村官正確用權不亂為
3月20日，洪澤縣三河鎮劉尖村黨總支書記朱明巧來到該村農路施工工地，現場監督檢查施工質量。開建十多天，他每天必來工地查看。
“這條路關系著3個組82戶村民的出行，作為村書記我負有監督責任，確保質量不能差，這是‘權力清單’中要求的。”朱明巧告訴記者。
朱明巧所說的“清單”，是洪澤縣出臺的村書記權力“正負清單”。去年，該縣從規范村書記權力入手，圍繞貫徹執行、主持決策、審核把關、組織領導、教育管理和督查問責六個方面，梳理編制了村書記權力正面清單20條和負面清單10條，明確劃定村書記權力邊界，管好“小村官”手中的“大權力”。
縣委書記徐東海表示，為村官制定“權力清單”，就是將嚴管干部的責任鏈條延伸至基層末端，讓村書記有責必須為、有權不亂為，打造一支干凈干事的農村黨組織帶頭人隊伍。記者了解到，在“清單”編制過程中，該縣突出權責一致，把權力還原為責任，厘清村書記工作職責，讓村書記明白抓什么、怎么抓。岔河鎮陳向村黨總支書記陳祥生坦言：“三年前剛干書記的時候，自己的權力和職責具體有哪些，還不是特別清楚。現在有了清單，心里就有譜了。”
在農村，群眾最關心的莫過于村里的“三資”管理和工程項目建設，這在清單中都有明確要求：1000元以上的支出村書記必須審核;標的5000元以上的集體資產租賃、發包、拍賣、投資等事項，必須經黨群議事會討論通過;單體投資2萬元以上的項目必須進入農村產權交易市場公開招標……同時，“負面清單”也對此作出嚴格規定，村書記不得擅自違規處置村集體“三資”，個人不得利用職權參與購買、承包或入股集體資產，不得在項目建設、物資采購等事務中暗箱操作、優親厚友……
1月16日，岔河鎮濱河村1355畝集體農田經營權轉讓項目在縣農村產權交易中心公開招標，成交價比標底價高出22.6萬元。采訪中，村民馬濤高興地對記者說：“以前的項目都是村干部說了算，現在按規矩辦了，還是‘權力清單’管得好。”村書記趙長洪也感慨：“有了‘權力清單’，少了人情招呼，多了干事底氣。”
為讓“權力清單”看得見、好監督，洪澤縣將“權力清單”在全縣各村(居)上墻公示，全面公開清單內容。同時，要求各村每月召開黨群議事會、村務監督質詢會等，將村里大小事務曬在陽光下。
村書記要定期向黨員群眾報告履職用權情況，并接受質詢。此外，該縣還整合黨員群眾、村務監督委員會、鄉鎮黨委、上級職能部門和縣委黨建督導員五方力量，強化權力行使的過程性監督;將“權力清單”執行情況納入村書記年度述職評議、勤廉測評、考核考察的重要內容，讓權力在陽光下運行。
在鄧碼村近日召開的黨群議事會上，就出現了村民與村書記這樣的一段對話：“老村部對外出租，去年租金就有2.3萬元，承包人說今年租金已經交了，賬上怎么一分沒看見?”“這個租金收入和魚塘發包收入記一起了，賬上都附有明細，這是我們賬務處理不規范，以后一定注意。”這是“權力清單”實施后，村民對村書記用權進行監督的尋常一幕。
相關統計顯示，自“權力清單”實施以來，全縣村級2萬元以上項目全部實行公開招標，去年各村承諾的500余件惠民實事無一落空，縣鎮兩級信訪量同比下降23%，村干部的辦事效率和群眾的滿意度明顯提升。
洪澤縣委常委、組織部長許根林說：“通過建立‘權力清單’有效解決了村干部在位不為、用權失范等問題，增強了村干部的責任意識、規矩意識，進一步促進了農村的和諧、穩定和發展。”