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馬紅漫：零首付創業政策落空顯民營經濟困境
上海大學生“零首付”創業政策在現實中遭遇尷尬。近日，有滬上媒體對第一批六位參加“零首付”創業的大學生采訪后發現，他們在拿到營業執照后，幾乎都遇到了辦不出銀行企業賬戶的尷尬問題。
所謂“零首付”創業政策，即“畢業兩年內的高校畢業生投資設立注冊資本50萬元以下的有限責任公司可‘零首付’注冊”。在金融危機陰影的籠罩下，就業矛盾日漸突出。政府出臺此項政策的初衷就是為了拓寬高校畢業生的就業渠道，為他們充分施展才華提供機遇。然而，要想讓這一利民政策真正奏效，相關部門還應當事先做通盤考慮，不能完全寄希望于商業銀行扮演政策救濟的角色，否則政策難免成為鏡中花、水中月。
大學生在創業過程中，開設企業賬戶仍然會遇到各種剛性障礙。例如，即便是要求最低的某銀行，也要求創業者必須在賬戶中存款2萬元，并支付兩三千元的手續費。這對于創業的高校畢業生而言，不啻是橫亙在創業之路上的巨大障礙。甚至有創業者雖已經拿到第一筆業務，但由于沒有企業賬戶，對方資金無法劃轉，最終導致業務泡湯。
銀行作為營利性商業機構，追求低風險、高收益本無可厚非。僅就銀行貸款評估而論，大學生初出茅廬、涉世未深，其開辦企業的抵抗風險能力根本無從考證，再加上注冊資本偏低等因素，商業貸款大門難以向其敞開。即便工商部門高調出臺了針對大學生創業的優惠政策，但在缺乏實質擔保的情形下，商業銀行從自身商業利益考慮，確實很難做出積極配合。
大學生創業受挫，看起來只關乎部分社會領域，但實質是民營經濟發展困境的折射。之前，民營經濟在政策扶持之下難以受惠的案例就屢見不鮮。在成品油領域，商務部曾出臺《成品油市場管理辦法》，宣布自2007年1月1日起開放國內成品油批發經營權。據此，非公企業本應該可以堂而皇之地進入該市場領域。但《辦法》同時要求，申請經營權的企業，其油庫容積和注冊資金應達到1萬立方米和3000萬元人民幣。而全國能夠達到這兩大限制標準的民營企業鳳毛麟角。顯然，進入的高門檻幾乎把所有的民營油企排斥在外。金融危機之下，民營經濟的發展潛力更不應被忽視。
借鑒海外市場經驗，鼓勵大學生創業，行政部門不能只號召而不參與。通過行政部門主導，積極引入包括風險投資、私募股權等社會多方參與的風險分擔基金，就足以讓商業銀行不再因忌憚全額承擔風險而卻步。更為重要的是，這樣的機制一旦形成良性循環，由大學生創業所帶來的龐大市場創造力，一旦批量成功，不僅能給地方稅收帶來回報，同樣也會為商業銀行和私募基金發掘長期優質客戶奠定基礎。只是在當下，要想實現長期的多方共贏，有關方面還需踏踏實實把眼前工作做好，再也不能讓積極扶持民營經濟政策止于表面，流于形式。
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