術水平。
四是對契約信用的高度依賴。提供服務方和消費服務方之間主要以契約協議的形式來確定雙方權責關系，從而形成委托代理關系，這種契約信用關系是服務市場的基石。
二、現代服務業發展的基本現狀
近年來，高度重視現代服務業的發展，始終把發展現代服務業作為調結構、轉方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務業發展勢頭良好。
（一）服務業保持快速發展，在地區經濟中地位不斷提升。20xx年服務業，實現增加值176.6億元，占生產總值的比重達到64.1%；對GDP貢獻率為68.1%，高于第二產業36.2個百分點；實現稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產投資完成188.7億元，占全社會固定資產投資總額98.3%。服務業對經濟增長的貢獻率維持在50%以上的較高水平，20xx年更是達到70％左右的高水平，服務業正逐步成為的支柱產業，現代服務業在經濟發展的主導作用日益凸顯。
（二）現代服務業門類齊全，吸收了大量就業。在所涉及的國民經濟行業的共14個門類43個大類中，我的服務業除鐵路、水上、航空、管道運輸業和國際組織之外，門類齊全，項目分布廣，發展比較全面。從單位數量上看，20xx年，服務業法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務業的個體經營戶24330戶，占全部個體經營戶比重為97.1%；20xx年，從事服務業的勞動力16.35萬人，服務業尤其是現代服務業吸收了大量的就業人口，活躍了經濟。
（三）房地產業繁榮發展，成為地方財政收入的主要來源。地方財政收入主體的地稅收入中，20xx年現代服務業稅收占到地稅收入的79.6%,傳統服務業只占到3.4%；房地產業繳納額達23.7億元，占服務業地稅收入的.76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財政收入的主要來源，對于發展地方經濟起到至關重要的作用，是政府更好履行政府經濟治理職能和實施經濟社會發展戰略舉措的堅實基石。現代服務業尤其是房地產業對地方財政的支撐作用舉足輕重，現代服務業的發展很好的推動了戰略舉措的實施。
（四）現代金融業發展勢頭好，增速較快。金融業作為國民經濟的命脈和基礎性行業，其發展水平的高低直接關系到整個經濟發展質量，伴隨著新技術、新領域、新業態的出現，傳統金融服務業開始向現代化轉變。20xx年金融業產值實現41億元，同比增長56.6%，較20xx年增速高出30個百分點，初步形成了以銀行業金融為主體，保險、證券、擔保、小額貸款公司等非銀行金融機構并存發展的局面。
（五）高技術服務業有所發展，潛力巨大。高技術服務業是伴隨著信息網絡技術發展和服務模式創新而產生的新興產業形態，是提供高質量、高技術含量和高附加值服務的知識密集型服務業。20xx年信息傳輸、計算機服務和軟件業實現產值3.08億元，同比增長8.2%，較20xx年同比增速減少10個百分點，增速有所放緩；13年信息傳輸、計算機服務和軟件業產值占當年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；20xx年專業技術服務增加值達到13.1億元，占服務業增加值的比重為8.4%；科學研究、技術服務和地質勘查業增加值為21.2億元，比較優勢明顯。
三、現代服務業存在的不足
近幾年服務業雖然有較快發展，但與整個發展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內部結構落后、傳統服務業比重過高以及整體服務業發展水平較低等問題。
（一）傳統行業比重大，產業發展層次不高。近年來，雖然服務業規模不斷擴大，但行業結構不甚合理，服務業增加值及就業人員占較大比重的仍是批發零售業、住宿餐飲業和房地產業等傳統服務業，雖然具有傳統優勢的科學研究、技術服務和地質勘查業發展勢頭不錯，但是作為現代服務業重要行業領域的信息傳輸、計算機服務和軟件業以及租賃和商務服務業卻發展較慢。與此同時，整體產業鏈較短，高端制造業和現代服務業相關配套條件較差，現代產業體系仍然處于起步期，產業發展層次仍然較低。
（二）企業競爭能力偏弱，行業水平有待提高。行業內部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業、大集團。如具有發展優勢的商貿業，還只有大商新瑪特、世紀聯華、華潤萬家等幾家知名商業集團的分支。特色商業區目前尚處于起步階段，街區經濟有待發展，而且在業態和產業輻射能力、特色氛圍、整體規劃設計方面仍待提升。為國際和國內市場服務、體現現代化城市功能、具有外向輻射功能的行業，如會展旅游、現代物流業等基本還是空白，新興的保險、房地產、信息咨詢等行業發展不夠充分，行業水平有待提高。
（四）產業支持政策不夠，影響服務業項目落地。近年來，由于一直重點發展東部區域，同時得到國家、省的產業支持，東區在土地、稅收、產業政策等方面有絕對的優勢，大量的金融、研發，高新技術企業進駐，已逐漸產生集群作用。相比而言，西區在土地審批、稅收優惠、產業政策等方面處處受限，有些項目簽約幾年都不能開工，使得企業逐漸失去信心，影響產業的吸引力。雖然在近年提出發展西部片區，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。
四、對發展現代服務業的思考
（一）現代服務業發展要點
1、突出生態優勢。發展文化創意旅游產業，加快整合研發創意、文化和旅游資源，發展特色商業、文化旅游、創意設計、休閑娛樂等融為一體的大文化產業，打造現代文化創意游品牌，提高區域旅游知名度。
2．發揮后發優勢。促進房地產市場健康發展。以推進新型城鎮化進程為契機，加快城中村改造和棚戶區改造步伐，逐步推進經濟適用住房和廉租房的開發建設，促進住宅消費合理增長。加快建設房地產行業信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產業穩定、健康發展。
3．發揮科研院所集中優勢。推動高技術服務業整合提升。以延伸產業鏈為重點，圍繞周邊區域產業發展定位，結合紡織服裝、家居等優勢領域，依托轄區高等院校和、國家級、省級企業技術中心等科研院所優勢資源和力量，利用現代信息技術，整合提升服務水平，努力成為研發設計信息化服務中心。
4．發揮醫療資源、教育資源集中優勢。全面發展公共服務業。整合利用和有效使用轄區及周邊優質資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進道路、水電氣暖等基礎設施建設，合理布局居住、教育、醫療、養老等生活服務設施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務設施建設，構建經濟社會發展相適應、覆蓋全域的公共服務體系。
（二）現代服務業發展推進措施
提升政府服務意識，加強現代服務業組織領導。現代服務業的發展要在發揮市場資源調配的決定性作用的前提下，發揮政府引導、帶動、服務職能，通過為現代服務業企業發展創造良好市場環境，激發市場創新，帶動現代服務業多元化發展。建議建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，形成工作合力，并加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進現代服務業的健康發展。
服務業調研報告14
為了認真貫徹省市委、政府關于加快發展服務業的一系列政策措施，促進我縣經濟協調發展，縣政府決定，對全縣服務業進行全面調研，現就有關工作通知如下：
一、調研目的
