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            遼寧扶貧創新 在強化造血功能上下功夫

            發布時間:2017-10-18 編輯:瑩瑩

              黨的十八大以來,省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾,實施大規模扶貧開發,使全省貧困人口由2011年的214萬人減少到現在的81萬人,扶貧開發取得重要階段性成果。以下為您帶來相關內容,歡迎瀏覽!

              我省因病、因學、因災致貧返貧現象突出,貧困人口的貧困程度較深,扶貧成本越來越高,脫貧難度越來越大,扶貧開發已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。尤其是農村貧困人口脫貧已成為全面建成小康社會最艱巨的任務。

              在具體的扶貧實踐中,我省各地堅持機制創新,突出問題導向,不斷開發新路徑,實現了“精準滴灌”,創新了扶貧資源使用方式和扶貧開發模式,注重增強造血功能,注重建立精準扶貧長效機制,防止脫貧之后再度返貧現象的發生。

              理念創新“黨支部+合作社”引領脫貧

              建昌縣石佛鄉梅杖子村位于石佛鄉東北部,是一個典型的山多地少、土地貧瘠、產業結構單一的貧困村。全村有建檔立卡貧困戶72戶、193人。

              2015年,梅杖子村“兩委”班子積極探索脫貧攻堅的發展思路,在全省首先創建了“黨支部+脫貧合作社+建檔立卡戶”的精準脫貧模式,并創造性地提出了啟發式幫扶、保姆式幫扶和管家式幫扶“三幫”服務理念。

              村黨支部書記段國軍介紹,梅杖子村養牛基礎較好,飼料資源充足,養牛業風險小、收益高,尤其是全村村民養殖經驗豐富。經過多方論證,最終確定了適合本村發展的繁育母牛養殖的脫貧致富項目。他們成立了養牛脫貧致富合作社,將適合條件的建檔立卡戶納為社員。

              在村黨支部的帶領下,他們敢闖敢干,大膽嘗試。2016年利用省委壯大村集體經濟資金,新建了村集體企業建昌縣華森養殖有限責任公司,壯大了養牛產業,年出欄牛200頭。公司對建檔立卡養殖戶的牛犢以每公斤高于市場價2元的價格收購,既增加了養殖戶的收入,又解決了賣牛的后顧之憂。

              針對村里一些因缺乏勞動力無法進行母牛養殖的貧困戶,村黨支部也幫他們想好了脫貧致富的辦法。梅杖子村與國家電網簽訂合同,利用國家電網的精準扶貧入戶式光伏發電項目幫助他們脫貧。目前已成功帶動20個貧困家庭進行光伏發電,每戶年純利潤可達4300元。

              為了推動梅杖子村養牛事業健康發展,目前他們正在探索整村推進共同發展的新路子,計劃利用梅杖子村獨有的交通區位優勢,興建一個大型牲畜交易市場,讓所有的養牛戶能夠在家門口進行交易。

              模式創新聚合多方力量助力自主脫貧

              貧困戶的貧困狀況不同,貧困原因不同,各村各家的環境條件也不同,怎樣做到精準幫扶,在實踐中一直是困擾基層幫扶人員的一個難題。

              來自基層的劉立濤身兼多職,他既是阜新市扶貧辦綜合調研科科長、阜新蒙古族自治縣大巴鎮副鎮長,又是大巴鎮車新村黨支部第一書記。從事扶貧工作多年的他,先后創新出了“四級書記抓扶貧”的“車新模式”、“集團幫村”工程扶貧模式、“政銀保”金融扶貧模式、資產收益扶貧模式以及新型生產經營主體帶動脫貧模式。

              在阜新,已形成了市、縣、鄉(鎮)、村“四級書記”齊抓共管貧困村、貧困戶的良好格局,通過幫扶一個村,推動一個鎮,發展一個縣,富裕一個地區。

              由市領導帶隊、牽頭單位組織各方力量幫扶、縣鄉(鎮)干部包村的“集團式”幫扶模式,實施6年來,全市先后3輪共組建41個幫扶集團,幫扶重點貧困村41個,累計幫助解決各類幫扶資金27638萬元,實施脫貧項目357項,使1.35萬戶、4.6萬貧困人口直接受益,年人均增加收入1850元。

              “政銀保”合作涉農貸款金融扶貧模式,目前在阜新市已發放貸款2430筆,貸款總額18455萬元,設立“政銀保”風險補償金600萬元,實現了197個建檔立卡貧困村全覆蓋。

              目前,阜新市197個建檔立卡貧困村每村都有1個新型農業經營主體,帶動扶貧對象持續增收,從而達到實現穩定脫貧的目的。

              機制創新保障脫貧人口不再返貧

              將國家脫貧攻堅系列政策和要求與地區扶貧工作實際相結合,在貧困戶精準識別、扶貧資金使用管理上創新舉措,激發貧困戶脫貧內源動力,提高貧困戶主動參與和致富能力的實踐創新等方面,撫順市扶貧辦主任高世海頗有心得。

              高世海告訴記者,扶貧工作不單單是追求一個扶貧數量的問題,同時還要注重扶貧質量,更要建立相應的長效機制,保障脫貧的人口不再返貧。

              在實際工作中,脫貧成效如何讓群眾滿意,如何把具體的操作辦法落到實處?高世海帶領全市扶貧系統干部研究創立了嚴格脫貧驗收責任、嚴格貧困退出標準等“五個嚴格”脫貧措施體系,從群眾自評、入戶調查、公示公告等環節制定了一系列的操作標準程序,研究制定了“一超五有”“一降四有三達到”和“一降五達到”等通俗易懂、便于群眾參與操作的具體標準。形成了市、縣、鄉、村分級負責和政府、貧困戶“雙認定”的貧困退出驗收責任機制,為防止數字脫貧、虛假脫貧提供了可靠保障。

              在此基礎上,撫順市還組建了貧困人口建檔立卡電子數據篩查聯動平臺,利用公安車輛登記數據、財政供養人員數據、工商登記數據等進行電子篩查,確保了貧困戶自評情況準確無誤。

              撫順市不斷創新扶貧工作管理方法,扶貧開發工作取得了可喜成績,全市農村貧困人口由2011年的16.28萬人減至目前的3.68萬人,農村貧困發生率由21.4%降至4.8%。

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