作為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市，北京的服務業發展創新驅動特點突出，擴大開放不斷取得新進展。近日，北京市服務業擴大開放綜合試點領導小組辦公室推出第三階段綜合試點措施清單，涉及支持六大領域擴大開放、加強對外投資管理體制改革、完善市場監管和營商環境三個方面的措施共計51項。
據市商務委介紹，截至目前，針對綜合試點實施方案的141項任務，已經落地實施了85項，完成了全部任務的60%，創造了多項全國第一。
外資企業備案省時省力
在位于六里橋的北京市政務服務中心三層，沃爾沃(中國)投資有限公司的工作人員朱燕雯正在市商務委窗口辦理營業地址變更。按照以往程序，外商投資企業辦理地址變更需要先到工商局窗口交齊材料，3至5天后拿到相關文件再到商務委窗口遞交材料，繼續等待3至5天。也就是說，企業至少要跑三趟，前后要花上6到10天的時間。
幸運的是，朱燕雯趕上了外資企業備案一體化的首班車。“我先把工商手續辦結，然后把材料交給商務委就準備離開了，等著過幾天辦好再來，結果工作人員說馬上就能拿到批準證書，不用再等了。”朱燕雯說，這么一來，往返窗口次數減少一次，辦理時限也縮短了一半。
外資企業備案一體化是市商務委、市工商局近期聯手推出的改革措施，在全國屬于首創。“服務業擴大開放要求北京營造更加國際化、市場化、法制化的營商環境，完善開放發展促進體系，優化企業服務。”市商務委外資管理處相關負責人介紹，將外資企業變更的商務審批和工商登記兩個獨立的行政事項，進行一體化流程再造，進一步簡化了申報材料，優化備案流程，縮短備案時間。企業在一個部門辦理后，在另一個部門不再需要遞交重復的申請材料，現場即可辦結。
備案一體化具體包括外資企業地址變更、外資企業名稱變更、外資企業投資者名稱變更等5個辦理事項。據了解，該措施實施后，年均可惠及外資企業1500家次，占外資企業設立及變更總量的三分之一。
京津冀攜手香港洽談貿易
據悉，服務業擴大開放綜合試點第三階段實施清單內容涵蓋了科技服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務六大領域，共有51項。外資企業備案一體化就是完善市場監管和營商環境的18項措施之一。
記者看到，在實施清單中，支持六大領域放寬準入限制的開放措施達到28項，占半數以上。
比如，將鼓勵外商投資旅游業，參與商業性旅游景點開發建設;已推動京津兩地在全國率先實現離境退稅跨省互聯互通，境外旅客在京津區域內購買退稅商品后，可自由選擇離境口岸，并享受退稅。
清單內容還包括加強對外投資管理體制改革5項。市商務委相關負責人介紹，北京市將著力建立境外北京企業服務中心，目前已經與德國、澳大利亞、法國等十個國家和地區的十家境外機構達成合作意向。
此外，按照實施清單，市商務委計劃于今年11月組織召開京津冀攜手香港開拓“一帶一路”投資貿易洽談活動，搭建企業與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、商務服務園區、經濟特區的對接平臺，助力服務業企業開拓國際市場。
擴大開放助力“高精尖”
據了解，目前服務業占首都GDP的比重已經超過了80%，特別是今年上半年北京服務業增加值同比增長7.6%，為穩定北京的經濟增長做出了突出貢獻。以互聯網、信息技術服務為代表的高技術服務業通過技術創新、服務模式創新實現快速增長，有效帶動了服務業發展。
市統計局、國家統計局北京調查總隊數據顯示，前五個月，高技術服務業收入月度累計增速基本保持在10%左右的水平，表現十分亮眼。科技服務業收入4488.5億元，增長7.8%，占服務業的比重為14%，比上年同期提高0.9個百分點。
市商務委主任閆立剛表示，服務業擴大開放綜合試點的探索，對首都經濟轉型升級產生巨大的促進作用。通過這些試點措施，既放寬了市場準入，為首都服務業發展引入更多國際化要素，又推動體制機制創新，有效激發了市場活力。此外，也為北京服務業供給側結構性改革，推進北京高精尖經濟結構發展創造了良好的條件和環境，增加了新的動力。
據統計，今年上半年，全市實際利用外資達到117億美元，其中六大重點領域引進外資項目占全市的77.1%，科學技術、互聯網和信息、商務和旅游以及文化教育等領域引資分別增長65.3%、1.9倍、1.2倍和6.4倍。境外直接投資額104.7億美元，同比增長1.8倍。服務貿易保持平穩增長態勢，其中保險、金融、電信、計算機和信息、文化和娛樂等新興領域出口占比超過60%。