摸清我縣服務業發展現狀、找出存在問題、提出總體思路、發展目標和發展重點，搜集篩選“十二五”服務業中重點項目，增強經濟發展后勁，促進一、二、三產業協調發展，實現增加值高、就業面廣、特色鮮明、布局合理的區域服務業體系，全面提高服務業綜合競爭力。
二、調研重點
1、生產業：主要包括金融服務業、現代物流業、科技服務業、商務服務業等方面。
2、生活業：主要包括商貿服務業、文物旅游業、家庭服務業、文化體育業等方面。
三、調研方式
赴各鎮、相關部門、重點企業，采取座談會、看資料、聽匯報，現場考察等方式進行實地調研。
四、時間安排
本次調研活動從月1日開始，到月10日結束，共四個階段：
第一階段：準備階段。制定調研方案，抽調培訓工作人員。
第二階段：實地調研階段。調研組赴各鎮、相關部門、重點企業進行實地調研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進行，掌握第一手資料。
第三階段：報告起草審議階段。各分組撰寫調研報告。召開相關專家、鎮、部門和重點企業座談會，評審討論調研報告。各調研組進一步修改完善調研報告后，將調研報告和征集到的“十二五”服務重點項目一并報送領導小組辦公室。
第四階段：規劃編制審議階段。領導小組辦公室對收集到的調研報告進行匯總整理，形成縣“十二五”服務業規劃，并提交縣政府審議。
五、組織領導
成立縣服務業發展調研領導小組，領導小組辦公室設在縣發改局，具體負責調研的.督促協調工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。
六、工作要求
1、各調研組及相關部門要高度重視，按照調研要求，明確責任，落實人員，按時間節點完成各自承擔的任務。縣級相關部門及相關調研對象要積極配合，安排專人負責，提前做好資料、數據的收集、存在問題分析、落實措施等工作。牽頭單位要切實負起責任，將各項任務落實到人，各鎮及參與單位要樹立大局意識，密切配合。
服務業調研報告15
家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經濟快速發展，社會分工進一步細化，我國家政服務業面臨新的發展機遇。一方面，居民工作和生活節奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質量，需要更多的家政服務；另一方面，我國家庭結構正在發生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務市場提供了物質條件和消費能力。但是，xxx市的家政服務業現在處于比較落后的水平。對全市家政服務業進行一次深入的調查研究，全面了解xxx市家政服務行業的狀況，深入剖析當前家政服務業面臨的主要問題，對促進本地區家政服務業健康協調發展，有著重要的現實指導意義和借鑒作用。近日，xxx市婦聯通過發放調查問卷、走訪等形式對烏地區的家政服務業進行了一次深入的調查研究。
一、xxx市家政服務業現狀
一是xxx市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。
二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。
三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然xxx市家庭對家政服務具有了相當的`需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。xxx知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。
二、xxx市家政服務業發展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。
二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。
三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前xxx市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。
四是家政服務公司管理不規范。xxx市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。
五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前xxx市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導性服務和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。
六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。
七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。
八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。
三、發展家政服務業的對策和建議
一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。
二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。20xxx年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20xxx0余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為xxx市家政服務品牌。20xxx年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個xxx市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升xxx市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。20xxx年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為xxx市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。
三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。
四是盡快成立xxx市家政服務業協會，規范家政服務市場秩序。行業協會是市場經濟的必然產物，一個地方行業協會組織的健全程度反映了一個地方市場經濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內的20多個省、市成立了家政服務業協會。xxx市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立xxx市家政服務業協會，履行好其作為全市家政服務行業管理服務主體的職能，規范市場，建立行業自律機制，對行業發展進行調查研究，參與制定行業標準，協調服務價格，監督服務質量，組織家政服務管理經驗交流，開展法律和經營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業品牌，使家政服務這一小行業在全市經濟發展中實現大作為。
五是政府要進一步加大行業扶持力度。目前xxx市家政服務業還屬于弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。
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